政府党组织选举意见范文

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编者按：本文主要从指导思想；时间安排；选举办法；职数配备；任职条件；工作要求；进行讲述。其中包括：充分发扬民主，切实加强领导，精心组织安排、按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则、必须严格按照《党章》和《条例》办事、坚持党管干部和扩大民主原则、由多个经联社组成的社区及有独立经济实体的社区，以经联社为单位设立党支部，以社区为单位设立党总支部、以居民委员会为单位设立党支部、优化党组织班子结构、选准配强党组织书记、新任社区党组织成员一般要具有高中（中专）以上学历，大专以上学历应占一定比例、新进社区党组织的人选、要重视选配妇女干部、认真做好换届选举的准备工作、正确组织好“两推一示一选”、确保换届选举工作有序稳妥顺利进行等，具体材料详见：

社区党组织换届选举是社区基层政治生活的一件大事。顺利完成社区党组织换届选举任务，选好配强社区党组织领导班子，是贯彻执行党的十七大精神，加强党的执政能力建设的需要；是实施固本强基工程，加强党的基层组织建设的需要；是发挥党组织领导核心作用，促进社区基层民主政治建设的需要；是贯彻落实科学发展观，推进经济社会协调发展的需要。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及《关于做好20**年全市村（社区）“两委”换届选举工作的通知》(*委办〔20**〕2号)，结合我区实际，现就社区党组织（指社区党总支部及经联社党支部）换届选举工作提出如下意见。

一、指导思想

社区党组织换届选举工作，要认真贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《党章》和《条例》为依据，充分发扬民主，切实加强领导，精心组织安排。按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，选好配强社区党组织领导班子，充分发挥党组织在社区基层组织和各项工作中的领导核心作用，加强社区基层党组织的执政能力建设，为实施经济社会协调发展战略、落实科学发展观提供坚强的组织保证。

二、时间安排

根据全市的统一布署，社区党组织换届选举工作集中安排在20**年*月底前全部完成。

三、选举办法

社区党组织换届选举工作，必须严格按照《党章》和《条例》办事，严格执行*委办〔20**〕2号文件精神，在市委和区党工委统一领导下进行，坚持党管干部和扩大民主原则，真正把党和群众满意的党员选进社区党组织领导班子。

四、职数配备

社区党组织职数的配备，坚持精干高效原则，结合居委会成员状况通盘考虑，同时兼顾居委会换届选举的人员安排。所配备的社区党组织书记要力争兼任居委会主任，支委要力争达到70％以上能选进居委会实现交叉任职。社区党组织设置及职数配备如下：

（一）由多个经联社组成的社区及有独立经济实体的社区，以经联社为单位设立党支部，以社区为单位设立党总支部。经联社党支部配3名委员，其中书记1名，副书记1名，委员1名。社区党总支部配3至5名委员，具体为：**、**、**社区各配3名委员，其中书记1名，副书记1名，委员1名；**、**、**、**、**社区各配5名委员，其中书记1名，副书记2名，委员2名。社区党总支部委员由区下派党员及所在社区辖下经联社党支部委员中选举产生。社区党总支部下辖经联社党支部。

（二）**、**社区以居民委员会为单位设立党支部并配3名委员，其中书记1名，副书记1名，委员1名。

五、任职条件

（一）优化党组织班子结构。坚持群众公认原则，把遵纪守法、廉洁奉公、作风民主、办事公道、密切联系群众、热心为居民服务、身体健康的优秀党员选进班子。通过换届选举，形成合理梯次年龄结构，提高整体文化学历层次，使班子成员之间的知识、能力、气质等素质合理搭配，实现整体优化组合。社区党组织一般应由50岁、40岁、30岁左右的委员组成，45岁以下支委不少于50%。现任支委男满55周岁、女满50周岁的，一般不再留任；新进班子成员男满53周岁、女满48周岁的，一般不作为支委候选人。

（二）选准配强党组织书记。党组织书记人选必须是能够认真贯彻执行党的路线方针政策，责任心强，勇于开拓，清正廉洁，公道正派，群众拥护，能够驾驭各方面工作，促进改革稳定发展，综合素质高，具有一定政策理论水平和组织领导能力的党员同志。政绩突出、威信高、党员群众拥护、本人身体好且特别优秀的社区党组织书记，因工作需要留任的，年龄可适当放宽至男55周岁、女50周岁以上。但该党组织要注意选配年轻的后备干部人选，并必须同时配备一名较年轻的副书记。因特殊情况暂时没有合适党组织书记人选的社区，可从区选派得力的党员干部到社区任职。

（三）新任社区党组织成员一般要具有高中（中专）以上学历，大专以上学历应占一定比例。在全区范围内，配有大专以上学历成员的社区党组织力争达到50％以上。40岁以下的党组织委员没有达到大专以上学历的，任期内应通过在职学习达到大专以上学历。

（四）新进社区党组织的人选，可从社区后备干部的优秀党员中选拔，若确实没有合适人选，可着重从三个方面的优秀党员中选拔：一是现任居委会成员或居民小组长中的党员；二是综合素质好、真诚为群众办事的经济能人；三是年龄在40岁以下、具有高中（中专）以上学历的优秀党员，尤其要注重选拔具有大专以上学历的优秀党员。要严格把好人选的德才表现关，有违反计划生育法律法规，超计划生育未经处理、处理未完结或处理未满5年的，被处管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满3年的，受撤销党内职务、留党察看或正被纪检、司法立案侦查的，外出不能回社区工作的，拖欠集体资金、侵占集体土地违章乱搭乱建等行为的，不能列为党组织人选。同一党组织内候选人之间不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹等亲属关系。

（五）要重视选配妇女干部。社区党组织或居委会中至少要配一名妇女干部，目前居委会没有妇女干部的，要首先考虑在社区党组织中配备一名妇女干部，有条件的应在社区党组织和居委会中各配备一名妇女干部。

六、工作要求

（一）认真做好换届选举的准备工作

各社区要高度重视，把做好社区党组织换届选举作为当前社区基层党建工作的头等大事，加强组织领导，精心做好换届选举各项准备工作。

1、明确工作职责，做好组织准备。社区党组织换届选举是一项政策性强、工作量大、涉及面广、敏感点多的工作。在区党工委领导下，区党工委成员要深入到分片联系社区加强指导。区党工委成立社区换届选举工作领导小组，社区党组织换届选举工作办公室下设在组织人事办，负责协调指导社区党组织换届选举工作，定期研究和向区党工委汇报进展情况。区社区党组织换届选举工作领导小组成员组成如下。

组长：**

副组长：***********

成员：***********

***********

办公室主任：**（兼）

各社区也要相应成立换届选举工作委员会，要充分分析、充分估计社区党组织换届的情况，对情况复杂、问题突出或群众基础薄弱的社区党组织，区党工委主要领导要亲自指导，组织力量重点抓，确保换届选举工作顺利进行。各社区在社区党组织换届选举中遇到的疑难问题要及时向区党工委组织人事办公室反映。因工作不到位，措施不落实，未能按时完成换届选举任务或引发群体体性事件的，追究领导责任。

2、加强宣传教育，做好思想准备。换届选举既是社区党组织领导班子的更新交替，也是广大党员充分行使民主权利的具体实践。区宣传办、各社区党组织要认真做好宣传发动工作，使广大党员、群众知道换届选举的要求，了解换届选举的安排，熟悉“两推一示一选”办法，并以此为契机，加强党员党性观念和权利义务教育，增强党员民主意识；加强群众法制教育，增强群众大局意识，为换届选举工作营造良好的思想和舆论氛围。

3、加强工作协调和指导。区换届选举工作领导小组要做好组织、协调、指导工作，组织人事办要充分发挥职能作用，具体负责社区党组织换届选举的日常工作。宣传办要加强对换届选举工作的正面宣传，形成正确舆论导向，营造良好氛围。财政所要重视解决换届选举工作经费，确保经济较困难的社区换届选举经费的落实。农办和审计办要在换届选举前做好审计工作，并公布结果。纪检、监察、公安、司法、信访等部门要各司其职，各负其责，密切配合。区派驻社区的干部要配合并指导社区做好换届选举工作。建立选举工作情况周报和通报制度，加强对选举过程的动态监督。

4、认真开展经济责任审计工作。换届选举前必须全部完成对各社区的财务审计工作，发现并帮助解决一些遗留问题，为铺开“两推一示一选”创造有利条件。换届选举前，要排查各种不稳定因素并制定工作预案。

（二）正确组织好“两推一示一选”

根据省、市的要求及我区的实际情况，除了**、**社区党组织换届选举采用社区党组织换届选举程序外，其余八个社区均采用农村党组织换届选举程序。

1、把握好“两推一示一选”的基础。一是加强调查研究。开展“两推一示一选”之前要深入基层，召开党员、干部、群众等多种形式座谈会；有重点地对各社区党组织的整体情况进行考察，对在“两推一示一选”开展中可能出现的问题做到心中有数。二是广泛宣传发动。一方面层层召开动员会，讲清“两推一示一选”的目的意义，统一思想，消除顾虑；另一方面强化舆论宣传，利用会议、广播、标语、宣传栏等多种形式广泛宣传，做到家喻户晓，营造有利氛围。

2、把握好党员的参选率。《条例》规定进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。在“两推一示一选”中，各党组织要采取切实措施通知党员到会参加选举，保证参选率。对存在下列四种情况的党员，在报经区党工委同意并经社区党组织大会通过后，可以不作应到会人数计算：一是患有精神病导致不能表达本人意志的；二是自费出国半年以上的；三是虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；四是年老体弱卧床不起或长期生病、生活不能自理的。

3、把握好“两推”的定位。党员民主推荐和群众民主推荐是社区党组织成员候选人初步人选的重要参考依据。因此，对两个推荐的情况要客观分析，综合考虑，正确对待。尤其要防止三种错误倾向：一是防止简单地以两个推荐结果代替党内选举结果的错误倾向，有关推荐票数等情况由区下派工作人员负责收集向区党工委汇报；二是防止把“两推一示一选”等同为“民推民选”，以综合推荐票数最高的为候选人的错误倾向；三是防止简单以党员推荐为主，群众代表推荐结果不作任何参考的错误倾向。

4、把握好组织意图和党员群众意愿的关系。一要教育引导党员群众真正推选出“靠得住、有本事、作风正”的党员进社区党组织领导班子；二要在工作中做到引导不干预，把关不强加，相信和依靠群众，把权利真正交给党员和群众；三要注意党员认可和群众公认的相统一，及时向党员讲清当选程序，避免党员群众误解；四要把好选举关。党员选举大会当场公布票数，选举结果须经区党工委审批后，方可正式确定和公布当选。

5、把握好时间，依程序完成“两推一示一选”。

（1）党员推荐。各社区分别以经联社为单位召开党员大会，结合社区党组织班子成员的述职评议，组织党员民主推荐下届经联社党支部委员会委员初步候选人。参加推荐的党员应占本经联社党员总数的三分之二以上。

（2）群众推荐。组织本经联社居民或居民代表民主推荐下届经联社党支部委员会委员初步候选人。参加推荐的人员包括：居民代表、居委会成员、居民小组正副组长、本社区人大代表、政协委员、居委会干部、历任老干部等，参与推荐率一般不得少于应到人数的80%。参加推荐的人员若属双重身份的，只参加一个会议推荐。

（3）确定候选人。区党工委根据推荐情况，按照社区经联社党支部职数2倍的人数，从两次推荐票数中由高到低综合确定初步候选人，在考察的基础上，按照委员候选人差额为应选人数20％的比例确定候选人名单。

（4）选前公示。选举前，区党工委将候选人选姓名、年龄、文化等基本情况通过张榜公布形式向群众公示，公示时间不少于5天。公示期间有反映候选人问题的，组织调查清楚后才能确定其是否为正式候选人。对委员候选人的“两推”情况、资格审查情况和组织考察情况，要通过一定方式在党内作适当通报。

（5）党内选举。分四个步骤进行：一是各社区以经联社为单位召开党支部全体党员大会进行无记名投票，有选举权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四，差额选举产生新一届经联社党支部委员会委员，被选举人获得赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。当选名单报区党工委审查。二是经区党工委审查同意后，以新当选的经联社党支部委员作为正式候选人，以社区为单位召开党总支部全体党员大会进行无记名投票，有选举权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四，差额选举产生新一届社区党总支部委员会委员，被选举人获得赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。当选名单报区党工委审查。三是召开新一届社区党总支部委员会全体会议，等额选举产生社区党总支部书记、副书记。四是召开新一届经联社党支部委员会全体会议，等额选举产生经联社党支部书记、副书记。由多个经联社党支部组成的社区党总支部按上述四个步骤进行选举，有独立经济实体的社区党总支部按上述第

一、四步骤进行选举。

（三）确保换届选举工作有序稳妥顺利进行

1、换届选举工作必须坚持民主集中制。要充分发扬党内民主，尊重广大党员的民主权利。要做好工作报告的起草和征求意见工作。认真开好党员大会，会议期间要安排必要时间组织党员认真酝酿、讨论会议文件，统一思想，明确方向，谋发展、鼓干劲、扬正气、讲团结，为换届选举工作取得圆满成功创造良好条件。要坚持差额选举办法，进一步扩大党员的民主权利。各级党组织要减少主观随意性和人为因素，尊重多数党员的民主选择，正确对待选举结果。如果当选者不是组织确定的候选人，经组织审查，无重大的政治、经济、刑事和生活作风等问题的，一般要以选举结果为准。

2、切实加强换届选举中的稳定工作。在整个社区党组织换届选举工作中，区党工委书记作为维护社会稳定的第一责任人，党群副书记作为直接责任人，切实履行职责，确保大局稳定。各职能部门全力协助配合，加强正面宣传，掌握社情动态，做好相关政策规定的解释和来信来访工作，认真对待群众反映的问题，及时化解矛盾，维护社会稳定。新晨

3、严肃换届选举的纪律要求。要维护换届选举工作的正常秩序，注意对选举环节的监督和控制，消除宗族派性等不良影响。防止和及时纠正各种违纪行为和不正当活动，严禁非法串联、拉票和贿选，对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造或撕毁选票、毁坏票箱等破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，以及对检举违法行为的人员进行打击报复的，发现一起，查处一起。对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。对以威胁、伪造选票、贿赂等不正当手段当选的社区党组织委员，一经查实即取消其当选资格。对无故缺席选举的党员要进行批评教育，限期改正。对那些屡教不改，故意扰乱选举秩序，导致换届不能正常进行的党员要给予党纪处分。为提高候选人综合素质，使之正确参选，保证选举工作顺利进行，在召开党组织选举大会前，根据实际需要，区党工委对已确定的候选人按照统一要求进行集中或分批培训教育。候选人原则上经过培训教育后再参加选举，以形成“培训—参选—上岗”的保障机制。

4、要处理好原支委退休和发挥余热的关系。认真做好换届选举退下来同志的工作，使他们心悦诚服，发挥作用。一是做好思想教育工作，由区党工委主要领导出面谈话，使他们树立大局意识，正确对待进退留转，真心实意地支持和维护新班子工作，充分调动他们的积极性，确保农村大局稳定；二是要求他们“送新班子一程”，帮助健全各项制度，发挥传、帮、带作用，使社区党组织各项工作尽快走上正常轨道。

5、重视选配社区后备干部。社区党组织进行换届的同时，加快对社区后备干部队伍的教育培养和跟踪管理，适时进行使用。

6、加强社区党组织成员的教育培训工作。党组织换届后将对支委成员进行集中培训，提高岗位任职能力。

附件：**20**年社区党组织换届选举日程安排表(略)