乡镇党委完善双优创建意见范文

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各乡镇党委、政府，县直机关各单位：

为进一步改进工作作风，创优发展环境，努力实现“全力打造新城区、实现三年大变样”战略目标，推动我县经济社会持续、快速、协调、健康发展，在县发改局等十二个县直机关先行示范创建的基础上，县委、县政府决定，在全县深入开展“优质服务，优化环境”（以下简称“双优”）创建活动。现提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，树立科学的发展观和正确的政绩观，进一步改进机关的工作作风，集中解决存在于部门和乡镇机关中的服务意识不强、服务质量不高和影响发展环境、妨碍经济发展的突出问题。通过活动，使各级干部职工的思想认识、精神状态、工作方式、工作作风更好地适应全面建设小康社会新形势、新任务的要求，使工作作风更加务实，纪律更加严明，效率明显提高，努力把我县机关建设成为依法行政、优质服务、高效便民的文明机关。

二、工作目标

围绕转变干部作风、提供优质服务和优化发展环境，坚持把增强各级干部的政治意识、责任意识、纪律意识贯穿始终，坚持把落实科学发展观、解放思想贯穿始终，坚持把解决问题、提高工作质量、强化服务水平贯穿始终，坚持把转变政府职能、营造全民干事创业的氛围贯穿始终。力求在以下五个方面取得显著成效：一是行政行为明显规范，不正之风得到全面遏制，乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查及执法不严、违法不究等行为和现象得到有效纠正；二是机关工作效率明显提高，办事程序和办事环节进一步简化，各项工作机制进一步完善；三是服务意识明显增强，门难进、脸难看、话难听、事难办现象得到有效整改，人民群众及投资者满意度明显提高；四是各级干部素质明显提高，在履行职责和改革创新上有新的突破；五是促进经济社会各项事业明显进步，县委、县政府各项工作部署得到顺利实施。

三、主要任务

1．提高办事效率。一是简化审批事项和环节，开辟绿色通道。加快审批速度，优化审批程序，减少审批环节，缩短审批时间，提高办结效率和质量。对重大而急需的审批事项，在不违反原则的情况下，实行特事特办，急事急办，能减则减，能快则快。各单位要进一步清理和调整好行政审批事项，凡国家和省已明文取消的审批事项一律停止执行。二是运用现代科技手段提高行政效能水平。加快行政审批和廉政监察等电子政务平台建设，力争在今年实现全部行政审批项目在线办理。

2．规范执法行为。认真贯彻落实《行政许可法》，提高执法水平和质量，做到依法行政，文明执法。坚决纠正“越位”、“错位”、“不给好处不办事，给了好处乱办事”等不作为、乱作为的现象；进一步明确有关部门的执法范围和权限，坚决纠正多头执法、重复执法、执法扰民、以罚代管等问题。建立对重点项目、重点企业执法备案制度。

3．遏制“三乱”现象。要防止公共利益部门化，部门利益个人化的假公济私腐败行为发生，着力解决“以费养人，养人收费”和“乱收费、乱罚款、乱摊派”等问题；坚决取消没有法律法规依据的收费、罚款；严格实行“收支两条线”制度，做到“收缴分离、罚缴分离、收支分离”，任何单位和个人不得截留和坐支，不得与干部职工的工资、奖金、福利以及工作业绩挂钩。

4．勇于自查自纠。各级各部门要认真分析研究本单位在项目建设、项目审批和项目服务过程中存在的突出问题。通过“五看”认真审视各自的工作，即：按照行政执法责任制的要求，全面清理行政许可、行政服务项目，看是否越权越位，是否全部进入政务大厅或窗口办理；全面梳理各项优惠政策，看政策是否落实，作出的承诺是否兑现；对行政许可、行政（事业）收费行为和典型案例进行剖析，看程序是否正当、企业是否便捷、处理是否恰当，有无通过社团、中介机构谋取利益的问题；对企业的检查处罚，看是否有本系统重复检查，是否坚持教育帮助，首查不罚；对照县优化经济发展环境有关规定和工作制度，看首查先行责令改正制等十项制度是否严格落实，责任追究是否到位，整体服务意识是否增强。行政管理和执法人员要对本部门作出的承诺、从事本职工作以来做出的具体行政行为认真回顾，对自身是否存在滥用许可权、备案权、处罚权、裁量权和衙门作风、推诿扯皮等问题认真进行检查。各职能部门要主动征求服务对象的意见和建议，发放征求意见表，请企业和群众帮助找问题、提意见、提建议。

四、具体要求

1．统一思想，提高认识。提供优质服务、优化发展环境，是上层建筑能动地作用于经济基础这一马克思主义政治经济学重要观点的集中体现；是践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，实现执政为民的本质要求；是坚持依法行政，转变政府职能，提高政府公信力和执行力的必然要求；是进一步扩大对外开放，开展招商引资的迫切要求；是有效应对当前宏观经济环境的战略举措，事关全县经济社会加快发展的大局。各级各部门必须充分认识深入开展此次活动的重要意义，切实把思想统一到优化政务环境，加强行政效能建设的要求上来。进一步强化诚信意识、大局意识、服务意识和效率意识，不断改进作风，全面提高服务水平和办事效率。

2．加强领导，落实责任。为确保活动取得实效，县委、县政府成立县“双优”创建活动领导小组。领导小组办公室设在县优化办内，具体负责“双优”创建活动的组织协调、督办检查、工作指导等日常工作。各乡镇和县直各单位也要成立组织领导和办事机构，明确单位“一把手”为第一责任人，把“双优”创建活动作为当前一项大事来抓，认真安排，精心组织，研究制定切实可行的实施方案，做到部署周密、安排具体、责任到人、措施得力。县“双优”创建活动领导小组办公室将联合县委督查室、县政府督查室、县纪委行政效能监察室采取定期查和抽查相结合、明查和暗访相结合的方式进行监督检查，一经发现问题，对责任单位及直接责任人，按照相关法规严肃处理，并对典型案件实行公开曝光。同时，建立情况通报制度，及时通报活动开展情况，督促指导活动深入有效开展。年终组织进行民主评议，并将活动开展情况纳入单位领导班子和领导干部年度绩效考核。

3．强化宣传，营造氛围。县电视台要制定活动宣传方案，集中力量对活动进行全方位、立体式宣传报道，重点宣传活动中的先进经验和先进典型，进一步营造氛围，推进创建活动。