干部基层服务机制工作意见范文

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各村（居）、机关各部门：

为进一步巩固“五级书记带头大走访”活动成果，健全党员干部特别是领导干部深入基层、服务群众的长效机制，根据《中共包河区委办公室关于深化“五级书记带头大走访”活动完善党员干部深入基层服务群众长效机制的实施意见》文件精神，结合街道实际，制定如下实施意见。

进一步深化领导干部带头走访活动

1.创新走访活动载体。街道机关干部和村（居）干部要坚持以走访调研、接访下访、问题排查处理、中小企业帮扶、社区走访等为载体，重点走访征迁户、信访户、困难户，走访老党员、老干部、老模范，走访城镇下岗失业人员和进城务工人员、农村致富带头人，走访私营企业或个体工商户、党代表、人大代表、政协委员等，进一步了解基层情况，总结基层经验，发现和解决实际问题与共性问题。街道领导班子成员每年住村（居）不少于5天，走访不少于40户；村（居）党组织书记要把登门走访群众作为经常性工作。

2.严明走访纪律要求。街道机关干部和村（居）干部走访要严格执行“四个不准”要求，即：不准增加基层和群众负担，不准以日常性检查工作、现场办公、项目调度等代替走访；不准层层陪同、迎来送往，不准以任何形式悬挂、张贴、显示欢迎标语。进一步强化“三不”纪律约束，即不走过场、不开“小灶”、不看“台词”。住村（居）入户时，一律安排在普通居民家中食宿，按规定交纳食宿费。

3.坚持开门接访和带案下访。街道每个工作日至少安排1名党政领导班子成员值班接访；村（居）“两委”班子成员要做到群众随访随接。严格执行包案包点制度。

4.坚持深入基层调查研究。精减会议、文件，推动领导干部腾出更多时间和精力深入基层调查研究。街道党工委、办事处原则上把每月第一周作为“无会周”。街道党政主要负责人每年深入基层调研时间不少于70天，并向区委提交1—2篇调研报告；其他班子成员每年深入基层调研时间不少于50天，并撰写1篇以上调研报告。

进一步密切与基层群众的联系

5.定期开展形势政策教育。党的全国代表大会、中央全会及省、市、区党代会等重要会议召开后，街道机关干部和村（居）干部要深入基层宣讲，及时把中央和省、市、区委精神传递给群众。要大力宣传包河建区10年来的发展成就和经验启示，以及打造全省最美最现代化“首善之区”的奋斗目标、建设“中心、第一城区、善治包河”的美好蓝图，进一步把鼓足“立大志、担大任、吃大苦、创大业”的精气神，把广大群众的智慧和力量凝聚到推进包河新一轮跨越赶超，为“新跨越、进十强”勇挑重担、多作贡献上来。街道党政领导班子成员要结合分工，就经济社会发展中群众关切的重大问题，每年与群众进行1—2次直接互动。广大村（居）干部要采取“村口会”、“田头会”、“板凳会”等形式，宣传解释党的路线方针政策和国家的法律法规。

6.不断拓宽民意表达渠道。街道党政领导干部要注意加强同派、工商联和无党派人士的联系，每年开展1—2次谈心活动。街道和村（居）干部要积极采取“入户听诉”、“驻点夜访”等形式，开展民情恳谈，记录民情日记，建立民情台账。完善网络问政平台，街道、村（居）班子成员要通过公开电子信箱、办理网友留言、在线交流、热线电话等方式，听取群众意见和诉求，及时研究办理并予以回复。巩固和扩大“阳光村（居）务工程建设”成果，扎实推进村（居）民自治，认真落实基层党务公开、村（居）务公开和办事公开制度。

7.扩大群众参与决策途径。涉及经济社会发展全局的重要法规、重大决策等，要通过座谈会、向社会公示等形式，充分征求群众意见。对反对意见较多或意见分歧较大的，要慎重决策。进一步完善社会稳定风险评估制度和经验，充分发挥其在做好群众工作、加强社会管理创新、助推大建设大发展中的重要作用，对大多数群众不理解、不支持的事项暂缓实施或不实施。

进一步做好服务群众工作

8.完善联系帮扶制度。街道党政班子成员要结合各自分工，进一步完善村（居）、企业、“两新”组织、学校等不同类型的基层联系点，每年深入联系点走访不少于2次。街道党政领导班子成员每人至少结对帮扶1个村（社区）。

9.深入开展送温暖和“三下乡”活动。街道党政领导班子成员在元旦、春节等重大节日期间和发生严重自然灾害等特殊时期，要深入群众集中开展走访慰问、送温暖活动。要建立健全困难群众调查摸底和登记制度，广泛开展机关党员干部与困难群众结对帮扶活动，街道党政领导班子成员每人至少结对帮扶1名困难群众，在困难群众遇到重大疾病和其他突发事件时，实施及时有效的帮扶救助。

10.畅通为民服务渠道。按照“统一受理、分级处置、归口办理、限时办结、过错问责”和“首接负责制”、“办理实名制”的原则，构建群众诉求受理一体化、处理快速化、服务优质化的新机制，着力在“事要解决”上下功夫，为人民群众提供便捷、畅通、高效的服务。

11.提高为民服务水平。深入推进机关“效能革命”，进一步改进作风，优化服务，办好实事。深化为民服务全程制，拓宽和完善服务内容。推行社区网格化管理，探索实行网上办事，充分发挥街道、村（居）的作用，努力提供治安、社保、养老、救助等服务。广大党员干部要带头弘扬践行雷锋精神和沈浩精神，到农村、社区等基层单位开展志愿服务活动。

进一步解决好基层群众的具体问题

12.着力解决群众关注的热点难点问题。坚持把群众最关心、最直接、最现实的利益问题纳入民生工程组织实施，进一步完善基本公共服务体系。定期组织开展矛盾纠纷和疑难问题排查，认真梳理群众诉求，切实解决群众反映突出的征地拆迁、房屋质量、社会保障、教育卫生、环境保护、干部作风等问题，以及群众的具体问题、个案问题。严格执行国家关于征地拆迁的法律法规和政策规定，继续坚持“三榜公示、两级认照、房屋征收评估”等有效做法。

13.积极帮助企业破解发展难题。认真落实扶持小微企业发展的各项政策措施。街道党政班子成员、村（社区）党组织书记要经常性深入辖区小微企业，送政策、送服务、送温暖，特别是街道经济部门要采取多种方式，帮助企业解决实际困难。

14.完善解决具体问题的机制。继续坚持动态排查问题机制，随时排查、随时汇总、随时分析。坚持分级解决、分类解决相结合机制，根据解决问题的责任主体，逐级负责包保解决。根据问题的性质，对符合政策、能立即解决的，及时解决；对需要一定时限、通过努力能解决的，明确责任人、制定时间表；对涉及面广、普遍性强的共性问题，坚持党政领导集体研究解决；对一时不能解决的，要及时向群众说明原因。坚持问题解决督办机制，实行跟踪督办、挂牌督办、限时督办、动态督办。注重在发现问题、解决问题中研究政策措施，及时制定、完善和废止相关制度。

进一步完善科学的监督考评机制

15.完善督促检查机制。街道党工委要定期研究部署干部联系服务群众工作，及时研究解决问题，采取随机抽查和明察暗访等方式，加强督促检查、跟踪问效，对因制度不落实、工作不到位造成后果的，严格追究有关领导和直接责任人的责任。

16.完善考核评价机制。坚持把街道机关干部联系服务群众情况作为年度考核的重要内容，并采取适当方式进行群众满意度测评，作为干部奖惩、任用的重要依据。