工商局格式条款监督工作意见范文

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各县工商局，州局各直属分局:

根据《省工商行政管理局关于印发2014年百项创新项目的通知》文件精神，拓展格式条款监督新领域为今年省工商局百项创新项目之一。为顺利完成创新工作任务，请各地拓展监督行业，加强格式条款监管。

一、拓展监督行业

具备条件的县局要结合本地实际以旅游、快递、物业服务、电子产品销售与售后服务行业作为格式条款监督拓展行业和工作重点。力争在年底完成对旅游、快递、物业服务三个行业格式条款的规范。电子产品销售与售后服务是当前舆论和社会公众高度关注的行业，重点县局力争在9月底完成对辖区内苹果等电子产品销售和售后服务不公平格式条款的整治工作。有条件的可在完成规范旅游、快递、物业服务行业及整治苹果等电子产品销售和售后服务行业的前提下，结合当地实际，在《省合同监督条例》第二十一条中规定的、且尚未进行规范的行业里拓展重点规范行业。

二、创新监督方法

（一）明确监督工作目标

各县工商局要结合本地实际，有重点规范的行业和措施,注重发挥基层工商所的监督作用，着力建立健全局格式条款监督工作制度，提升和强化基层监督的效能。力争完成2014年合同监管工作要点附表中的任务。

（二）监督行业抓重点规范

旅游经营者任意变更行程、于合同解除时不退还尚未实际发生的费用，快递经营者保价、以邮费三倍或五倍限额赔偿，前期物业服务中小区共有部分使用权及收益归物业服务经营者等不公平不合理格式条款在行业内普遍存在。苹果等部分电子产品销售商、维修商在销售协议、售后服务协议、产品说明书、单据、凭证和店堂告示等文本中使用的不公平不合理格式条款（包括苹果等生产商制定的格式条款和销售商、维修商自己制定的格式条款），消费者反映极其强烈。各地要秉持对公众负责的精神，切实履行职责，对该类不公平不合理格式条款进行重点规范。

（三）以三类监督案件进行全面规范

根据《省合同监督条例》和《合同违法行为监督处理办法》的规定，我省工商系统格式条款监督应从三类案件的角度切入，进行全面规范：格式条款侵权及其他合同违法行为查处案件，格式条款争议调解案件，以及格式条款文本备案规范案件。各地要熟悉三类监督案件的特征及处理程序，严格依法办理，在格式条款监督工作中注重三类案件共同发挥作用。

（四）形成完整监督工作流程

各县工商局在格式条款监督管理中，要形成完整的监督工作流程。在日常的市场巡查中纳入检查格式条款的内容；在处理消费者投诉、举报时甄别与发现格式条款侵权及其他合同违法行为的线索；通过召开格式条款评审会或书面征求专家委员意见等方式对疑难格式条款进行审查；对不公平不合理格式条款要责令经营者修改；对经营者利用不公平不合理格式条款侵害消费者合法权益和其他合同违法行为依法进行查处；加强对经营者的行政指导，促进行业自律；加强向党委政府汇报、向社会公众宣传，保持与媒体的日常联系，增强工作影响力。

（五）以合同示范文本为参照予以规范

各级工商部门对已有合同示范文本的行业，要以合同示范文本为参照，对该行业内同类格式条款予以规范，并把格式条款监督与示范文本推行相结合，在行业内积极推广使用合同示范文本。对格式条款问题多、反映大，且尚未制定合同示范文本的行业重点规范。

（六）加强回访督查

对已通过2011、2012年专项整治行动和“红盾春雷行动”规范的房地产、供水、供电、供气、旅游、快递、物业服务等行业，要探索建立动态监督机制，通过巡查、回访等方式对经营者使用格式条款的情况进行日常监督，对已进行格式条款文本备案的经营者，检查其是否使用备案文本；对修改了备案文本的经营者，督促其到原备案机关进行备案。