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按照社会主义市场经济和现代企业制度的要求,我市大部分国有(集体)企业通过产权制度改革,成为多元投资的国有资产不控股的公有制企业。这些改制企业产权结构、组织形式、利益分配、用工制度的变化,给党建工作带来了许多新情况、新问题。为了加强和改进企业党的建设,促进我市经济健康持续快速发展,根据《中国共产党章程》(以下简称《党章》)和党的十五大、十五届四中全会精神,结合杭州实际,经市委常委会研究决定,现就加强改制企业党建工作提出以下意见:
一、充分认识加强改制企业党建工作的重要性和紧迫性
企业党组织是整个基层党组织的重要组成部分,加强和改进改制企业党的建设,是落实同志“三个代表”重要思想,发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,巩固党的执政基础的需要;是适应社会主义市场经济要求,提高企业整体素质,促进企业健康发展,保持安定团结的政治局面的需要;是适应企业改制后面临的新情况、新问题,把发挥党的政治优势同运用市场机制紧密结合起来,调动各方面积极性,形成合力,巩固和深化改革成果的需要。为此,企业改制后,党建工作不能削弱,只能加强。各级党组织必须从坚持党的基本路线,保证国家长治久安的高度,充分认识加强改制企业党建工作的重要性和紧迫性,增强政治责任感,树立全局观念,采取有力措施,以发展的眼光、改革的思路、创新的精神,把企业党的建设抓紧、抓好、抓出实效。
二、加强改制企业党建工作的指导思想和基本原则
改制企业党建工作的指导思想是:以邓小平理论和同志“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十五大精神,围绕中心、服务大局、着眼发展,不断增强党的工作的影响力、渗透力和党组织的凝聚力、战斗力,努力开创企业党建工作新局面。
改制企业党建工作的基本原则是:
——党要管党,从严治党的原则。企业产权制度改制后,必须遵循《党章》的规定,同步建立党的组织,积极开展党的活动,从思想上、组织上、作风上全面加强党的自身建设。
——围绕中心,注重实效的原则。党组织必须紧紧围绕党的中心任务和企业的生产经营开展工作,把促进深化企业改革、加强科学管理、加快科技进步、提高经济效益和推进社会主义精神文明建设,作为一切工作的出发点和落脚点。
——依法遵章办事的原则。企业党组织必须把执行《党章》规定、贯彻落实党的方针政策与依法办事有机地结合起来,规范党的工作,支持和监督企业依法经营。
——继承与创新相结合的原则。企业党组织既要借鉴国有企业党建工作的经验,又要从改制后的企业实际出发,解放思想,勇于创新,积极探索新形势下发挥作用的途径和方法。
三、明确改制企业党组织的主要任务
改制企业党组织的主要任务是:贯彻执行党的路线、方针和政策,引导、监督企业严格遵守国家的法律法规,依法经营;积极参与需企业股东会、董事会审议决定的重大问题的研究,并提出意见和建议,支持股东会、董事会、监事会和经理层依法行使职权;积极推荐符合条件的党员依法按章进入企业董事会、监事会和经理层、管理层;围绕企业的生产经营开展工作,团结带领职工群众完成各项生产经营任务,促进企业发展;做好党员的教育、管理与发展工作,发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用;领导工会、共青团等群众组织依照法律和章程独立地开展工作,维护职工的合法权益,协调各方面关系;开展思想政治工作和职工教育工作,培育“四有”职工队伍,推进企业文化和精神文明建设。
四、探索改制企业党组织发挥作用的途径和方法
企业党组织负责人与企业决策层、经营层应“双向进入”、交叉兼职。酝酿党组织主要负责人人选时,应首先考虑能实现交叉兼职的人选;企业董事会、监事会、经理层及工会中党员负责人,具备条件的应依照《党章》及有关规定进入党组织领导班子;党组织领导班子中应明确1名成员以主要精力负责党务工作;企业其他党员管理人员与党务工作人员也应交叉兼职。
企业党组织要及时了解、掌握企业生产经营状况和职工思想动态,充分发挥董事会、监事会和经营层中党员的作用;在企业重大问题决策前,应主动开展调查研究,广泛征求意见,为完善企业重大决策提出意见和建议;在决策实施过程中,应发动全体党员,带领职工群众,保证决策的实施。
企业党组织要根据企业实际情况,坚持集中与分散、大型与小型、脱产与业余相结合,开展为党员所欢迎、为职工群众所拥护,有利于企业发展的各项活动。
企业党组织要设置精干、高效的工作机构,或与其他行政部门合署办公。根据工作需要合理配置党务工作人员。企业党务工作人员应参照同级管理人员定岗定薪。
企业党组织的活动经费,根据党在企业的工作需要,一般参照职工工资总额的5‰至8‰确定,纳入企业年度预算。
企业决策层、经营层应高度重视企业党建和思想政治工作,认真贯彻“两手抓、两手硬”的方针,主动听取党组织的意见和建议,积极支持党组织开展工作,为党组织发挥政治核心作用创造有利条件。
五、切实加强改制企业党组织的自身建设
加强改制企业党组织领导班子建设。要注意选配党性观念强,思想政治素质好,热爱党务工作,党员职工信任,有大局观念,懂生产、会管理、善协调的党员担任党组织的书记。要不断提高党组织领导班子整体素质、工作水平和业务工作能力。认真贯彻执行民主集中制原则,增强党组织凝聚力和战斗力。
组织党员认真学习邓小平理论和同志“三个代表”重要思想,经常开展党性、党风、党纪教育,教育广大党员树立正确的理想信念,不断增强党性观念,带头维护党和国家的利益,带头遵纪守法;加强党员社会公德、家庭美德、职业道德教育;要求党员积极参加企业的各项业务技术培训,提高自身文化素养和岗位操作技能,使党员真正成为企业生产经营的骨干。
严格党内生活,严格党内监督,严格党员管理。坚持党组织活动“四个一”制度,即每月一次党员活动、每季一次党课、每年一次民主生活会,每年一次民主评议党员和党支部。完善党内激励制约机制,表彰优秀党员,严肃处理不合格党员,争创党建工作“四好”企业。
要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,做好发展党员工作。加强对入党积极分子的培养教育,重视在企业中层以上管理人员、技术骨干和一线优秀青年职工中发展党员。做好党建带工建、团建的工作。要动员和组织广大党员,围绕企业的生产经营开展活动,鼓励党员在本职岗位和急难险重任务中勇挑重担,发挥先锋模范作用。
六、进一步加强对改制企业党建工作的领导
各级党委必须把加强改制企业党建工作列入重要议程,全面加强对企业党建工作的领导。要深入调查研究,及时掌握情况,加强分类指导。要针对企业产权结构、组织形式和党建工作的实际,积极探索加强改制企业党建工作的有效途径。要及时总结和推广改制企业党建工作的先进典型,努力形成良好的舆论氛围,促进企业党建工作水平的不断提高。市委将根据企业发展和加强党的建设的实际需要,逐步理顺改制企业党组织的管理关系。