争创质量强县管理意见范文

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加强贯彻落实科学发展观,提升我县质量建设水平，促进产业转型升级，维护社会和谐稳定。根据《省人民政府关于建设质量强省的若干意见》（浙政发〔〕18号）文件精神，结合我县实际，现就加快建设质量强县提出如下意见。

一、指导思想、总体要求

（一）指导思想和要求。以科学发展观为统领,围绕我县建设浙中新兴特色城市的奋斗目标，深入实施“生态立县、工业强县、科教兴县、文化活县”战略，以提高产品质量、服务质量、工程质量和环境质量为基本目标，加快推进质量强县战略，为我县全面建成小康社会和基本实现社会主义现代化提供有力保障。

到年，通过在全县范围内推进质量强县战略，使全县质量基础管理明显加强，质量安全状况明显改善，质量创新能力明显提升，质量服务意识显著增强，全县的产品质量、工程质量、服务质量、环境质量再上一个新台阶。

二、深入实施三大战略

（二）深入实施知识产权战略。以增强自主创新能力为目标，转化创新成果，集聚创新资源，激活创新要素，营造良好的知识产权法制环境、市场环境、文化环境，加快科技创新平台建设，组织实施重大科技专项，为质量建设提供强大科技支撑。到年，力争实施1个以上重大科技专项，培育5家创新型企业，商标注册总量达到9000件（其中国际注册翻一番达到1000件），专利申请量、授权量位居金华市前列，专利技术实施率达到全市领先水平。

（三）积极推进标准化战略。以促进自主创新、节能降耗、环境保护、食品安全为重点，建立健全产品、工程、服务、环境技术标准体系，推动和引领产业结构调整和转型升级。增强企业自主创新能力，鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，参与国际、国家、行业和地方标准的制修订。到年，力争为主参与制修订国家、行业标准5项以上，农业标准推广实施率达到60%以上，块状产业联盟标准推广实施率达到30%以上，建设1个以上服务标准化试点项目。

（四）大力实施品牌战略。以品牌战略作为推进质量强县战略的主要抓手，创建一批自主创新能力强、科技含量高、在核心技术和关键技术上拥有自主知识产权的品牌产品、品牌工程和品牌企业；围绕我县产业发展，以优势骨干企业为主体,鼓励企业开展自主品牌经营，打造具有自主知识产权和综合竞争力的国际知名品牌；突出发挥品牌战略的带动作用，积极推进区域品牌建设，进一步加强对自主品牌的培育、保护和宣传，增强企业和全社会保护自主知名品牌的意识和责任。到年，力争培育创建区域名牌1个，新增驰名商标3个、服务名牌1个、名牌产品8个、省著名商标14个。

三、加快体系建设，强化质量基础

（五）建立健全质量安全保障体系。进一步明确政府对质量安全负总责，建立政府统筹协调、部门依法监管、企业落实责任、社会共同监督的质量安全工作机制。各级各部门切实履行监管职责，突出抓好企业质量安全主体责任，全面落实质量安全主体责任制。完善和落实质量安全追溯、召回、区域监管和责任追究等制度。加快建立和实施质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和应急处置机制，切实增强事前防范、事中控制和事后处置能力，防范和有效处置产品质量和食品药品安全突发事件、大型建筑工程质量事故、环境污染突发事故、生产安全事故，保障经济安全运行，维护人民群众的生命财产安全。

（六）建立健全质量技术支撑体系。围绕我县区域经济发展需要和质量安全技术保障，切实加强检验检测、标准信息、认证认可、计量测试等质量技术基础，合理布局产品、工程、环境质量检验检（监）测机构，着力建设提升一个适应我县经济快速发展、支撑重点产业提升、保障公共安全、促进节能减排的技术保障体系和公共检测服务平台。进一步加强计量基础，完善量值传递和溯源体系。加快质量基础信息资源开发利用，积极开展公证服务和咨询服务，为社会提供检验测试、产品认证、管理体系认证、信用评价、工程和设备监理等方面的服务。

（七）建立健全质量诚信体系。建立健全质量信用评价标准，客观、公正、公开反映企业的质量信用状况。定期质量诚信信息，加大守信激励、失信惩戒力度。提高社会信用意识、推动质量信用信息资源的共享，强化社会监督约束机制；注重发挥市场机制的作用，逐步形成激励守信、惩戒失信的质量信用监督机制。开展多层次质量诚信制度与文化建设，引导企业注重质量信誉，培育诚实守信的企业质量文化，打造诚实守信的社会经济环境，树立质量信用形象。

（八）建立健全质量评价体系。将以质取胜、转型发展作为工作着力点，以实施质量状况调查制度为基础，运用检验检测、市场调查、环境监测等手段和方法，客观反映全县四大实体质量的变化情况，作为衡量区域和行业发展质量的依据，每年开展质量建设目标考核评价。

四、四大实体质量建设

（九）产品质量水平显著提高。指导企业建立健全质量管理、质量诚信、标准化和计量检测体系，推动企业落实质量安全主体责任。加大对涉及健康安全的重点产品的监督抽查力度，开展质量安全预警工作，完善并落实质量安全区域监管办法，探索和实施分类监管制度。大力推广农业标准化示范项目建设，深化“千镇连锁超市、万村放心店”活动。加强生猪定点屠宰管理，加强食品药品、危险化学品等涉及人身健康安全的产品质量监管，严厉打击制假售劣等违法行为。到年，全县产品质量国家监督抽查合格率达到全省平均水平以上，省级监督抽查批次合格率达到92%以上，其中地产食品、药品和农产品合格率分别达到93%、95%和96%以上，监督抽查不合格产品生产企业整改率达到100%；规模以上企业和省级以上名牌产品企业采用国际标准与国外先进标准的可采标率分别达到85%以上和100%；质量、环境管理体系认证持证率达到40%以上。

（十）工程质量更加安全可靠。全县建筑工程质量总体水平进一步稳步提高，工程质量管理达到全省平均水平以上。以县重点工程、民生工程为抓手，建立健全行政执法、行业自律和中介服务相结合的监管体系，在工程规划、设计、施工、监理和验收等环节，严格实施工程项目法人质量责任终身制，狠抓工程质量长效管理。大力推进节能建筑建设和改造，积极采用新材料、新工艺、新技术，推进建筑节能示范工程。狠抓大型公共建筑、公共交通工程、大型水利工程、住宅工程等质量安全管理。到年，竣工交付使用的工程质量达到国家标准或规范要求，交验合格率达到100%，争创优质工程，无重大质量安全事故发生。新建民用建筑实施节能设计标准，可生能源在建筑中得到推广应用。

（十一）服务质量水平明显改进。开展服务质量惠民行动，努力提高服务业发展水平。服务企业规范化水平不断提高、品牌意识不断增强，质量管理体系进一步完善，质量管理水平明显提升。到年，建立和完善现代物流、信息、科技等生产性服务业和旅游、商贸等生活性服务行业的标准体系；服务行业积极推行服务质量国家标准，提升服务级别和服务质量；推进2家服务企业建立质量管理体系，服务企业质量管理水平明显提升；主要服务行业顾客满意率显著提高，达到85%以上。

（十二）环境质量显著改善。重点解决水源污染、土壤污染和城市空气污染等问题。强化环境污染源头控制，严格环境准入，开展环境质量惠民行动。到年，主要污染物排放总量持续削减，完成省、市下达的减排目标任务；全县地表水环境质量持续好转，城乡环境空气质量明显改善，城区大气环境质量达到二级以上天数保持在330天以上，区域噪声有所改善，环境风险防范能力和保障能力进一步增强。

五、加强组织领导，落实保障措施

（十三）加强组织领导。由县政府牵头，各有关部门参加的浦江县质量强县工作领导小组，对质量强县工作负总责。领导小组办公室作为日常办事机构，具体负责协调和推进质量强县工作。产品质量、工程质量、服务质量、环境质量工作分别由县质量技监局、县建设局、县发改局、县环保局牵头负责，各有关部门要各司其职，加强配合，齐抓共管，形成合力。细化工作目标，研究建立质量强县指标体系和考核办法，形成政府主导、企业主体、部门主动、领导小组主推的责任落实机制。各乡镇（街道）、开发区和有关部门要成立相应的领导机构，确保质量强县的各项目标任务落到实处。

（十四）加强政策保障。实施和完善质量奖励制度，以政府质量奖为导向，组织开展质量管理先进企业创建活动，推进企业实施卓越绩效管理、导入全面质量管理等有效质量管理体系；建立以采用国际标准和国外先进标准进行技术改造的政策导向，加大扶持力度，促进产业的优化升级；鼓励创新和创新成果的转化，对参与各类国际和国家标准制订的单位给予奖励；鼓励企业争创国内外知名品牌、驰（著）名商标、各级优质工程，在政府采购等方面给予政策倾斜；加大对建设检测检验、标准信息公共服务平台的公共财政支持力度；加大对质量安全、民生计量等工作的财政投入，足额保证质量安全监督抽查、民生计量强制检定、基层监管机构日常办公等经费。确保财政经费支出，提高财政资金使用效率，推动质量强县各项工作开展。

（十五）发挥主体作用。要在质量强县建设中充分发挥企业主体作用，完善内部质量分析、质量问题报告以及质量事件应急处理等制度，落实主体责任。企业应严格按标准组织生产经营，加强关键环节质量控制，履行质量检验检测义务，落实售后服务责任，建立健全质量管理体系。坚持诚实守信的职业操守，自觉抵制违法生产经营、违法排污行为。要充分发挥优势企业的标杆作用，引领新产品开发和品牌创建，将质量管理的先进方法向供应链的两端延伸，形成高质量的产业链。

（十六）加强人才培养。重视和加强质量工作的对外合作与人才交流,培养一批质量管理、标准化领域的学科带头人和技术专家。积极发展职业技术教育，开展职工劳动技能培训，大力培养具有一技之长的一线员工；帮助企业开展职工操作技能及企业经营者管理技能培训，提高企业全员质量意识和质量行为能力。加快推行质量专业技术人员职业资格制度,推进重要产品生产企业的关键质量岗位的人员配备。对直接从事涉及人体健康和人身财产安全的产品检验人员，实行产品质量安全检验师职业准入制度。

（十七）营造质量氛围。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，对质量强县建设进行广泛宣传，促进各行各业提高质量意识。加强舆论监督,加大对质量违法行为曝光力度。继续深入开展“质量月”、“3·15”、“质量万里行”等活动,提高全民质量意识，倡导理性科学、节能环保的消费观念，努力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好社会氛围。