服务业五五工程实施意见范文

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为促进我市服务业更快更好地发展，市政府决定自2014年始，用五年时间实施服务业“五五”工程，培大培强服务业载体，增加服务业对地方税收的贡献份额。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以加快服务业发展为目标，以培植服务业规模企业、特色企业为手段，保持服务业与国民经济协调发展，不断提高服务业对国民经济的贡献率。

二、工作目标

1、培育五大成交额超1O亿元的市场载体。

2、培植20强营销额达5000万元或利税过500万元的服务业规模企业、特色企业(不含国资垂直企业、住宅房开发项目)。

3、全市实现服务业入库税金5亿元。

三、培植条件

1、市场载体。以年成交额5亿元以上，或市场成交1亿元以上且连续两年实现翻番的规模市场，及“十一五”期间投入过2亿元的重点市场项目为培植对象。

2、重点项目。扶持当年投入超1O00万元且符合国家产业政策的服务业项目(包括新上项目和改造项目、不含住宅房开发项目)。

3、规模企业。培植对象为年营销额2O00万元以上、入库税金50万元以上且比上年增长达20％的服务业一般纳税人企业。

4、重点乡镇。以服务业入库税金200万元以上，比上年增长20％以上的重点乡镇为培植对象。

四、主要措施

1、健全组织体系。加强对服务业“五五"工程的组织领导，

强力推动工程建设。通过广泛宣传，形成全市上下普遍重视、大力支持的良好氛围。建立市领导挂钩联系制度，定期走访“五五”工程培植企业，协调解决企业发展过程中遇到的困难和矛盾。建立服务业“五五”工程年度考核奖励制度，对培植对象实现动态管理，激励服务业企业积极参与“五五”工程建设。

2、培才直市场载体和规模企业。充分利用我市现有产业优势、资源优势，大力培植包括不锈钢、粮食、水产品、工业品、农资(机)等市场载体。做好市场规划，明确市场发展方向和功能定位，进一步做大做强规模市场。要培植一批服务业规模企业，发挥其示范带动作用，使其成为我市服务业龙头企业、利税大户。建设特色街区，培育服务业品牌企业、特色企业。

3、突出服务业发展重点。突出新型商贸流通业、现代物流业、旅游业、农村服务业、中介服务业等五大领域，提升服务业现代化水平；大力培植服务业重点乡镇，发挥其区域带动作用；着力推进服务业重点项目建设，培植新的经济增长点。

4、加大政策扶持力度。放宽市场准入门槛，除法律、法规禁止的领域外允许各类资本投入。降低各种行政收费标准。充分发挥公共财政的导向作用，建立市服务业发展弓l导资金，用于服务业“五五”工程的奖励及贴息补助。进一步落实市政府关于加快发展服务业的政策意见，让服务业“五五”工程培植对象充分享受政策给予的优惠。

五、扶持政策

1、凡新进入培育市场的经营单位和个人自开业之日起第一年免征工商管理费，第二年、第三年减半征收；凡在市场内新办商业、物资业企业经有权部门批准后免征企业所得税一年；凡符合下岗再就业税收优惠条件的经营户可向税务机关提出申请，履行相关手续后享受相应优惠。

2、当年投入1000—300O万元的项目按实际财务支出数超10OO万元以上部分按3％予以专项补贴。投入3000万元以上项目按重大项目“-一事一议”的办法给予优惠。服务业重点项目建设规费按下限减半收取。

3、列为服务业规模企业的培育对象，当年减免征收政府性基金超上年基数部分，所减收的基金作为政府对企业的扶持基金；对其实际缴纳的增值税、营业税、企业所得税当年新增部分的地方留成部分40％奖励给企业。

4、制定服务业集聚区优惠政策，鼓励重点乡镇建立服务业集聚区。服务业重点乡镇当年服务业入库税金比上年增长20％以上奖励2万元，30％以上奖励3万元，40％以上奖励4万元；党政主要负责人享受奖金额的50％。

六、强化考核

对培植对象实现动态管理，年中督查一次，年底对全年完成情况进行考核奖励。考核工作由市发改委牵头，会同财政、建设、国土、工商、国税、地税等部门负责。考核结果报市政府确认后执行。