区监察局机关效能建设工作意见范文

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2010年区机关效能建设工作总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央、省、市效能工作会议精神，以“合力、效率、服务”为抓手，以开展“机关效能建设十周年纪念活动”为契机，努力营造公正、廉洁、高效的政务环境，为我区推进“五大基地，一座新城”建设提供有力保障。

一、认真回顾总结工作实践，进一步提升机关效能建设工作

今年是省委、省政府作出《关于开展机关效能建设工作的决定》十周年。我市效能办将开展“市机关效能建设十周年纪念”活动。按照省委书记孙春兰同志关于“机关效能建设十分重要，应认真总结十年来的成功经验和存在的不足，针对性的研究加强的措施，进一步提高服务效率和水平，营造更好的发展环境，这是纪念活动的根本目的”的要求，我区要对当前机关效能建设存在的突出问题，深入开展调研，努力寻找难点和薄弱环节，深刻剖析原因，并有针对性地研究加强的措施。要以企业和基层为对象开展问卷调查，直接征询他们对区政府及其相关部门的意见，了解掌握企业和基层对机关作风、办事效率、服务质量等方面的反映，从企业和群众最不满意的地方入手，研究改进措施，加大整改力度。会同有关部门召开各类企业以及基层干部参加的座谈会，广泛了解掌握企业和基层的诉求，研究解决一些长期困扰企业和基层的突出问题，为企业和基层排忧解难。进一步提升我区的发展软环境，在全区掀起“围绕发展抓效能，抓好效能促发展”的热潮。

二、切实加强效能监察，进一步优化发展环境

（一）强化效能督查。组织开展“优化环境、服务发展”专项效能督查活动，加强对机关服务基层、服务企业情况的效能督查，为加快发展营造良好的政务环境。组织开展“农村宅基地审批情况”专项效能督查活动，从机关效能入手，找准长期困扰百姓安居的问题，采取措施加以改进，营造和谐的干群关系。加强对各级各部门贯彻执行中央、省、市关于扩大内需、转变经济发展方式、保持经济社会平稳较快发展的决策部署落实情况的监督检查，加强对防抗台风、抢险救灾、改善民生措施和承诺落实情况的效能督查，继续做好“压缩行政事业经费开支支援抗震救灾”等工作的跟踪督查，确保政令畅通。继续开展“化解信访突出问题维护社会稳定”专项效能督查，推动信访工作责任的落实，及时化解社会矛盾，维护社会稳定。

（二）健全完善制度。根据新形势、新任务的需要，对我区机关效能建设九项制度进行修订完善，并要求各级各部门结合实际进行细化，加大制度的落实力度，引导机关工作人员自觉学习制度、遵守制度、维护制度，切实提高制度的执行力。要结合机构改革，组织各部门进一步完善工作责任制，对工作进行流程梳理，对每一个工作事项，无论是窗口服务还是内部文件运作，都要提出限时办结的要求发挥制度作用。

（三）强化社会监督。加强新一届机关效能监督员的业务培训，充分发挥其作用。继续加大明察暗访力度，有计划地组织监督员开展经常性的监督检查活动及有针对性的专项活动，重点解决机关中存在的效率不高、作风不实、为政不廉等影响发展的突出问题。充分发挥《月刊》、《快讯》、政务网等媒体的作用，对屡教不改、久拖不决等典型问题给予曝光，对好的做法、好的经验予以表扬推广。

（四）强化行政问责。将行政不作为、乱作为、慢作为以及严重损害群众利益的行为等作为问责的重点，加大行政过错责任追究力度，促进依法行政，提高政府的执行力和公信力。对于反复出现同样问题的部门，要追究有关领导责任，促进各级各部门形成人人负责任、人人干实事的良好氛围。

三、建立健全监督制约机制，深入规范行政权力运行

（一）全面推进规范行政权力运行工作。汇编并公布全区各单位的行政职权目录。在区一级行政执法机关全面推开规范行政权力运行工作，力争今年完成区级执法部门的规范工作。督促各单位建立健全行政权力运行工作规则，完善行政权力公开运行制度，健全各项监督制约制度，做好规范行政自由裁量权工作，促进行政权力规范运行。加强对规范行政自由裁量权工作的检查评议和后续监管，确保各项制度和措施得到有效落实。

（二）加快行政权力网上运行平台建设、抓好网上审批和电子监察工作。加快行政权力网上运行平台建设，进一步完善行政审批网上办公系统。开发区级审批系统及二级电子监察系统，争取实现市、区网上分级联合审批。继续健全完善二级电子监察机制，加强网上审批电子监察工作，并逐步扩大电子监察范围。着手建设电子监察网络视频监控系统，对我区行政服务中心的行政审批事项、便民业务的办理情况、窗口工作人员的工作纪律和服务态度等进行实时监控和在线监督，促进行政效能提升。

四、积极推行政府绩效管理制度，促进政府管理创新

要扩大绩效管理范围，按全市统一部署，在区直行政机关普遍实行政府绩效管理制度，并向镇（街道）延伸，将镇（街道）纳入绩效管理工作范围。要组织镇（街道）、区直行政机关结合实际，认真制定开展政府绩效管理工作的具体方案，围绕绩效目标、绩效责任、绩效运行、绩效评估、绩效提升等基本环节，建立适合本镇（街道）、本部门的绩效管理制度规范，积极运用绩效管理的方法和手段，管理工作项目，推动工作落实，改善行政管理，提高行政效能。

要加大绩效评估工作力度，进一步完善评估指标体系，改进评估方法，重点对“行政能力建设”指标的设置及评估方法进行改进，使评估结果能够更加客观公正地反映各级各部门贯彻落实科学发展观的实际状况和业绩。要结合实际，组织对镇(街)开展绩效评估工作。积极探索建立健全奖惩机制，综合运用政府绩效评估结果，更好发挥绩效评估工作的导向和示范作用，引导政府部门和公务员凝心聚力，转变作风，真抓实干，全力以赴抓好工作落实。

五、深入推进政务公开，提高政府工作的透明度

（一）扎实推进政府信息公开。加大主动公开力度，重点推进公权力大、公益性强、公众关注度高的政府部门信息上网公开，着重抓好教育、医疗卫生、劳动就业、保障性住房、环保、国土资源、城乡建设等方面的政府信息公开。妥善处理依申请公开，严格执行政府信息公开前保密审查制度，完善监督保障机制，认真做好重大决策部署的公开工作，积极推进政府投资项目及计划规划、财政性资金和社会公共资金、公共服务类信息的公开，加强政策宣传和解读，扩大政策的知晓率，不断拓展优化公开渠道，充分发挥政府信息公开在规范权力、服务发展方面的积极作用。

（二）推进行政权力公开透明运行。大力实施决策公开，进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，落实和规范听证制度，坚决防止听证过程中的形式主义。深化行政权力的阳光运行，争取在区政府门户网站上建设情景式的网上政务大厅，将经区法制办审查通过的所有行政权力项目、依据、办理流程、时限、收费标准、救济渠道及办理结果等内容，在该大厅上统一公开。推进执法标准、执法过程和执法结果的公开，加强对涉及社会公众切身利益、社会影响大、群众关注度高的行政执法结果公开形式的研究，逐步实现行政处罚结果信息上网公开。加强对重大项目审批、建设和资金管理使用过程的公开。

（三）继续抓好基层单位及公共企事业单位的办事公开。完善镇（街道）政务公开的机制和方法，加强同村务公开的衔接，进一步提升基层政务公开工作的质量和水平。按照省效能办制定出台的《行政服务中心建设指导意见》，进一步加强和规范管理各办事窗口建设，积极推进镇（街）便民服务中心建设，切实提高直接面对企业、群众办事窗口的行政效能和服务水平。进一步提升公共服务行业的办事公开，督促公共企事业单位及时将事关经济社会发展的重大决策、事关人民群众切身利益的重大事项向社会公开，有效提升公共服务质量。加强对公共企事业单位落实办事公开工作情况的监督检查，使办事公开真正惠及基层、企业和群众。

六、认真办理效能投诉，切实解决企业和群众的诉求

建立直查快办的投诉办理机制，进一步加大投诉件的自办和督办力度，完善效能投诉件限时办结制度，努力提高办件质量。对一些影响大、涉及群众切身利益的投诉件，加强跟踪督办，确保问题得到解决，及时化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。及时收集基层和企业的反映诉求，向相关部门和单位通报，督促有关部门及时纠正和解决。

加强与信访、举报、投诉部门的沟通联系，建立左右协调、上下联动的效能投诉办理工作格局，加强投诉案件的督查督办，及时反馈，方便群众投诉。重点解决群众反映强烈的难点、热点问题，维护群众的合法权益，并督促有关部门举一反三，加大源头治理力度，坚持效能投诉分析制度，建立健全投诉件定期回访制度，提高投诉办理效率。要严格责任追究，对调查属实的投诉问题，督促有关部门及时纠正解决;对违反效能建设有关规定的，以及行政活动中出现过错的行为，要依照有关规定予以处理并对典型案例进行曝光，涉及违纪违法的，移送相关部门给予党政纪处理。