镇村服务业目标发展工作意见范文

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昭阳工业园管委会，城市社工委，镇机关各部门，镇属各企事业单位，各社区、村党（总）支部，社区居委会，村委会:

加快推进全镇服务业发展，是实施“三产富镇、创业富民”战略的必要之举，是建设更高水平小康、向基本实现现代化迈进的必由之路，是促进全镇经济社会求突破谋跨越的必然选择。为此，根据上级精神，结合本镇实际，特提出加快全镇服务业发展的意见。

一、弘扬成绩，正视不足，切实增强加快服务业发展的责任感和紧迫感

2011年，我镇坚持把推进服务业发展作为实现科学发展、跨越发展的重要抓手，突出项目为王，多着并举，努力实现服务业经济又好又快的发展。全镇实现服务业增加值22.57亿元，完成服务业税收6.9亿元，同比分别增长26.8%和32%，涌现了一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、带动能力强的好项目。服务业已逐步成为全镇经济社会发展的新引擎、新支撑。

总结我镇服务业发展的基本路径，主要体现在“四个一批”上：一是政策引导，着力引进一批新兴项目。宣传运用好市服务业发展引导资金政策和考核激励政策，充分调动投资者创业的激情和信心。二是转型升级，着力培植一批传统项目。坚持以选优培强为目标，通过选树一批诚信度高，社会反响好的知名企业，放大典型效应，扩大社会影响，促进共同发展。三是商贸扩容，着力创建一批规模项目。以专业市场、特色街区、核心商圈为载体，通过高起点规划，高标准建设，精细化管理，促进服务业经济的规模扩张和产业升级。四是社区创建，着力形成一批特色项目。坚持把社区特色创建与服务业经济发展有机结合起来，围绕便民、利民、惠民，拓展提升服务业领域和层次，促进社区服务业经济不断发展。

我镇服务业经济存在的突出问题，主要是：总体规模不大，层次仍然偏低，品牌项目较少，高端人才匮乏，管理水平滞后。

全镇各级干部应从“发展经济、改善民生、构建和谐”的战略高度和长远角度，充分认识加快发展服务业经济的重要性和紧迫性，牢固确立“无商不活，无商不富，无商不稳”的理念，不断为推进服务业发展贡献才智和力量。

二、明确目标，创新思路，切实落实加快推进服务业发展的关键举措

落实是推进发展的中心环节。要围绕工作目标、指导思想、发展措施，务实推进。

工作目标。2012年全镇预计实现服务业增加值28.75亿元，完成服务业税收10.07亿元，同比分别增长13.5%和25%，服务业增加值占全镇GDP总量的70%以上，培植一批具有促进城乡统筹发展的好项目、大企业。

指导思想。以科学发展观为指导，坚持发展现代服务业作为全镇经济社会发展的重要战略，将服务业发展作为转变经济发展方式的重要举措，切实提高我镇服务业在经济总量中的比重，充分发挥服务业在保增长、扩内需、调优构、惠民生中的重要作用。

推进举措突出抓好以下五个方面：

强化基础管理。认真做好服务业统计工作，扎实探索适应新情况、新要求的统计方式，积极试行推广抽样调查、企业网上申报、大型企业重点调查剖析相结合的调查方法，为科学研判、决策、指导提供依据。重视服务业信息收集、传输、宣传、引导工作，把服务业工作的政策法规、产业导向、先进做法、成功经验与本镇服务业企业的正面引导、动态管理结合起来，进而为服务业企业发展提供良好的舆情服务。加强服务业工作管理队伍的建设，通过学习培训、外出考察、专家指导、结对帮助、考核评比等手段，努力打造一支爱岗敬业、能干善管的服务型队伍。

推动载体建设。城市社区围绕特色创建，突出为民服务，创建一批有市场前景、受居民欢迎的服务网点和项目。农村郊区要挖掘整合各类资源，围绕利民惠民、加强商业网点、平价店、农贸市场等建设，充分发挥资源效益，实现经济社会的良性互动。工业园区要突出S233省道建设，通过科学规划、招商引资，开辟服务业经济区，促进二产与三产的互动并进。要围绕提升养殖业水平，适时推进镇养殖场资源的综合开发，力求在1-3年时间内，把镇养殖场建设成为融养殖、观光、休闲、娱乐、健身、科研等一体化的综合性服务业基地，进而达到生态环境美化，经济效益提升，群众休闲健身的目的。

坚持多着并举。重点抓好商贸扩容、提档升级、工贸分离、外引内培等四项措施的落实。商贸扩容，即围绕核心商圈，专业市场和重点企业的这三大载体，作为市区生活性服务业的“牛鼻子”，进一步提升服务业经济的速度与质量；提档升级，即通过综合运用新型商业业态、现代经营方式和先进技术，加快商贸流通、住宿餐饮、社区服务等传统服务业的转型升级，努力培植新的增长点；工贸分离，即通过将非核心业务外包或分离，发展第三方专业化服务企业，促进企业裂变扩容；外引内培，即通过对外招商引资，对内整合培育，促进服务业企业向“大、新、特、优”方向转变。

优化系列服务。坚持把解决业主困难、满足企业需求作为工作重点，围绕证件手续、政策法规、用工用地等，为服务业企业提供全方位的服务，促进项目落地生根，开花结果。

注重政策引导。围绕土地规划、财税扶持、考核奖励等，用好用足上级制定的优惠政策。同时，镇级设立纳税贡献奖、知名品牌奖、星级创建奖、招商引资奖，让创业创新创优的能人和企业，政治上有荣誉，经济上得实惠。

三、加强领导，周密组织，不断提升加快服务业发展的执行力

加快服务业发展的关键在领导。为此，我们要在“五个加强”上，进一步提升组织化程度和优质化水平。

一要加强组织建设。建立全镇服务业工作领导小组，着重抓好全镇服务业经济的发展规划、政策制定、业务指导、工作协调、目标考核等。完善城市社区、农村郊区、工业园区服务业发展的组织网络，着力在培植引进、资源开发、典型带动、宣传引导上有所作为。重视加强服务业企业人才队伍建设，努力形成一批领军型的企业家队伍。

二要加强制度建设。修订完善服务业企业年度评比奖励制度，本着“突出财税贡献、兼顾不同行业”的精神，每年选择30-40家企业，作为年度评先奖励的代表；制订完善社区、农村服务业工作考核奖励制度，围绕“基础管理、宣传培训、相关服务、规模纳税”等要素，实行百分考核，专项奖励。

三要加强课题研究。围绕“统计方式，税收征缴，文明创建，资源开发”等重点难点问题，进行深入调研，剖析原因，寻求对策。

四要加强资源整合。加强与市服务、税务、工商、环保、质监、安全、宣传等部门的联系与协调，充分发挥市各职能部门的作用，形成条块结合、共建共享的工作机制。

五要加强环境建设。突出提升服务业企业的卫生环境、安全环境、文明环境、诚信环境，以系列创建为抓手，以完善社会监督为保障，努力营造让消费者满意的服务环境。

服务业发展任重道远，前景光明，全镇上下要咬定目标，创新举措，务实落实，实现服务业经济的快速发展，努力构建和谐美好的新昭阳。