深化民情监察通知范文

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为进一步加强对人民群众的关爱，促使民情能及时反馈给政府，现将有关事项通知如下：

一、推行“五步”民情工作模式的意义

关注民生，体察民情是各级党委政府的重要工作之一，市委、市政府在《关于进一步夯实基层基础，促进和谐建设的意见》中就提出：要促进干部重心下移，密切联系群众，完善服务机制，提升服务群众水平。我镇党委、政府近年来在这方面也做了一些积极探索，取得了一些成绩，但也还存在不少问题。如：干部作风不够扎实，存在“身入”而“心不入”现象；干部联系群众不够密切，不能及时准确掌握民情；工作方式方法比较简单、不能适应形势需要等等。我们推行的“五步”民情工作模式正是为了密切干群关系，完善服务机制，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定，为我镇经济社会快速、健康的发展奠定良好基础。

二、主要内容和要求

第一步：民情调查

民情调查就是镇机关干部深入基层走访群众，了解广大群众生产、生活各方面情况，为党委、政府决策及改善服务提供依据的过程。走访工作具体要求做到“四要熟、五必到、六应访”。四要熟：即驻村工作指导员要非常熟悉村两委干部、党员、村民代表、村民小组长等四类对象，对全村%以上的农户要基本熟悉；五必到：即乡镇安排重要工作必到、村召开重要会议必到、村发生重大突发事件必到、村举行重要活动必到、村干部要求解决重要疑难问题必到；六应访：五保户应访、困难户应访、上访户应访、老党员应访、老干部应访、种养大户应访、个私企业主应访。每名干部每月都要开展走访群众活动，走访过程中要随身携带《农户民情单》和《发展建议单》。随走随记，做好民情民意、矛盾纠纷、信访案件、群众诉求等的记录。其中：驻村工作指导员、基础工作指导员、项目工作管理员“三员”每月至少走访户以上农户，其他干部每月走访5户以上农户。民情调查过程中要求认真落实“五个一”的内容：

一是一张联心卡。联心卡是镇、村干部联系群众、服务群众、方便群众办事的有效手段，它将镇村两级干部的姓名、联系电话、岗位等情况统一印发给群众，便于群众和干部联系。

二是一部民心电话。电话号码为“”，在各村办公楼最醒目的地方公示号码。每天都有一名工作人员认真接听群众的来电，详实记录反映的问题，具体按咨询类、意见建议类、投诉类分别登记在《民情受理台帐》上，对于能解答的立即答复；对不能解答的问题做好记录，并根据来电反映情况落实到相应的职能办公室。

三是一批民意信箱。民意信箱由镇政府统一制定，各村根据具体情况，设立个民意信箱放置点，接收群众的意见、建议。每星期二开箱梳理一次，由驻村工作指导员负责，并做好登记工作。要求做到查阅、报送、办理、反馈“四及时”。

四是一支民情联络员。 每村聘请3－5名社会影响好、有一定威信的老干部、老党员作为专职民情联络员。用他们做政策的“宣传员”，群众的“代言人”，帮助宣传上级的政策，化解社会矛盾，了解群众的意见和建议，把群众的呼声第一时间向上反映。

五是开展一次蹲点调研活动。镇领导班子成员根据本镇实际，每人联系一个村、一个产业（企业）和一些群众关注的热点问题，每年集中不少于一个星期时间，开展“串家门、访民情、谋发展、促和谐”为主要内容的蹲点调研活动。同时，镇领导班子成员要带队调研，组织动员全体机关干部带着问题深入调研，并切实解决问题。

第二步：民情沟通

民情沟通是在民情调查了解群众意见建议的基础上，面对面地交流，宣讲政策、排解民忧的过程。主要采用二种形式：

一是边调查边沟通。民情调查阶段，主要是做好群众基本情况、基本诉求的调查登记，而在调查过程中，对于群众对党委、政府的政策法规不了解、不清楚的，就要做好宣传和解说，对有关问题进行解答，并提供各种农户所需的信息、技术服务。

二是实行镇村干部民情沟通日制度。每月15日是全市统一的民情沟通日，镇村干部要深入农户，了解民情，沟通感情。并定期不定期的举办民情恳谈会，组织民情联络员或村民代表就群众热点、难点问题，重大事项实行专题讨论。

第三步：民情分析

主要是做好问题梳理、归类、处置。民情分析是对在调查、沟通阶段，不能及时答复和解决的情况，以及村集体事项和普遍性问题进行研究、分析、归类，并作出批办的过程。根据过程，民情分析分成三个层次：

第一层次：行政村两委分析会。在每星期二（镇）村干部集中办公日里，由村支部书记主持，对在调查过程中掌握的、或群众上门反映的问题进行梳理、归类，可以直接落实的事项，由驻村工作指导员会同村干部去落实，对于疑难事项，经行政村两委集体分析后，在农户民情单上填处分析意见，连同已经落实的事项一起报到镇综合办。驻村工作指导员要积极参与村班子会议，并对村班子团队情况进行分析，每月填报一次《团队分析单》。

第二层次：各职能办公室分析会。对经过村集体研究、分析后上报的情况，由综合办分类处置，交由相关职能办公室办理。各职能办公室在每月召开一次民情分析会，通报镇干部在了解民情民意，交流思想的过程中发现的各种问题和碰到的实际困难，并对综合办转过来的农户民情单进行分析、办理，并将分析、办理情况填在《农户民情单》上。民情分析会原则上必须有镇领导参加。

第三层次：党政联席分析会。对于重大疑难问题、或影响较大的事项，由各线、各办公室汇报到分管镇领导。镇党委规定在每月的党政联席例会上增加民情工作内容，着重讨论研究民情工作，并逐项落实解决措施，最后把具体分析和解决措施填写在《农户民情单》上。

第四步：民情办理

民情办理是民情工作的最重要环节，主要是帮助群众解决问题，化解矛盾，提供服务。民情办理立足于抓早、抓小、抓苗头，努力把各类矛盾纠纷化解、稳控在基层，解决在萌芽。民情办理可以分为三种形式：

一是即时办理与限时办理相结合。镇村干部在下村走访过程中，对于能够立即解决、现场解决的问题要即时办理。要充分利用每个星期二的（镇）村干部集中办公日，现场帮助群众解决实际问题，对一些一时难以解决的问题，经行政村两委分析后由驻村工作指导员带回，作进一步的分析和研究，限时给群众答复。涉及民事纠纷的事项要填处《矛盾调处单》。同时，驻村工作指导员要积极为群众办事提供全程的服务。

二是独立办理与联合办理相结合。对于镇干部一人就能办好的事项，由镇干部一人办理。对于涉及面较广，需要多名镇干部联合办理的事项，由镇领导协调，组织几名镇干部联合办理。独立办理与联合办理相结合，既保证了办事时效，又保证了工作间地协调一致。

三是自主办理与领导督办相结合。工作中要充分发挥干部的工作积极性，增强干部的责任感和服务意识，干部应积极主动、认真负责地为民办事。同时，镇政府成立督查办公室，对全镇干部办理民情工作情况进行督查。各个干部不管每周工作完成与否都要向督查办公室上交《工作进展单》。督查办公室定期督查干部民情办理情况，并将督办结果报到镇干部机关效能考核办公室，实行一月一评，考核结果作为每月干部机关效能考核的主要内容。

第五步：民情反馈

民情反馈是民情工作的最后阶段，主要是做到有问必答，有信必回，树立政府亲民、诚信的形象。民情反馈阶段不是所有民情工作必经的阶段，它是对前四个阶段的补充和延伸。民情反馈主要有以下几种形式：

一是个别反馈。对于群众提出的个性问题，包括意见建议，由镇政府相关职能办公室或办理人，进行反馈。

二是公开反馈。以集体会议或广播会形式回复反馈。这主要是针对一些普遍性、共性问题的答复。根据问题涉及范围，可在队组、全村、全镇范围，以上述形式回复反馈。

三是完善制度。主要是针对群众提出的相关制度中的缺陷和不完善地方，进行改正和完善。

四、组织领导

1、建立组织，加强领导。为加强对该项工作的领导，镇党委、政府决定建立工作领导小组。由镇党委书记吴松高同志任组长，夏珂同志任副组长，其他班子成员为领导小组成员。领导小组下设办公室。

主任：

成员：

2、明确责任、强化考核。领导班子以身作则，深入农村蹲点调研和为民办实事，并对所联村干部开展工作进行协调和指导。每位干部要要认真对待这项工作，做到目标明确、步骤清晰、方法得当、措施有力，要切实转变作风，做到重心下移。镇党委、政府成立督查办公室，对该项工作开展情况进行督查，督查结果作为每月干部机关效能考核的重要内容。同时建立群众满意度测评机制，把群众满意率作为干部年终考核的重要依据之一。