残联社区管理意见范文

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编者按：本文主要从目前社区残疾人工作现状；社区残疾人工作存在的主要问题；做好社区残疾人工作的对策；进行讲述。其中包括：社区残疾人协会组织得到进一步加强、贫困残疾人得到切实有效的帮扶、残疾人康复训练与服务有了新发展、残疾人文化生活丰富多彩、随着经济社会的快速发展，体制转轨、社会转型进程的不断加快，社区残疾人工作出现了许多新情况、新问题和新困难、社区残疾人工作相对滞后、提高素质，努力建设社区残疾人工作队伍、着眼基层，紧紧围绕社区残疾人工作协调发展的主题、把握重点，带动社区残疾人工作整体水平的提高等，具体材料详见：

一、目前社区残疾人工作现状

我区坚持着眼基层、服务基层、资源共享的社区残疾人工作基本原则；形成以政府为主导，社区为依托，政府有关部门密切配合，社会各界共同参与的社会化工作方式；建立以社区居委会为核心、社区残疾人协会为纽带、社区服务为平台、社区设施为基础的工作机制，促进残疾人平等参与，发挥协会在社区的作用，使残疾人工作融入社区，残疾人的各种问题在社区基本得到解决，残疾人的事情有人管，残疾人的困难有人帮，让更多的残疾人满意在社区。

一是社区残疾人协会组织得到进一步加强。我区作为全市基层残疾人组织达标第一方阵，选举产生了新一届社区残协，并公开选聘了街道、社区残疾人工作专职委员，实现了基层残疾人组织纵横到位。区、街、社区三级残疾人工作机构和组织网络的建立，密切联系了广大残疾人，充分发挥了代表、服务、管理功能，把党和政府及社会各界的温暖送到残疾人家庭，为发展我区残疾人事业奠定了组织基础。

二是贫困残疾人得到切实有效的帮扶。区委、区政府把残疾人解困摆在重要位置，将残疾人温饱问题纳入政府扶贫、济困工作内容，同步实施，重点倾斜。社区志愿者、青年志愿者、红领巾助残队常年服务在社区，服务在残疾人家中。

三是残疾人康复训练与服务有了新发展。我区已基本形成了以社区医院为主体，以社区卫生服务站、家庭康复训练为依托的康复体系，社区对残疾人的康复需求建档立卡，儿麻矫治、聋儿语训、白内障复明、低视力矫正、智力儿童康复训练、脑瘫、肢体等残疾人得到有效康复训练与服务。

四是残疾人文化生活丰富多彩。区、街社区文化服务设施，图书馆、室等免费为残疾人开放，社区文化、广场文化活动丰富多彩。举办残疾人书画、艺术、摄影、工艺品展览，各协会开展多种形式的文化娱乐活动，充分展现了残疾人自强不息的精神风貌和艺术才能，得到广泛好评。20**年我区代表省、市，举办特奥社区邀请赛，受到省市领导的一致好评。

二、社区残疾人工作存在的主要问题

随着经济社会的快速发展，体制转轨、社会转型进程的不断加快，社区残疾人工作出现了许多新情况、新问题和新困难。残疾人的弱势地位更加突出，残疾人群体的状况与“两个率先”目标反差越来越大，与经济社会发展水平和健全人生活水平的差距存在进一步拉大的危险。

社区残疾人工作相对滞后。残疾人囿于自身原因，主要活动在社区，方方面面的需求，依托社区解决最为便捷、合理。但由于我区社区扶残助残的氛围不够浓厚，残疾人工作队伍不够稳定、素质亟待提高。社区现有的基础条件、服务设施和管理水平与全区残疾人的生活、康复、就业、文体等实际需求，矛盾突出。

三、做好社区残疾人工作的对策

(一)提高素质，努力建设社区残疾人工作队伍

残疾人工作的基础在社区，社区残疾人工作者是残疾人事业协调发展的主力军，残疾人工作者自身素质的提升，是残疾人事业协调发展的一个必要条件。

1、社区残疾人工作者要讲人道。首先要明确人道主义是残疾人事业的种子，残疾人事业是以人道主义为基础的，正是有了人道主义，才催生了残疾人事业，尽管残疾人事业不能涵盖人道主义全部，但却是人道主义的最具代表性的内容，而残疾人事业的发展，又恰恰大力弘扬了人道主义。其次，要明确人道主义是残疾人工作的旗帜。在这面旗帜下，聚集的是富有爱心和奉献精神的人，广大的残疾人工作者、志愿者高举人道主义旗帜，把中国的残疾人事业推向世界，20**年中国残联主席**同志被联合会授予“联合国人权奖”，就是最好的佐证。再次，要明确人道主义是残疾人工作者的镜子，无时无刻不在映照着每个残疾人工作者的言行、境界和品格。

2、社区残疾人工作者要讲人权。朴方同志说：“我们要清醒地认识到，由于历史和现实以及政治、经济、文化和社会因素的影响，残疾人仍然普遍处在弱势地位和边缘化状态，其尊严、价值、权利仍受到不同程度的忽视甚至侵害。残疾人的人权还远不能令人满意，保障和促进残疾人权利的事业任重而道远”。因此，残疾人工作者要“以权利为本，促进发展的方式，进一步清除阻碍残疾人充分参与社会生活和发展的障碍”。

3、社区残疾人工作者要讲人性。残疾人工作者就要站在残疾人的立场上，理直气壮地去维护残疾人的利益，做残疾人利益的代表者、服务者、管理者。这是残疾人工作的责任，也是残疾人工作者人性的具体体现。很难想象对残疾人的安危冷暧漠视和冷淡的人，又怎能成为有良知和人性的残疾人工作者。

4、社区残疾人工作者要讲人品。残疾人工作者一定要加强自身的品德修养，弘扬乐于奉献的孺子牛精神，特别是在工作上要坚持科学的政绩观，坚决反对数字出政绩的歪风，对残疾人动真情，办实事，淡泊名利，不为自己胸前挂红花，只为残疾人脸上乐开花，金杯银杯不如残疾人的口碑。

5、社区残疾人工作者要讲人缘。要心甘情愿当公仆，加强与残疾人的血肉联系。不愿做残疾人朋友的人，不愿深入到残疾人中去的人，不愿密切联系残疾人的人，就不可能成为一名称职的残疾人工作者。只要我们“深怀爱民之心，恪守为民之职，善谋利民之策”，努力为残疾人服好务，我们就会在残疾人中有广泛的、极好的人缘。

(二)着眼基层，紧紧围绕社区残疾人工作协调发展的主题

随着经济的快速发展，残疾人事业要与之协调发展，残疾人工作就应紧紧围绕这个主题来进行。坚持科学发展观，构造和谐社会，推进残疾人事业协调发展这个主题的落脚点就在社区。

1、坚持社区残疾人工作的立足点。主题和目标的确定，促使我们在社区残疾人工作中要与时俱进，开拓创新，乘势而上。同时我们要坚持科学发展观，脚踏实地、兢兢业业、埋头苦干，切忌好高鹜远，脱离实际。这就要求我们实事求是、量力而行，把每项工作任务落实和完成好，力求各项工作全面协调发展，规范社区残疾人工作，做到协会、制度、职责健全，残疾人康复、就业需求情况清楚，保障有力，基础扎实，设施功能齐全，服务到位。

2、把握社区残疾人工作着重点。残疾人需求方方面面，残疾人工作千头万绪，残疾人事业亟待发展，因此我们需要从纷繁的事务中理出工作头绪，分别轻重缓急，做到齐抓共管，突出重点。与小康建设有着直接关系的是残疾人的“四个需求”，也就是社区残疾人工作的四个着重点。一是通过康复，让残疾人重新站起来，这是残疾人的基本需求；二是通过教育工作，让残疾人素质高起来，这是残疾人的重要需求；三是通过就业和再就业工作，让残疾人享有工作权，有活干起来，这是残疾人的迫切需求；四是通过帮扶救助，让残疾人生活好起来，这是残疾人的根本需求。

3、创建社区残疾人工作的闪光点。所谓残疾人工作的闪光点，是指富有新意和特色的倾向性或前瞻性工作。我们将一是有计划地组织社区残疾人工作者进行业务培训。二是开展扶持残疾人工作特色社区的活动，在社区残疾人教育、康复、体育、就业、帮扶、维权等方面注意培养各类典型，发挥典型的引导作用、推动作用。

(三)把握重点，带动社区残疾人工作整体水平的提高

1、加强社区残协建设，发挥专职委员作用。社区残协如何积极开展活动，联系、服务残疾人，残疾人专职委员怎样有效开展工作，才能得到残疾人、基层组织和社会的认可，是当前社区残协建设的重要课题。一是强化培训，提高实际工作能力。根据残协、专职委员的职责、工作内容，制定培训计划，做到培训内容、授课人员和时间安排三落实。二是加强管理，切实发挥应有作用。区、街残联依据章程和规定，对残协和专职委员开展活动和工作情况定期讲评考核，促进工作有序开展、活动经常举行。三是坚持优胜劣汰，对不胜任工作的残协和专职委员，依据规定重新选聘。新晨

2、完善无障碍设施，营造平等参与环境。无障碍环境建设是残疾人平等参与社会生活的基本物质保障，也是社会文明和社会进步的标志。一是要加大公共场所无障碍设施的改造力度，讲究规范、严格标准。二是要加强无障碍设施的管理、维护和保养。三是适时对占用盲道的现象，进行集中治理，确保盲道畅通。四是推广手语学习，积极推动残疾人信息交流无障碍进程。设立残疾人有声读物图书室，免费向残疾人开放。

3、创新康复理念，提高残疾人的生存质量。康复是残疾人工作永恒的主题，要围绕残疾人“人人享有康复服务”的目标，创新工作思维，运用社会化、市场化手段，整合社会资源，开展多元化康复服务。一是建立健全康复服务长效机制，组建区、街、社区（村）三级康复工作网络。二是不断拓宽康复服务渠道，提高康复效果和康复质量。三是针对部分社区残疾人康复训练条件差、不方便的实际，设立残疾人康复服务站，探索就近、就地实施康复服务的新方法。四是充分利用社会力量开展康复工作。五是加大康复投入，抓好做实“三助一给”工作。

4、强力推进就业，帮助残疾人脱贫致富。残疾人就业是实现脱贫致富的根本途径，是生存价值的最好体现。一是要开展针对性强的就业培训。探索新时期残疾人的就业新途径，研究市场规律和残疾人的实际需求的交叉点，找准课题、落实内容，提高培训效果。二是坚持集中与分散安排就业的原则。积极协调劳动、民政、地税、教育、卫生等部门，抓住福利企业集中安置残疾人的主渠道；用好企事业单位就业年审政策，在有需求的单位，分散安置残疾人。力争大幅度递增残疾人就业。三是鼓励扶持残疾人自谋职业。对有条件自谋职业的残疾人，要全力提供帮助、用足各项优惠政策，并给予资金扶持。四是立足社区，就近、就便安置残疾人。社区中保洁、巡逻、保卫等岗位，应优先考虑能力相适的残疾人或其亲友。

社区残疾人工作是一个系统工程，它与经济社会的协调发展息息相关，紧紧相连，做好社区残疾人工作，是经济社会协调、和谐发展的重要标志，我们将争取区委、区政府以及社会各界的大力支持，全面统筹、全局兼顾、全力打造，推进**区社区残疾人工作的全面协调发展。