深化养殖用海监管建议范文

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为全面贯彻落实《中华人民共和国海域使用管理法》，加强海域使用管理，整顿和规范养殖用海秩序，维护海域国家所有权和海域使用权人的合法权益，促进海洋经济协调持续发展，根据国务院《关于进一步加强海洋管理工作若干问题的通知》及省人民政府办公厅《关于进一步加强海洋管理工作的若干意见》精神，就养殖用海管理工作提出如下意见：

一、有关县、区海洋主管部门要认真学习、宣传《中华人民共和国海域使用管理法》及有关法律、法规，牢固树立海域属国家所有的蓝色国土意识，坚持依法用海，合理开发利用海洋资源，努力建立良好的海域使用秩序。养殖用海的管理关系到海洋经济有序发展和沿海社会稳定，沿海县、区务必高度重视，严格按照有关法律法规办事，促进海域使用管理逐步纳入法制化、规范化轨道。

二、沿海县、区海洋主管部门要以年月的《省海洋功能区划》为依据，结合正在修编的《市海洋功能区划》以及省海洋局《关于转发国家海洋局<关于进一步加强自然保护区海域使用管理工作的意见>的通知》精神，尽快划定管辖海域内的养殖用海区域，并对现有养殖用海情况进行认真核查，对符合发证条件的要纳入规范管理，开展养殖用海确权登记和发证工作；对不符合发证条件的要进行清理并妥善安置。三个城市区的浅海养殖今年内要基本实现规范管理，县力争三年内全面规范浅海养殖用海。

三、开展养殖用海整顿和规范管理工作按以下要求进行：

（一）三个城市区海域养殖用海区域的划定，要在《省海洋功能区划》的基础上，以充分发挥海洋资源效益、避免和减少用海矛盾，促进海洋经济协调发展为原则，具体的划定要求是：

1、海域主导功能三年内无开发利用计划；

2、浅海养殖不影响港口航运、渔港通道及周边其它海域使用活动；

3、不污染海洋环境、不破坏旅游景观；

4、关区、区海域的养殖区距岸最近距离米以外，河区海域的养殖区距岸最近距离米以外，并在海里以内严格控制养殖规模和密度；

5、海域使用权限原则上一年一定；

6、在主导功能确定的用途开发使用已划定的养殖海域时，该海域养殖设施必须及时拆除。

（二）对海域使用申请，严格按照《海洋功能区划》及划定的养殖用海区域进行审查，依照申请审批程序和审批权限，报有审批权的人民政府批准。

（三）海域使用坚持有偿原则，海域使用金具体征收标准根据《海域使用管理法》关于海域使用金征收管理的有关规定，参照《省实施<国家海域使用管理暂行规定>细则》并结合各地实际情况自行确定。各县海洋主管部门养殖用海海域使用金的征收和使用管理，按照有关规定办理；各区国土资源分局征收的养殖用海海域使用金，上缴市财政后，由市国土资源局协市财政局，原则上全额用于各区海域的整治、保护和弥补管理费用支出的不足。国家和省出台新的海域使用金征收与管理办法后，按新办法执行。

（四）养殖用海确权坚持谁开发使用谁办证原则。

（五）养殖用海申请的受理和审批，要先妥善安置由于不符合规定而被清理的老养殖户，再适当发展新养殖户。

（六）保护取得海域使用权人的合法权益，严厉打击非法用海行为。

（七）市、县（区）海域使用管理部门要本着“依法办事、简化程序、有利发展”的原则，为海域使用申请人提供优质高效的服务。