农园水利基础规范建造意见范文

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为深入贯彻落实区委第三次党代会精神，进一步加快我区农田水利基本建设，打牢粮食增产、农业增效、农民增收的基础，现提出如下指导意见:

指导思想和总体任务

指导思想：以科学发展观为指导，以提高农业综合生产能力、保障粮食安全、改善农村生产生活条件、实现农村经济可持续发展为目标，坚持政府主导、加大投入、全民动员、形成合力、创新发展、人水和谐的思路，以建设饮水安全、抗旱节水、防洪除涝、水土保持等工程为重点，坚持抗旱与除涝并重、用水与节水结合、生产与生态协调，大力推进农田水利基本建设，不断提高农业综合生产能力，改善农村生产生活条件。

总体任务：全区恢复改善灌溉面积4.4万亩，改善除涝面积4万亩，建设节水灌溉面积4.5万亩；完成新打水源井40眼，配套变频、水泵各30（台）套，解决19个村的饮水安全问题；推广IC卡灌溉计量设施及智能控制保护柜500套，安装双控IC卡表100台。

重点工作

（一）全力抓好农村饮水安全工程。在重点抓好中央预算内专项资金农村饮水安全项目的同时，各地各有关单位要积极筹集资金，增加投入，精心组织，确保年内农村饮水安全工程顺利实施。要严格落实工程建设招投标制度和监理制度，加强水质安全管理，完善管护机制，实行计量供水，按量收费，促进饮水工程良性运行。

（二）加快节水灌溉工程建设。各地各有关单位要把推广节水灌溉作为促进农业可持续发展的重要措施来抓，综合运用工程措施、农艺措施、节水措施、管理措施，因地制宜，大力推广节水灌溉技术。一是充分发挥项目的示范带动作用，加快普及推广步伐。继续抓好陡河灌区续建配套改造工程，挖掘大型灌区的节水潜力；抓好节水乡镇试点工作，优先在设施农业、特色农业区建设中推广节水增效示范项目。二是加大低压管道灌溉推广力度。实施配套软管和小畦灌溉，尽量减少灌溉各个环节的水量损失。三是积极推广高效节水技术。重点搞好果树微灌、棚室滴灌等节水灌溉的示范、推广，实现水资源的高效利用。四是抓好灌溉机井智能控制柜及IC卡表的普及推广。五是提高旱作区农业机械化水平。搞好深耕深松，做好秸秆还田，保水保墒，积极推广低耗水、耐旱的优良作物品种。

（三）抓好小型农田水利设施建设。西部低洼地区搞好以深渠河网化台田为重点的低洼盐碱地农田改造，不断增加抗旱蓄水和除涝能力；南部沿海地区加强干支渠清挖，搞好河渠蓄引，最大限度拦蓄有效径流；东部地区搞好规划，加强新打机井的管理维护和旧机井的更新改造，完善配套节水灌溉工程，扩大灌溉面积，不断提高应急抗旱能力。与此同时，积极挖掘水源，充分利用路面、棚面、沟渠等基础条件，发展雨水集蓄利用工程，做好回归水、疏干水和中水的利用。抓好农用生产桥、闸、涵等工程设施的更新改造，加强田间排涝渠道的清淤、拓宽、整治等工作，提高除涝排涝能力。

（四）科学调引水源。各有关乡镇要提早谋划，完善供用水运行机制，优化水量配置，合理安排农业生产，在巩固稻改成果、适度增加稻田种植面积的基础上，增加河渠蓄水，最大限度地发挥土地生产潜力，促进农民增收。

（五）狠抓水环境治理。一是加大执法监督力度，强化预防保护手段，切实加强水土保持监督执法，特别是加大对新办企业乱堆乱放行为的执法监督力度，采取强有力措施，督促企业恢复地貌植被，保护好农业生产环境。二是在抓好城镇雨洪利用工程建设试点的基础上，完善城镇水保建设体系，促进城镇水保工作全面展开。

（六）加强度汛工程建设。各地各有关单位要立足于“建重于防，防重于抢，抢重于救”的原则，继续实施以主要河道治理、排水泵站更新改造为重点的防洪除涝工程建设，加强对主要河道、田间排水渠道、排水泵站的检查、维修、治理，切实提高防涝减灾能力。

保证措施

（一）加强领导，统筹协作。加快农田水利基本建设是关系农业长远发展和农民切身利益的大事，各地各有关单位要精心组织，周密部署，齐抓共管，分工协作。各乡镇要及早安排部署，充分利用冬春有利时机，尽快掀起农田水利基本建设的热潮；区水务局要充分发挥职能作用，加强服务指导，全面做好农田水利基本建设的组织发动和督导协调；区发改局要结合有关部门做好农建项目的上报立项工作；区财政局要搞好资金调配，保证工程建设和抗旱应急的需要；区农牧局要搞好节水农艺技术的推广，并结合农建项目的实施，加强种植业结构调整的指导服务；区林业局要抓好农田林网、河渠路绿化和生态片林建设，提高农建整体水平；区广播电视台等新闻单位要加强宣传，营造大搞农田水利基本建设的良好氛围。

（二）科学规划，全面推进。各地各有关单位要在总结近年农田水利基本建设经验的基础上，以农村饮水安全、抗旱排涝、节水灌溉建设为重点，明确目标，分解任务，细化措施，制定好农田水利基本建设年度计划，全面做好资金、人力、机具、物料等各项准备工作。要进一步规范和加强建设项目管理，落实法人责任制、招投标制、建设监理制、合同管理制。要坚持科学施工，积极推广新技术、新材料、新工艺和新设备，实行单项治理与综合治理相结合，工程措施与生物措施相结合，将水利建设与农业结构调整工作结合起来，努力提高建设效益。要按照建设规模化、施工机械化、工程标准化、经营企业化和产出高效益的“四化一高”总体要求，坚持人机并举，加快工程进度，保证工程质量，实现当年施工，当年见效。

（三）多措并举，增加投入。一是充分利用好区财政补贴资金。各乡镇在管好、用好区财政补贴资金的同时，也要结合实际，配套出台相应支持政策，切实加大政府推动力度。二是充分利用民间资本。对受益明确、经济效益较好的水利工程，要按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，放开建设、管理、经营权，鼓励群众采取股份合作、联户等多种形式进行开发建设，实行企业化管理，大力发展民营水利。三是积极利用上级项目资金和外埠资金。强化“用立项开发带动常规开发、用联合开发促进整体开发”的思路，坚持内资、外资并举，组织实施一批较大工程项目。各地各有关单位要积极搞好农建项目的申报立项，争取更多上级资金支持。同时，要加强项目资金管理，防止出现挪用、截留现象，把有限的资金用好、管好。

（四）深化改革，创新机制。各地各有关单位要将工作重点放在抓总体规划、典型示范、水资源管理、宣传发动、技术指导服务上来，引导社会各类资金投资水利设施建设，积极探索开展农田水利基本建设的新路子。对现有小型水利工程，采取宜股则股、宜卖则卖、宜包则包、宜租则租的方法，通过承包、租赁、拍卖等形式，转变小型水利工程使用管理机制；对新建工程，根据水利工程的功能和作用，划分责任，明确产权，积极鼓励单位和个人采取多种形式投资建设，逐步形成所有权、使用权、经营权相互渗透，国家、集体、个人互相补充的水利工程建设新机制。

（五）加强督导，确保质量。区水务局要充分发挥职能作用，对工程立项审批、材料购进、组织施工等各个环节严格把关，按照“项目规划设计合理，工程用料合格，施工技术达标，管理措施到位”的要求，深入工程建设一线，加强督导检查，搞好技术服务，确保工程质量和进度。区政府将组织相关单位在年终对各地农建任务完成情况进行检查验收，对完成任务好的乡镇给予表彰，对组织不力、重视不够，未完成任务的乡镇予以通报批评。