加强开支前置监察意见范文

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为推进村级集体资金的监管工作的顺利进行，规范完善村帐镇制度，深化推进农村基层党风廉政建设，经镇党委研究决定，在全镇推行村级非生产性开支前置审查制度。现将有关具体事项通知如下：

一、目的意义

建立村级非生产性开支前置审查制度是全面贯彻党的十七届四中全会和市纪委十二届五次全会精神的实际需要，也是全面落实科学发展观以人为本发展理念的根本要求，更是规范村级资金合理使用还群众一个明白、建立和谐新农村的现实需要。全体村干部特别是村主职领导，务必充分认识建立村级非生产性开支前置审查制度的现实意义，严格按章办事，杜绝村级集体资金乱开支、随意开支的不良现象，廉洁务实，用足用活村级资金，为创建中国幸福乡村而努力。

二、审查事项

将村级工程建设、干部工资、考察包车、招待费用等非生产性支出事项列为前置审点，凡涉及以上重大非生产性支出前，各村报帐员务必收集相关材料和支出依据，经镇村两级审核小组审查并加盖审核章后，镇村帐镇领导小组方可给予核拨资金支付，经前置审查对程序不到位和含糊不合规的事项将退回整改，不予核拨支付。

三、具体标准

1、村干部工资：①村干部工资发放应严格按照镇党委年初制定的“双争先”考核办法考核发放，并依据考核结果反馈单标准发放。②每周二和每月民情沟通日作为正常办公日，村干部不得发放误工补贴。③重大节假日安全值班，各村可根据各自实际，制定具体的值班职责和要求，可给值班的村干部发放适当的误工补贴，须附上会议记录或责任制。④市镇重点工程建设项目奖金，各村务必在年初制定相关重点工程工作考核激励责任制，由镇党委政府分管项目的领导提交党委会议审批后实施，并报镇纪委备案一份，镇纪委无备案的不得临时发放。⑤未经镇党委审批，各村不得巧设名目对村干部发放工资奖金。⑥不得以任何名目为大学生村官发放奖金、福利和补贴等。

2、招待费使用。村级招待费主要用于招商引资、项目争取和资金支持等新农村建设上，并严格控制村级招待费用。要求实行年度限额制度，具体限额标准为：①基数额为人以下村万元；②村规模递增额：每递增人递增招待费限额元；③重点工程和项目递增额：每个工程项目递增元，由村申请，镇党委认定（时间跨度较长的重点工程或重大招商引资项目根据实际由村申报镇党委另行核定）；④村级集体经济递增额：年内增加村级集体经济净收入的项目实施，净收入增加万元的按净收入的递增，万元以上的按净收入的递增（资产出让一次性收益的减半核增），本项最高核增万元。各村年度招待费限额数=①+②+③+④。

3、外出考察和包车费用。各村需组织党员骨干外出考察新农村建设等工作时，务必提前报告镇党委审批同意后方可实施，否则村级资金不得核支。同时，从严控制包车费用。村级包车费用主要用于计划生育、社会稳定等临时性工作开支，村干部参加会议、办理公务等正常性工作提倡节约，杜绝包车支出。各村年度包车费控制在元以内（经镇党委同意后到衢州市外做计划生育工作的车费可不计在内），并杜绝白条支出包车费。

4、工程款支付。各村支付工程款务必严格按合同规定支付，并附上招投标反馈单、合同文本、工程变更联系单和工程验收报告等相关支出依据，杜绝工程款支付的随意性。未按规定程序组织招投标的工程项目原则上不予核拨支付，村两委干部及家属子女参与本村工程建设的原则上不予核拨支付。

四、制约措施

各村要本着增收节支、量入而出的工作制度，充分认识村级非生产性支出前置审查制度的重大意义，并按文件要求严格执行到位。对相关规定执行不到位的，镇党委在村干部年度考核时实行倒扣分。具体办法为：

1、村干部工资：未按规定执行发现一次扣分，并限期整改，期内未整改到位的扣分，并不予核拨资金支付。

2、招待费使用。超出年度招待费限额以内扣分，超出限额以上的每增加加扣分，超出限额以上的，须写出书面检查，并按比例（以上部分）核减次年的限额。

3、包车费用。超出年度包车限额以内扣分，超出限额以上的每增加加扣分，超出限额以上的，须写出书面检查，并按比例（以上部分）核减次年的限额。

4、工程款支付。未按规定支付工程款的每发现一次扣分，未按规定程序组织招投标的项目每发现一次扣5分，村两委干部及家属子女参与本村工程建设的每起扣分。

本制度自年月日起实施。