设备农业规范建设意见范文

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设施农业是现代农业发展的主要方向和显著标志之一。为进一步推进全县设施农业发展，加快科技推广应用，着力发展现代农业，特提出如下实施意见：

一、充分认识加快设施农业发展的重大意义

国家把加快农业科技创新推广做为实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给的根本出路和决定力量。今年的中央“一号文件”明确提出，推动农业科技跨越发展是农业增产、农民增收、农村繁荣的强劲动力。设施农业是综合应用工程装备技术、环境调控技术和生物技术，促进农业生产实现高产、优质、高效目标的生产经营方式。设施农业节水、节地、节约资源，特别是可显著改变生产条件，基本不受气候影响，能够有效规避自然灾害，是利用科技手段改变农业条件和生产方式、克服农业生产制约因素的现代技术。同时，设施农业可以充分整合土地、资金、技术、人才等要素，大大提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，进一步拓展农业发展空间，优化和延长产品上市时间，可有效提升农产品附加值，增强市场竞争优势，是提高农业生产效益的有效手段。我县十年九旱、水资源匮乏、土地贫乏、自然条件恶劣，从各个方面制约了全县农业持续、快速发展。大力发展设施农业，更有利于把劣势转化为优势、优势发挥到极致，是破解我县农业发展制约瓶颈的最有效举措，是加快农业转型升级的必然选择和根本出路，也是促进农业增效、农民增收的重要途径。

去年以来，通过大力扶持引导，我县设施农业呈现出良好的发展态势。但仍然存在规模不大、档次不高、农民认识不到位等一系列问题，还远远落后于发达地区，甚至比不上周边县区，不加快发展，我们与现代农业发展的要求会越来越远，农业增效、农民增收的空间会越来越小。各级各部门务必充分认识到加快发展设施农业对我县农业发展的重大意义，把发展设施农业作为全面落实中央政策的具体体现，作为大力加快农业科技推广应用的具体抓手，以更高的认识推进设施农业发展。

二、思路目标及基本原则

（一）发展思路

按照“一产抓特色”的要求，立足“科技增效、特色富民”的发展理念，把发展设施农业作为加大现代农业科技推广、促进农业转型升级、加快现代农业发展的重要手段和根本途径，紧紧围绕农业增效和农民增收目标，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业发展要求，坚持“科学规划，合理布局，突出重点，搞好示范，循序渐进，务求实效”的建设思路，优化资金、土地、科技、人力、政策等资源配置，建立多元化的投入机制，扶持建设一批规模化、高质量、高效益的设施农业产业基地，着力发展设施蔬菜种植、食用菌栽培和设施养殖，不断完善配套技术，强化农艺控制，提高综合生产能力，打造具有我县特色的设施高效农业、精品农业、生态农业和观光农业。

（二）发展目标

2012年，全县新增设施蔬菜2400亩，新增食用菌栽培面积6万平方米，新增马铃薯网棚1000亩，新建奶牛规模养殖场28个，新增肉牛规模养殖场5个，新建肉羊规模养殖场10个，新（扩）建生猪规模养殖场4个，全县设施农业发展达到全市领先水平。

（三）基本原则

1、优化布局，集聚发展。立足中东部乡镇产业基础、区位、经济等优势，充分发挥马莲滩农业科技园、馒头营胡氏菌业等设施农业典型的示范带动作用，集中打造三大设施种植区：一是打造中部设施农业观光园区。以张北镇、馒头营、郝家营、二台、二泉井、油篓沟等乡镇为重点，主要建设高标准的冬暖式蔬菜大棚、日光温室和食用菌大棚，发展高档精特蔬菜种植和食用菌栽培，并与蔬菜采摘、生态观光、新农村建设相结合，发展体验农业、观光农业。二是打造东部设施蔬菜产业带。以战海、三号、大囫囵、小二台、白庙滩等乡镇为重点，主要建设春秋蔬菜大棚，发展中高档错季蔬菜。三是打造西部设施花卉示范园。以大西湾乡为重点，建设冬暖式大棚，发展设施花卉种植，探索坝上地区花卉种植新路子。

2、政府引导，多元发展。各乡镇和县直有关单位要紧紧围绕国家产业扶持政策，认真研究与之相适应的配套政策、服务措施和土地流转机制，为推进设施农业发展创造有利条件。在全面调动农民投资积极性、充分发挥农民经营主体作用的同时，要通过招商引资、技术入股等形式，鼓励专业化企业、合作社、种养大户投资发展设施农业，形成多元化发展的良好态势。

3、服务跟进，助推发展。县直有关部门、各乡镇要充分发挥职能作用，围绕设施大棚建设和设施化生产等相关环节，做好科技指导、农技培训、农资服务等服务跟进工作，做到解难题、办实事，强服务、促发展。

4、因地制宜，高效发展。坚持因地制宜、效益为先，着力提高种植和养殖业综合生产能力，提升经济、社会、生态效益。

三、发展重点

（一）扩大提升设施蔬菜种植

各乡镇、特别是重点蔬菜种植乡镇要抓住我县设施农业发展势头强劲的有利契机，进一步研究出台切实可行、措施得力、保障有力的扶持政策，积极采取农民自建、企业投建、入股合建等方式，引导鼓励种植大户、回乡创业人员、农业企业、专业合作社等各类主体投资建设蔬菜大棚，全力推进设施蔬菜产业发展，促进蔬菜种植由露天种植向设施种植转变、由一季向多季转变、由粗放经营向精细化管理转变、由低质低效的大路菜向精细特高端菜转变。年内，全县要发展标准化冬暖式大棚或日光温室300栋以上，面积达到1000亩；新建春秋棚1000—1500个，面积达到1500亩。冬暖式大棚建设重点抓好张北镇马连滩“生态人”农业科技园续建工程，配套建设蔬菜仓储、保鲜、加工等设施，种植细特蔬菜，搞好绿色有机认证，形成精品高端种植、保鲜仓储、精细加工、包装配送为一体的产业基地。同时与新民居建设、乡村游、农家游、体验游相结合，打造形成集现代农业生产、蔬菜采摘、生态观光为一体的设施观光农业产业园。日光温室建设以张北镇、馒头营乡、二泉井乡等蔬菜种植重点乡镇为主，着力抓好新品种、新技术的推广和蔬菜种植结构调整，促进蔬菜种植由数量型向质量型转变，进一步提高生产效益。春秋大棚建设以战海乡、二台镇、张北镇、三号乡等乡镇为重点，其他乡镇全力跟进，大力发展架豆、大棵西芹、樱桃西红柿等细特菜种植，促进全县蔬菜产业转型升级。

（二）培强拓展食用菌产业

食用菌营养价值高、经济效益显著、市场前景广阔，具有节水、节肥、省地、省工等突出优势，属于新型朝阳产业。我县水资源缺乏、青壮年劳力少等制约农业发展的因素极为突出，必须把食用菌栽培作为蔬菜产业扩品种、调结构、增效益的重要举措来抓。年内，重点培强馒头营乡胡氏菌业食用菌种植基地、油篓沟乡玻璃彩村双孢菇种植基地、郝家营乡绿键食用菌繁育基地，以及大河乡和张北镇食用菌栽培基地，新增栽培面积6万平米。各乡镇要紧紧依托以上基地，积极出台有力措施，学习借鉴，引凤筑巢，全力推进食用菌栽培，年内每个乡镇要建设1—2处食用菌栽培基地。

（三）着力推进设施养殖

设施养殖不仅是现代农业发展的要求，更是在市场对农产品质量安全要求日益严格的形势下，有效保证畜产品质量安全生产的主要方式和重要手段，是今后畜牧业发展的主要方向之一。各乡镇、各部门要积极引导广大农户切实转变传统畜牧养殖方式，加快规模养殖场建设步伐，大力发展设施化养殖，推进畜牧养殖走设施、规模、安全发展的路子。一是进一步加快奶牛规模养殖进程。各重点乡镇要积极扶持养殖大户联合建设中小型奶牛规模养殖场，年内全县力争新建50—300头规模养殖场10个；加大招商引资力度，全力推进大型现代化奶牛牧场建设，年内全县力争新建300头以上规模的奶牛现代牧场18个，总数达到60个以上。同时，各乡镇和农牧局要积极引导协调养殖场和散养农户采取寄场托养、入场喂养、以牛入股等切实可行的模式，推进散养奶牛入场，有效破解目前场内奶牛数量少、场外奶牛散养成本高的矛盾现象和“双亏”问题。二是稳步推进肉牛羊舍饲规模养殖。各乡镇、各有关部门要出台优惠政策，全力扶持大型肉牛、肉羊规模养殖场建设，年内新增肉牛规模养殖场5个，新建肉羊规模养殖场10个。在发展大型养殖场的同时，要大力扶持农户整村连片发展肉牛舍饲养殖，引导农民利用农村闲置房舍联合建设中小型圈舍，发展肉羊舍饲养殖，积极探索全面禁牧政策下加快养殖业发展的新路子。三是大力发展生猪规模养殖。各乡镇和相关部门要通过争取项目、招商引资等渠道，多方筹集资金，积极扶持建设暖棚式规模养殖场，年内新（扩）建养猪场4个以上。

（四）发展壮大马铃薯网棚基地

经过多年的发展，我县马铃薯种植已形成了早、中、晚熟品种相配套，种薯型、食用型、加工型品种相结合的完整链条。特别是近几年来，我县马铃薯网棚育种技术逐步成熟，种薯繁育得到了长足发展。各乡镇要充分发挥这一技术优势，积极发动农业公司、专业合作社和广大农户投资建设网棚，大力发展马铃薯原原种网棚种植，年内，全县要新增马铃薯育种网棚1000亩。油篓沟、白庙滩、张北镇、二台镇、台路沟等马铃薯种植重点乡镇要带头先行，率先发展，力争把我县打造成为北方地区优质马铃薯种薯基地和中国北方薯都。

（五）探索发展设施花卉种植

随着城市建设的不断发展和人们对环境的绿化、美化要求日益提高，市场对鲜花卉的需求逐年加大，花卉种植的发展前景极为广阔。立足我县自然条件实际，下一步，要积极引进花卉设施化种植技术，克服自然气候制约。年内，以大西湾乡为重点，建设冬暖式大棚100亩，发展设施花卉种植，探索农民增收新路子。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县委、政府成立由县委、政府主管领导任组长，发改、农牧、财政、水务、农开、扶贫等部门一把手为成员的设施农业建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县农牧局，全面负责规划部署、综合协调、指导服务和督导考核等工作。各乡镇、特别是有建设任务的乡镇也要成立相应组织机构，一把手要亲自抓，并抽调一名副职领导具体抓。各乡镇和县直有关部门都要制定切实可行的推进措施，各部门要加强协调，合力推进设施农业发展，确保各项任务全面落实。

（二）加大政策扶持。要加大相关项目资金整合力度，强化信贷支持，扩大招商引资，引导各界投资，形成以政府投入为导向、企业等经济实体投入为主体、农民集资入股为补充的多元化投资机制，切实加大资金保障。2012年，要继续整合退耕还林后续产业、京津风沙源治理等项目资金，对设施大棚给予补贴。其中冬暖式蔬菜大棚按每棚占地1亩的标准建设的，每个棚补贴1万元；春秋蔬菜大棚和食用菌大棚均按每平米5元的标准进行补贴；对奶牛规模养殖场继续按照每平米150元的标准进行圈舍补贴。各相关部门要加大对设施农业发展的倾斜力度，积极出台优惠政策，全力支持。发改局要优先安排上级有关投资项目，农牧局要优先安排设施化生产项目，水务局要优先安排节水配套设施建设项目，产业办要积极争取产业化贴息扶持，国土、规划、环保等部门要在手续审批办理上给予倾斜，工商部门要在品牌注册、申报方面给予支持，金融部门要给予信贷支持。

（三）健全服务体系。各乡镇、县直有关部门要成立专门机构，切实做好服务工作。有建设任务的乡镇要设立专人，从土地流转、规划建设、手续办理、技术指导等各个方面全程跟踪协调服务；农牧部门要做好设施大棚建设的技术指导和设施农业种植技术的培训推广工作。产业办要帮助做好有机认证工作和产销对接工作，促进产品销售。

（四）创新经营机制。培育建设主体是促进设施农业持续发展的根本保障。要进一步强化扶持激励，引导专业公司、种养大户投资发展设施农业；要全面推广“生态人”公司免费出租设施大棚、扶持贫困农户发展设施种植的做法，创新产业化经营机制，引导推行“龙头企业+基地+农户”和“龙头企业+专业合作组织+农户”的一体化经营模式，鼓励龙头企业带动农民发展设施农业，逐步普及设施农业技术，利用1—2年的时间，形成全面发展的良好局面。