非税收缴革新监管工作意见范文

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为加强政府非税收入管理，规范政府收入分配秩序，增强政府宏观调控能力，加快推进我县非税收入收缴管理信息化建设，提高财政管理科学化、精细化水平，根据省财政厅《关于加快推进政府非税收入收缴管理改革的通知》及市财政局转发省财政厅《关于在全省全面推开政府非税收入收缴改革的补充通知》精神，结合我县实际，制定本实施意见。

一、收缴改革基本原则

1．规范管理的原则。按照金财工程的要求，通过全省非税收入收缴管理系统大平台，建立县级非税收入收缴管理系统，充分利用网络资源，实现财政与代收银行、执收单位的数据共享，实行单位开票、银行收款、财政统管的管理方式。

2．加强监督的原则。清理规范各项非税收入，建立统一的项目库，加强财政票据使用管理，使整个政府非税收入收缴过程处于有效的监督管理之下。

3．提高财政资金使用效益的原则。清理规范银行账户，简化操作程序，减少财政资金流转环节，确保各项非税收入及时足额缴入国库或财政专户。

二、收缴改革目标

按照统一规范、高效运行、有力监督的目标，实施非税收入收缴改革后，所有非税收入收缴都要在全省统一的收缴管理体系中运行。实现对非税收入收全口径、全方位、全过程的信息化管理。“全口径”：即所有非税收入纳入统一的信息系统完成收缴，及时、足额上缴国库或财政专户；“全方位”：即对非税收入项目、标准、收缴、票据、资金、账户等全面实行信息化管理，既规范收缴管理，又加强资金监管；“全过程”，即通过财政部门与执收单位、代收银行联网，实现非税收入票据网上领购并自动核销、征收单位电脑开票并自动对账、银行代收资金及信息网上传递、财政实时监控等各个环节的网络化管理。

三、收缴改革主要内容

1．全面清理行政事业性收费和政府性基金项目，逐步建立起完整的政府非税收入项目库，编制统一的项目代码。

2．建立非税收入票据管理体系，启用省财政厅统一监制的《非税收入一般缴款书》。

3．改进收缴方式，实行票款分离。改单位开票，单位收费为单位打票、银行代收、财政统管。缴款方式采取直接缴款和集中汇缴相结合的方式，以直接缴款为主。

四、实施步骤

推行政府非税收入收缴管理改革工作，政策性强，涉及面广，任务艰巨，为确保非税收入管理改革积极、稳妥地进行，结合我县实际，采取分步实施、先试点后推进的办法，力争在2013年全面推行政府非税收入收缴管理改革工作。

具体工作分三个阶段：

第一阶段为信息采集、汇总、上报阶段。

通过非税收入各征管单位的配合，本阶段的工作已在6月完成，上传数据已通过了省财政厅的审核。

第二阶段为试点推进阶段

确定试点单位、设备采购、线路网点布局、业务培训、上线运行。

试点单位为进驻县政务大厅实行执收执罚权的住建局、林业局、国土局、工商局、质量技术监督局、公证处、婚姻登记处等7个单位。待设备配备到位后，由省财政厅派员进行业务培训。首批试点部门单位于2012年9月中旬正式上线运行。

第三阶段为全面推行阶段。

在试点先行、探索经验、总结提高的基础上，从2013年起全县所有非税收入执收单位上线运行。

五、工作要求

1．由于此项工作时间紧、要求高，各单位务必高度重视，加强领导，积极做好各项准备工作，确保改革工作如期推进。

2．为确保政府非税收入收缴管理改革工作的顺利开展，各单位要迅速确定懂业务、会电脑操作、责任心强的同志担任本单位政府非税收入征管员。

3．政府非税收入收缴系统系全省专网运行，为确保系统及数据的安全，非税收入征管电脑必须与外网实行物理隔绝。