城乡规划监督管理意见范文

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编者按：本文主要从切实加强城乡规划编制；切实加强城乡规划审批管理；切实加强城乡规划监督管理；切实提高城乡规划管理水平；进行讲述。其中包括：编制和完善乡（镇）规划、加快编制村庄规划、严格规划编制和审批程序、）严格国有建设用地项目规划审批管理、严格集体建设用地项目建设规划审批管理、加大日常巡查力度，及时发现和查处全市范围内各种违反规划的建设行为、按照“属地管理”的原则、建立和完善规划监督管理机制、监管不力、严肃追究责任、加强领导，明确责任、广泛宣传，营造氛围、抓好学习培训，加强队伍建设

等，具体材料详见：

为进一步加强城乡规划管理，确保城乡建设依照规划有序进行，促进全市经济社会可持续健康发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第*号）的规定，结合我市实际，特提出如下意见：

一、切实加强城乡规划编制

（一）编制和完善乡（镇）规划。各乡（镇、区）要严格按照有关规划法规，认真对本乡（镇、区）总体规划进行修编。已完成总体规划修编任务的，要依据总体规划，进一步编制和完善规划区控制性详细规划和专项规划。20**年年底前，各乡（镇、区）要完成本乡（镇、区）总体规划的编制、评审及报批工作。

（二）加快编制村庄规划。各乡（镇、区）要按照新农村建设的要求，结合乡（镇、区）总体规划、新一轮土地利用总体规划，积极编制村庄规划。20**年年底前，各乡（镇、区）要完成所辖村庄规划的编制、评审及报批工作。

（三）严格规划编制和审批程序。要坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则，认真开展规划编制工作，确保规划编制的规范性和科学性。市域村镇体系规划、城市总体规划和城市控制性详细规划，由市规划部门负责编制；其他乡（镇、区）总体规划和控制性详细规划，由各乡（镇、区）负责，在市规划部门的指导下，委托有资质的规划设计单位组织编制。所有规划完成后，均须通过规划专家评审，并按法定程序报批。

二、切实加强城乡规划审批管理

（一）严格国有建设用地项目规划审批管理。认真执行规划许可制度。凡城镇规划区内原国有建设用地上的各类建设项目，须经市规划部门提出出让地块的位置、使用性质、建设强度等规划条件后，建设单位方可申领《建设用地规划许可证》；以招标、拍卖、挂牌出让等方式新取得国有建设用地使用权的建设项目，建设单位须持国有建设用地使用权出让合同，到市规划部门申领《建设用地规划许可证》；进行建筑物、构筑物等工程建设时，建设单位应向市规划部门提交有关资料，按程序办理《建设工程规划许可证》。

（二）严格集体建设用地项目建设规划审批管理。在乡（镇、区）、村规划区内的集体土地上建设各类企业、公共设施和公益事业的，须报市规划部门审批，并取得《选址意见书》、《规划用地许可证》、《建设工程规划许可证》后，方可开工建设。同时，各乡（镇、区）要积极推进镇中村改造和新农村住宅改造，引导农民建设经济适用、节地节能、美观安全的新型住宅楼。

三、切实加强城乡规划监督管理

市规划部门要加大日常巡查力度，及时发现和查处全市范围内各种违反规划的建设行为；对严重影响城乡规划的违法建设，要迅速报请市政府批准，组织相关乡（镇、区）和部门予以拆除。各乡（镇）人民政府、市工业区管委会作为本乡（镇、区）城乡规划日常管理的责任主体，要按照“属地管理”的原则，建立和完善规划监督管理机制，加强管理。对违反规划乱搭乱建、乱开发的违法建设，做到早发现、早制止、早上报，并积极配合市规划部门严肃查处。凡监管不力，造成违法建设拆除不及时、不到位的，将严肃追究有关负责人的责任。

四、切实提高城乡规划管理水平

（一）加强领导，明确责任。各乡（镇、区）和市规划等部门要高度重视城乡规划管理工作，严格按照上级要求，切实把规划管理工作摆上重要位置。要成立专门规划管理机构，深入研究，积极工作，认真细致地开展规划编制工作，并及时纠正和查处违反规划的各种行为。对于不按时完成规划编制任务、不严格执行已施行规划，查处违反规划行为不力的，市政府将严肃处理。新晨

（二）广泛宣传，营造氛围。各乡（镇、区）和市规划等部门要通过广播、电视、报纸、网络等不同媒体，采取张贴标语、印发宣传材料、出动宣传车等多种形式，全方位展示批准后的城乡规划成果，大力宣传规划法律法规和政策规定，积极营造人人关心规划、维护规划、参与规划的良好环境，引导广大群众自觉遵守规划、服从规划、监督规划、依法建设。

（三）抓好学习培训，加强队伍建设。市规划部门要组织和领导工作人员加强业务学习，狠抓干部职工的效能建设、作风建设，提高规划队伍的整体素质和水平。同时，要根据乡（镇、区）规划管理人员的业务素质和人员流动情况，定期举办乡（镇、区）规划人员培训班，切实提高乡（镇、区）规划人员的工作能力和业务水平。