关于富民政策研究意见范文

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坚持为科技发展服务，在扩大总量、调整结构、改善民生、拉动就业和促进全省经济社会发展中加大工作力度、拓宽视野、创新举措，营造良好发展环境，为富民强省工程做出更大的贡献，尽快落实省委省政府提出的富民工程的目标任务，促进经济发展方式转变，充分发挥工商行政管理机关在市场准入监管等方面的职能作用，特制定如下实施意见：

一、优化产业结构，支撑富民工程

坚持富民与发展相结合、相促进，加快经济发展方式转变，促进产业结构优化升级，建立现代产业体系，推动支柱优势产业做大做强，壮大特色资源产业，培育战略性产业，推进现代农业，大力发展服务业、中小企业、劳动密集型产业和民营经济，在提高产业层次和竞争能力的同时，不断增强就业吸纳能力、拓展富民空间。到年，力争全省新增个体工商户万户，新增中小企业5万户，加入农民专业合作社的农户和所带动的农户达到农户总数的以上，服务业从业人数占全省从业人员比重达到。

二、放宽政策准入，做强富民工程

把富民作为发展的根本目的，坚持立足富民谋求发展、放宽政策。要在原有放宽政策的基础上，进一步放宽市场准入和拓宽投资渠道，把富民工程做大做强。

一是拓展居民投资渠道。大力发展股份制、股份合作制和合伙制经济。加快发展资本市场，规范民间融资。允许依法在单位职工、专业合作社或亲友等内部特定对象范围筹集资金兴办实体企业。推动金融创新，加强居民理财。

二是放开知识产权收益。职务性技术成果在本省转化或入股的，其知识产权由主要发明人或研发团队拥有，科研人员以知识产权入股的，作价金额可达公司注册资本的。

三是放宽个体私营企业设立条件。实行创业筹备期制度，筹备期2年。筹备期间符合国家法定前置审批条件的，允许正常生产经营，并享受新设立企业相关政策。

四是放宽企业经营场所限制。城乡居民住房在不危害公共安全前提下，在征得本栋建筑物内其他业主的同意下，可凭社区或村委会证明办理非生产企业住所。对毕业2年内的高校毕业生从事动漫设计、电子商务、翻译服务、软件设计开发、网络技术开发等不影响周边环境和公共安全的经营项目，以及机动车运输（含货物运输和旅客运输）、个体演出、个体演出经纪等采用流动经营方式的个体工商户，经营场所可登记为经营者的家庭住址。

三、推进全民创业，壮大富民工程

把创业作为富民的重要途径，通过创业促进就业，增加城乡居民财富。

一是积极鼓励引导各种模式网络市场发展，推进专业市场、各类企业开展网上交易，鼓励大学毕业生、下岗职工、个体工商户、农民等利用网上交易，多种形式拓宽就业渠道。积极协助做好农民工职业技能培训，鼓励就地就近就业和返乡创业。

二是积极落实《“三年百万”高校毕业生就业见习计划》，帮助离校未就业的高校毕业生通过就业见习提升就业能力。对初创企业的大学毕业生，允许注册资金分期到位。对应届及毕业2年以内的高校毕业生从事个体经营的，免收登记类和证照类等收费。

四、支持农村发展，促进富民工程

强化制度创新，加大政策扶持，加快建设现代农业产业体系，加快农业产业结构调整，搞活农民家庭经营，促进农村经济发展，增加农民收入。

一是落实放宽市场准入条件的政策措施，为农民创业创造宽松的市场环境。加大对农民自主创业的支持力度，积极发展观光农业、渡假农业、乡村旅游、生态旅游等新型农业经营，搞活农民家庭经营。努力推进农村经济市场化、产业化进程。对我省增产百亿斤商品粮工程等大的“三农”建设项目予以重点支持，促进农业龙头企业、农民专业合作社、农村经纪人等各类市场主体健康发展。

二是充分发挥工商部门的职能作用，强化市场准入便农、市场流通富农、经济合同帮农、商标品牌兴农、红盾维权护农等各项服务。切实开展农民专业合作社与城市企业、广告企业对接，在省市两级局建立起广告助农专家团队，引导广告企业承包、、推广农民专业合作社及优质农副产品的工作。引导农民专业合作社实施商标战略，加强农副土特产品的商标注册，提高农产品附加值，增强市场竞争力。实施合同帮农，在各乡镇工商分局（所）建立“合同工作咨询指导站”，引导农民专业合作社发展“订单农业”，减少农业生产风险。

五、实施商标战略，打造品牌富民

充分发挥品牌战略在经济转型中的作用,促进“资源依赖”向“科技依托”、“制造”向“创造”的转变，增强品牌意识，走品牌富民之路。

一是要认真落实《省工商局关于推进优势特色效益农业商标品牌建设的实施意见》，做大做强主导产业和优势农产品。实施“三个一”工程，开展“一所一标”、“品牌村”建设工作，以玉米、大豆、大米、人参、鹿茸、食用菌、中药材等优势特色农产品种为重点，大力培育和发展有市场竞争力的农产品品牌，将农业资源优势转化为经济优势，促进农业增效、农民增收。

二是认真落实《省工商局关于指导服务企业争创驰名商标和注册地理标志商标的实施意见》，支持企业走自主品牌发展之路。建立和完善省市县三级联动商标培育认定机制，建立对企业梯次培育体系，把科技含量高、拥有自主知识产权、规模较大、主业突出、经济效益好、市场潜力大、能够拉动地方经济增长点的大企业、大集团列入重点培育认定对象，积极培育推荐驰名著名商标，支持和鼓励企业做大做强。开展地理标志商标普查论证工作，挖掘和利用地理标志资源，支持符合条件的单位申报地理标志商标。指导地理标志商标注册人完善管理制度，规范地理标志的使用，提高农产品品质和附加值。努力做到培育一件地理标志商标，带动一片产业，富裕一方群众，推动一方农村建设。

三是积极引导驰名著名商标企业实施“走出去”战略，及时申请商标国际注册。宣传商标马德里国际注册法律知识，指导有出口计划的生产型企业和在国内有一定知名度的服务型企业及早将主打品牌进行海外注册，避免商标遭遇海外抢注，提高国际市场竞争力。

六、建立服务制度，服务富民工程

要以为富民工程服务为主线，大力创新企业登记服务机制，畅通企业登记通道，拓展富民空间。

一是积极探索不冠行政区划企业名称登记远程受理，做好与国家总局衔接工作，明确受理权限，理顺工作流程，为我省企业申请不含行政区划的企业名称登记提供便利。研究制定《关于冠用“”、“省”企业名称网上远程核准办法》，授予各市、州、局和部分符合条件的县级局远程核准权限，方便企业就地就近办理登记。

二是实行大项目工商联络员制度。对全省大项目、重点项目、优势项目、新兴产业项目给予重点支持，采取专人负责，通过提前介入、现场指导、全程跟踪、即来即办等方式，点对点联系，面对面接触，为企业提供政策法律咨询、登记注册、商标、合同、广告等方面的全程服务。

三是继续实行登记服务绿色通道和上门年检、企业聚集区域集中办理年检、预约年检，到企业现场办公、跟踪回访等服务工作，在打造服务的载体和机制上下功夫。

四是建立市场主体信息机制，做好市场主体登记管理基本情况分析，实行主要登记数据半年提示或公告，建立登记监管数据综合利用机制，提高年度登记数据分析质量，为政府和社会各界提供科学的数据分析报告。

七、加强组织领导，保障富民工程

富民工程是新时期新形势下我省发展的重大战略，也是一项长期艰巨的历史任务。全省各级工商行政管理机关要切实加强组织领导，将这项工作摆上重要日程，明确责任，分解任务，强化措施，狠抓落实，确保各项工作落到实处、取得实效，为加快我省“科学发展、加快振兴、富民强省”做出新的贡献。