工商系统平安市场建立工作意见范文

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为落实省市综治委及省局关于开展平安市场创建的要求，围绕“四管一争”工作要求，进一步深化平安市场创建工作，夯实全区有形市场平安建设的基础，确保市场设施安全、交易安全、人生安全、财产安全，创造平安消费环境，制定“平安市场”创建活动实施意见。

一、指导思想

深入贯彻科学发展观，突出“食品安全”和“放心消费”两大主题，确保“平安市场”创建活动有序推进，牵头各其他成员单位加强部门联动，各司其责，齐抓共管，努力把平安市场创建与社会治安综合治理、文明城市、卫生城市、放心消费创建、社会大调解、平安建设结合起来，逐步将全区的商品交易市场建成创建机构健全、主体诚信自律、设施安全完善、商品安全可靠、交易秩序井然、群众满意放心的平安市场。

二、2011年平安市场创建工作目标

第一，积极推进平安市场创建工作走进先进行列。各分局要做好具体实施工作，推动市场主办单位落实创建措施，努力实现“三个100%”的创建目标，即100%的市场建立健全标准化市场管理制度，100%的市场全年不发生重大火灾、食品安全和治安事故，100%的市场开办方与场内经营者签订平安市场创建工作责任状。

第二，努力推进工商与综治工作相结合取得成效。在创建中要积极争取地方党委、政府的领导和支持，接受综治办工作指导。要发挥工商部门平安市场创建牵头协调作用，不断巩固创建工作成果，促进各项措施落实。要全面完成有形市场的企业化登记工作，实现集贸市场登记率100%的目标。要将查处取缔市场内以及市场周边无照经营工作纳入社会治安综合治理目标考核范围，深入开展查处无照经营的专项整治，下达取缔通知书，引导办照，规范经营行为。

第三，充分发挥典型引领示范作用。组织召开辖区内平安市场创建工作会议，加强舆论宣传，努力提高各类市场主体参与创建的积极性；强化创新监管的形式，从共性中找个性，抓特点、找规律，各分局要认真总结创建经验，合力推进“平安市场”创建活动深入开展。区局年末组织进行平安市场创建先进单位表彰。

三、主要任务

（一）以打牢基础为根本，实现平安市场创建工作长效管理到位。

1、推动加强平安创建法规宣传。充分利用新闻媒体及市场广播、墙报、标语、宣传单、会议等多种形式，加强对“平安市场”创建活动的舆论宣传，组织开展“市民讲堂”进市场，定期组织活动。大力宣传相关方针政策和法律法规，宣传以人为本、公平交易、诚实守信的经营理念，宣传自觉遵纪守法和依法维护自身合法权益公民意识。

2、推动市场标准化管理制度落实。要求落实市场证照管理、商品质量管理、日常管理规范、文明经营诚信建设等标准化制度。把基层监管部门和市场开办单位作为创建工作的指导重点，管理薄弱及设施较差市场作为管理难点，将家具装饰、电子产品、农副产品市场等作为创建工作的联系重点，督促经营者严格落实索证索票制度、进货查验管理制度等。

3、推动市场建设水平提升。积极参与政府对市场的新建改造工程，建议政府出台鼓励政策，全面提升市场建设水平。全面跟踪督办列入政府为民办实事项目，严格市场建设达标标准，确立各监管部门职责，借助升级改造的机会，全面落实平安市场创建的硬件保障。

（二）以强化监管为主线，实现平安市场创建工作工商职能到位。

1、实行市场信用分类行政指导和监管。实行科、分局、市场主办方三级联动监管巡查，针对不同信用类别的市场采用不同的巡查频次，公示结果。引导市场开办单位加强信用管理，达到信用A类标准的市场方可被认定为“平安市场创建先进单位”。

2、充分发挥消费投诉网络作用。立足工商职能，创建“平安市场”

活动平台，各市场设立12315投诉网络并延伸到农村集市，拓宽消费纠纷调解“绿色通道”的覆盖面。坚持把消费维权工作融入社会矛盾纠纷调处工作之中，从源头上化解消费领域，特别是食品安全领域出现的不稳定因素。积极预防和妥善处理群体性事件，及时解决可能影响社会稳定的突出矛盾和问题。

3、把整治与规范有机结合起来。对不平安的因素进行深入剖析，探索解决问题的办法和途径。指导、督促市场主办者多种形式提高市场商品的质量和档次，让名优商品逐渐占领市场。积极倡导并大力推行连锁经营、物流配送和电子商务等现代化营销方式，通过建立市场主办者先行赔付和保证金制度等，确保人民群众放心安全消费。

（三）以合作联动为保障，实现平安市场创建工作协作惠民到位。

1、做好“平安市场”创建活动的牵头工作。积极协助综治办将“平安市场”创建活动纳入平安建设和综治工作考评范围。注重发挥协调服务作用，建立与相关部门的协调联动工作机制，形成整体合力，提高工作效率。

2、健全联席会议制度。定期调研座谈、听取汇报、部署工作、通报情况。健全完善信息报告制度、联合检查制度、应急反应制度等，确保创建工作有序开展。

3、着力做好监管与服务并举。一方面，强化执法力度，促进日常巡查到位。对重点地区、市场、商品和突出问题，严查违法行为及安全隐患。另一方面，通过农贸市场升级改造、文明城市创建和放心消费等民心工程的贯彻实施，努力做到政府满意，百姓欢心，推进“创新、幸福和精致”建设。

四、工作要求

1、加强领导，提高认识。要统一思想，形成共识，齐抓共管，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，切实把创建活动抓紧、抓好、抓出成效。区局成立和充实平安市场创建领导小组，组长由主管局长担任，领导小组办公室设在局市场合同科，具体承担领导小组的日常工作。

2、强化责任，明确任务。按照“一家牵头、多家参与、条抓块包、齐创共建”的办法组织实施。局市场科发挥牵头作用，辖区分局要做好具体实施工作。协助市场主办单位落实创建措施，严格对照创建标准，积极开展争创活动。以市场信用体系建设为突破口，大力推进平安诚信市场创建活动，积极开展“平安创建先进市场”、“平安创建示范经营户”评比活动。

3、加强协调，形成合力。按照省市局平安市场创建活动的要求，各分局在创建工作中，要做好牵头工作，建立多部门联动的创建机制。要在当地政府的统一领导下，建立领导机构，加强与综治办、公安、卫生、城管等部门配合，建立定期交流联络制度，加强信息互通，形成整体合力。

4、强化考核，认真总结。要针对创建目标，层层分解落实工作任务，落实目标责任制，建立健全各项工作制度和考核制度，使平安市场创建活动有督查指导、有检查考核、有责任追究。同时，要严格情况报送，加强信息沟通，及时掌握创建工作动态，认真总结，及时推广好的经验，以点带面，推动创建工作的全面深入开展。