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**年全局党风廉政建设坚持“从严治党”、“从严治局”方针,狠抓党风廉政建设,以先进性教育促进党风廉政建设新发展。为此,根据《**县**年党风廉政建设工作要点》(县委办〔**〕18号)文件要求,结合本局工作职能特点,制订出台年度全局党风廉政建设工作实施意见。
一、指导思想与工作目标
认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》,增强党员干部自觉接受监督的意识,建立和完善加强民主监督的制度与机制,增强民主监督的及时性和有效性。进一步贯彻反腐倡廉战略方针,构建惩治和预防腐败体系,加大预防腐败工作力度,全面落实党风廉政建设责任制,积极创新体制和制度,从源头上防治腐败。贯彻实施《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举的方针,加强对行政不作为和乱作为的处理力度。同时成立了局行政执法过错责任追究委员会,出台《民政局行政执法错案责任追究制》,把党风廉政建设贯穿于整个民政执法工作之中,使全局形成廉洁从政、务实高效的工作新格局。
通过本年度党风廉政建设实施意见的具体实施,结合先进性教育活动,进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展,努力达到同志提出的“求真务实”和“群众利益无小事”的具体要求,实现思想、组织、作风和业务环环过关的目标;在贯彻执行“严肃党的纪律、加大预防力度”的过程中,不断提高服务质量,不断提升工作效能,力争在思想方法、思想观念,工作方式、工作方法,人员素质、工作作风等方面与时俱进、开拓创新,努力塑造“可亲、可信、可敬”的民政人新形象,建设一支高素质的适应民政事业的干部队伍,为**的跨越式发展和社会稳定发挥应有的作用。
二、实施重点与方法
首先,调整了局班子成员党风廉政建设责任范围,健全党风廉政建设组织机构。由局长(党委书记)负全责,并把具体工作任务分解落实到三位副局长(党委委员),抓好局机关及6个下属单位党风廉政建设,形成一级抓一级,层层抓落实的组织机构。其次,全面实施“保持共产党员先进性,提高机关工作效能”活动,营造“以民为本,为民解困”的民政工作效应,进一步促进以“为民、务实、清廉”为主题的党风廉政建设得以深入开展,各项措施落实到位。
1、加强专题教育,转变思想观念。组织开展《中国共产党纪律处分条例》的专题学习,紧密联系思想和工作实际,真正从思想上解决好“为谁当官、怎样掌权”的问题,把“从政十德”的要求,落实到实际工作中去。采取扎实有效的措施,把“保持共产党员先进性,提高工作效能”的活动不断推向深入。同时,积极探索新形势下有效的教育方法,增强教育的针对性和实效性,努力营造良好的反腐倡廉舆论氛围和工作环境。
2、倡导廉洁从政,抓好队伍管理。以开展“保持共产党员先进性教育”活动为契机,加强领导干部廉洁自律工作。一是加强教育预防,增强对领导干部的执政理念教育和机关工作人员的作风教育,2--3月份,全局开展“保持共产党员先进性教育学习培训”专题教育月活动。二是建立健全监督制约机制,制订并实施党员领导干部及中层干部廉洁自律三项制度,有效地对局中层干部及基层单位负责人廉洁自律情况进行量化管理。三是开展党员干部“四项禁令”专项治理活动。四是进一步加强对领导干部家属、身边工作人员和单位财会人员的“三廉”教育,责任到人。
3、深化效能建设,维护群众利益。结合本局实际,在明确责任范围、责任领导和责任人的同时,确定好各责任科室的工作任务,依托民政八大服务平台,构建“以民为本、为民解困”的长效机制:①以“双服务”活动网络为基础,建立行政服务平台;②以低保对象应保尽保和提高五保集中供养率为突破口,建立社会保障平台;③以调研高山、海岛、偏远地区梯度移民和行政村;④以规模调整为基础,建立移民安置平台;⑤以规范公墓建设倡导文明健康崇尚科学的社会风气为落脚点,建立殡葬改革平台;⑥以巩固双拥成果为基础,建立优抚安置服务平台;⑦以创建文明安全社区为目标,建立社区建设平台;⑧以社会福利社会化为目标,建立民政福利平台。通过八大服务平台,着力维护群众利益,真正做到为民所系,利为民所谋。
4、坚持严肃执纪,严厉惩处腐败。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,通过党性分析、民主评议等途径,认真解决损害群众利益的突出问题,通过四个“加大”,全方位开展全局的党风廉政建设和反腐败斗争。
①加大督查力度。认真贯彻落实《党纪处分条例》,以局内部管理细则为依据,通过定期汇报、定期检查,及时掌握实施意见责任制落实情况,对措施不力、问题较多的科室和下属单位,通过全局会议公开批评,责令改正等形式进行督促和整改,使全局党员干部对党风廉政建设工作真正做到思想到位、认识到位、落实到位。
②加大考核力度。不断完善责任制考核办法,严格考核程序,做到自查与抽查相结合,定性考核与定量考核相结合,定期考核与不定期考核相结合,把考核结果作为干部实绩评定、奖励惩处、选拔任用的依据。
③加大责任追究力度。建立责任追究具体规定,规范责任追究范围、程序和办法,围绕县委提出的对领导干部抓责任制工作“五个一”要求的落实情况,实施责任追究。既要敢于运用纪律处分手段,又要善于运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、责令辞职、免职、降职等组织处理手段进行追究。
④加大自查力度。自查工作宜在半年度工作小结时开展。首先各科室、下属单位以小组形式开展工作讨论、交流;接着个人工作实绩小结;然后进行自我检查,并将自评表按局要求,在规定时间内上交办公室,再由办公室分类汇总,书面上报局党委。
5、完善党风廉政建设责任制,推进源头治腐。从五个方面着手,以加强管理和整改为途径,进一步促进党员干部廉洁从政,努力实践“三个代表”的重要思想,全面落实党风廉政建设责任制。
①认真落实廉洁自律各项规定,查纠党员干部违法违纪行为。一是继续落实关于领导干部不准收受与自己行使职权有关系的单位、个人和外商、私营企业主的现金、有价