创新城区规范建造意见范文

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为进一步强化科技创新对县域经济的支撑引领作用，加快创新型城市建设，根据市委、市政府《关于2012年深入推进创新型城市建设，努力增强自主创新能力的实施意见》，结合滦南实际，制定本实施意见。

指导思想

以科学发展观为指导，以提高自主创新能力、推动经济发展方式转变为主线，以科技体制创新、开放合作机制创新为动力，以培育创新主体、发展新兴产业、升级传统产业、搭建创新平台、实施知识产权战略为工作重点，大力实施科技强县战略，全面建设创新型城市，促进全县经济更好更快更大发展。

主要目标

通过创新型城市建设，进一步提高产业发展水平，推进科技创新平台建设，提升企业创新能力，加快人才集聚，优化发展环境，逐步构建现代产业技术支撑体系，全面提高我县科技创新水平。到2012年底，建设省级科技创新平台1个，市级创新平台4个；建成省级科技示范园区1个；专利申请量增长15%以上，认定省级以上新产品2项，培育高新技术企业2家；市级以上重点科技成果转化率达到85%。

工作重点

重点实施九项科技创新工程：

（一）企业创新主体培育工程。支持科技型中小企业申报国家、省、市级科技型中小企业创新基金，促进企业多方筹措资金投向技术创新；引导企业建立企业技术中心、工程技术研究中心等，培育一批高新技术企业和创新型企业；鼓励企业联合高等院校、科研院所，开展国际技术、项目和设备的引进消化吸收再创新；引导企业应用、生产和推销科研成果，提高企业经济效益和市场竞争力。2012年，申请省级以上创新基金项目3项，争取项目资金支持150万元，培育1家超亿元规模科技创新的旗舰企业、5家民营科技企业。

（二）高新技术产业集聚发展工程。以重大技术突破和科技成果转化为核心，促进产业高端发展，努力形成一批拥有自主知识产权和自主品牌的高端产品。进一步培育冀油瑞丰化工有限公司等企业的自主创新能力，开展科技型中小企业创新基金项目的实施工作，提高我县高新技术产业的总产值。2012年我县高新技术产业总产值达到3.6亿元，比上一年增长20%以上，完成永发鸿田农机制造有限公司、尚新融大电子产品有限公司的高新技术企业申报工作。

（三）创新平台建设工程。加强对科技示范园区、示范基地发展的指导，促进知识、技术、人才、资金、政策等要素的聚集，加速科技成果的产业化，促进区域产业结构的调整和优化升级。突出抓好尚新融大电子产品有限公司等企业的工程技术研究中心或产业研发中心建设，努力提高行业自主创新能力。2012年完成5项重点科技项目的开发，取得拥有自主知识产权的科技成果20项。

（四）传统优势产业提升工程。围绕经济社会发展重大关键共性技术需求，集中力量在钢铁、造纸、热电、水泥、纺纱、食品加工、钢锹及园艺工具等支柱产业实施重大科技专项，通过实施科技重大专项工程，力争突破一批具有区域优势和特色的关键共性技术，大力推进钢锹产业改燃改水综合技改工程，使我县优势传统产业工艺技术和装备水平得到大幅度提升。

（五）战略性新兴产业培育工程。积极推进船舶制造、海洋工程、海上风电、石油化工等项目，启动实施甲醇汽柴油、生物质新能源、钒钛电池、电子设备、精细化工等项目，加快科技成果向现实生产力转化，促进我县新能源、新材料和高端装备制造业等战略性产业快速发展壮大，培育新的经济增长点和未来竞争力。

（六）农业和民生科技创新示范工程。强化农业技术的集成与创新示范，以高新技术带动传统农业升级；大力推广应用绿色生态农业技术，建设主要农产品质量安全生产标准和可追溯体系；积极推进现代农业科技示范园区建设，打造一批农业科技示范基地，培育壮大一批农业科技型龙头企业；积极争取国家、省和市级农业科技成果转化专项资金，用于定向支持农业科技成果前期开发，新品种、新技术的区域试验与示范；加快推进新农村建设科技示范工程、纺纱新技改工程等，提高资源综合利用率，提升居民生活环境质量。

（七）政产学研合作工程。发挥政府在搭建创新服务平台、推进政产学研合作中的引导作用，建立政府、高校、科研院所与企业的协调对话机制；紧紧围绕改造提升传统产业和发展战略性新兴产业，主动对接中科院、清华大学等院校、科研院所的科研成果；扩大对外科技开放，加强国内外科技交流与合作，大力引进技术成果。2012年，组织20名以上大专院校、科研院所专家、教授来滦南指导。

（八）知识产权创新推进工程。加大实施知识产权战略宣传力度，增强全社会的知识产权意识，营造保护创新、支持创造的良好环境；强化行政执法和司法保护，引导企业、行业和地区之间依法联合维权，打击知识产权侵权行为；支持企业实施知识产权战略，培育一批驰（著）名商标、名牌产品、标准和专利技术，鼓励知识产权标准化。

（九）人才引进培养工程。采取“走出去”、“请进来”相结合的办法，培养、引进支撑企业发展和引领创新型城市建设的领军人才，实现以才引才、以才聚财的良性互动；在引进培养高端人才和急需紧缺专业人才上下功夫，争取在“院士联谊”、“假日博士”等柔性借智工作中取得突破，加快集聚一批高层次创新人才和团队。2012年，柔性引进两院院士1-2人；培养农村新型实用人才和科技带头人50名。

保障措施

（一）加强组织领导，形成创新合力。创新型城市建设包括创新投入、企业创新、成果转化、高新产业和全民科学素质等多个方面，涉及科技、工信、发改、财政、统计、科协、质监等多个部门。县政府成立以县长为组长，主管县长为副组长，相关单位负责人为成员的滦南县创新型城市建设领导小组，负责此项工作的组织领导、协调调度。领导小组下设办公室，办公室设在县科技局。各部门要各司其职、各负其责，加强协调、密切配合，形成推进创新型城市建设的强大合力。

（二）加大科技投入，强化政府引导。一是加大政府投入。全县用于科技的一般预算资金投入高于财政经常性收入增长比例，县政府财政科学技术经费支出占财政预算支出的比重不低于2%。二是引导、鼓励企业加大科技投入。积极引导县内民营企业家转变思想，更新观念，加大科技创新投入，调动企业业主参与科技创新工作的积极性和主动性。对科技投入力度较大的企业，在高新技术企业评定、科技项目立项上给予倾斜。三是建立科技投融资体系，拓宽科技创新投入渠道。鼓励企业采用知识产权质押贷款、股权抵押贷款、引进战略投资者等多种形式进行融资，推进科技企业融资创新。

（三）落实奖励政策，支持科技创新。一方面，落实兑现《滦南县科技创新奖励办法》，对于高新产业发展、创新平台建设、科技成果转化等方面给予大力支持，发挥政策的导向作用。另一方面，落实企业技术开发费税前加计扣除、高新技术企业按照15%的税率征收企业所得税等政策。通过落实奖励、税收政策，进一步推动科技创新，增强自主创新能力。

（四）加大宣传力度，营造创新氛围。广电部门要通过制作宣传片、举办专题讲座等形式，加大科普知识宣传力度，对重大科技成果、创新人才、创新型企业等典型进行宣传报道，鼓励广大群众开展多形式的科技创新活动，在全县营造人人关心科技创新、人人为科技创新做贡献的良好氛围。科技等有关部门，要通过发放宣传资料、开展科技大赶集等形式，加大科学技术普及力度，大幅提高全民科学素质。