强化调研意见范文

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贯彻落实党的十六大精神和全国高级法院院长会议精神，切实抓好审判工作、法院改革和队伍建设三件大事，全面实现“公正与效率”工作主题和践行司法为民工作宗旨，经院党组研究，进一步加强法院调查研究工作。具体意见如下：

一、指导思想

以党的十六大和“三个代表”重要思想为指导，围绕人民法院中心工作，坚持“立足审判搞调研，搞好调研促审判”的总体思路，通过构建“大调研”格局，完善调研工作机制，在全院形成浓厚的调研氛围，为我院创建“学习型、创新型、服务型”法院，不断推进法院现代化建设提供强有力的服务，为我区社会改革、发展和稳定提供优质的司法服务。

二、具体内容

（一）抓好基础工作，夯实调研基础。一是积极搞好图书室建设，充实一批新图书，定期开放图书室，为全体法官撰写调研文章提供便利与物质保障；二是明确研究室职能定位，通过研究室，加强对全院调研工作的指导、协调、服务与监督，为调研的顺利开展提供组织保障。三是将调研和信息、宣传、统计等工作有机结合，实现资源共享，不断拓展调研的视角，并使各项工作齐头并进。四是构建调研网络，各庭室确定一名干警为调研联络员，负责组稿工作并向研究室选送调研文章和典型疑难案例，在全院形成收集调研文章的内部网络。

（二）丰富活动载体，活跃调研氛围。一是开展“读书”活动，要求每一位干警每年至少要精读一本书，年终要写出个人读书心得并互相交流。二是邀请省高院、市中院研究室领导或兄弟法院的调研能手到我院指导如何撰写优秀调研文章，使大家尽快掌握调研文章的写作套路。三是开展学术研讨会。每年召开一次学术研讨会，对本年度的学术文章和调研文章进行评比，奖励先进，鞭策后进。

（三）搞好课题研究，提升调研质量。一是明确干警（40岁以下，大专以上学历）每年度需独立完成一篇调研任务，每一位干警将自己认为值得研究的课题上报研究室，在调研中保证课题质量。二是搞好课题负责人竞聘活动。根据院工作要求，每年确定4－5个大课题，对每一个课题设立专项调研基金，课题负责人在全院法官中通过竞聘产生，基金归课题负责人支配，负责人在年终形成较高质量的调研报告。三是继续搞好“青年法官论坛”。将课题研究和法官论坛有机结合，借助论坛对课题进行深刻分析和论证，同时针对审判实践中出现的新问题、新对策和属于法学学科前沿的最新理论观点、学术思想进行广泛交流，将我院的法官论坛建设成为一个固定性、高层次、高水平的，突出理论与实践相结合的动态学术园地。要丰富论坛的活动形式，迸发论坛活力，加强论坛的对外交流，适时邀请有关高校学者、兄弟法院法官来我院进行交流探讨。

（四）依托调研刊物，注重成果转化。构建外部发表调研文章的网络，积极构建以《法律适用》、《浙江审判》《宁波审判研究》等刊物为主的调研文章发表网络，为全院干警提供更为广阔的发表空间。编发内部刊物《北仑法院调研》，对向研究室提供的学术论文或调研文章，研究室予以不定期编发，并在年中和年终进行汇编。推荐优秀调研文章参加省高院、市中院组织的论文研讨会。

（五）建章立制，完善调研工作机制。建立调研成果通报制度，对干警报送和录用情况进行通报，每年对任务的完成情况进行展示。建立年终奖励机制，年终对调研成绩突出、成果显著的法官给予表彰与奖励。在评先评优、晋职晋级时把积极参与调研活动，并有一定的调研成果作为重要条件进行考察，把干警的调研能力作为今后确定法官员额的重要指标。

三、几点要求

1、要正确处理好调研工作和审判工作之间的关系。调查研究事关审判职能作用的充分发挥，是准确适用法律，提高审判质量与效率，确保审判职能充分发挥的重要手段。调研工作通过对审判业务工作中遇到的新情况、新问题的说理分析使法官悟透某一具体法律纠纷中的法律关系并准确适用法律。一定要充分认识到调研工作是更高层次的审判工作这一命题的意义、地位和作用，在认识上不要陷入调研审判两张皮或者调研影响审判的误区。要明确调研的目的是促进审判工作，通过调研，对某一类的法律问题和社会现象进行梳理分析，理清工作思路，明确司法标准，节约司法资源。在我院审判任务较为繁重的情况下，每位干警要学会思考，善于捕捉审判工作中发现的热点、难点问题，要善于安排时间，做到审判、调研工作两不误。新晨

2、要深刻认识被动调研和主动调研的关系。当前，很多干警写调研文章主要是被动完成的，是应付性的，没有将调研工作作为审判工作的一部分，没有将调研能力作为法官素质的一部分。考评和各种奖罚机制都是一种促进调研的手段，而提高调研水平，关键在于每一位法官要自觉认识到具有较强的调研能力是成为一名职业化、精英化的现代法官所必须具备的基本素质，调研能力的强弱，从一个方面在反映了一名法官综合素质的高低。为此，在我院推进“知名法官”工程建设的进程中，全体法官不仅要在提高自身的政治素质、审判经验与技巧上下功夫，而且还要在增强法律理论水平、提高文字表达能力、撰写高质量调研文章上下功夫。

3、要正确处理好理论法学研究和应用法学研究之间的关系。要立足基层法院的工作特点，从务实的角度多开展应用法学研究，紧贴法院工作中心，围绕审判工作中的热点、难点、重点问题深入进行调研，立足司法实践，注重调研的实用价值，力戒空对空地、没有任何实践指导意义地学究式的研究。要深刻理解调研工作的独特性，时时把握调研工作为大局服务，为司法决策服务，为审判工作服务的目标。要从“领导需要知道”和“需要领导知道”这两种视角来搞调查研究，不断改进调研工作方法与工作作风。要充分发挥我院法官学历高和基层法院掌握司法素材多的优势，积极开展群体性、合作性的调研活动，群策群力，多搞合作课题，鼓励一线法官与研究生共同组成某一课题组成员，鼓励课题主题不受庭室限制，展开跨庭室的课题合作。

人民法院调研工作是人民法院工作的重要组成部分，是人民法院推进法院改革，进一步提高司法水平，充分发挥审判职能，实行科学决策的基础性工作。搞好调研工作，既要靠领导的支持，又需要全院干警的共同努力。要切实加强领导，统一思想，全院参与，要切实加强坚持监督，严格考评制度，加大工作落实的力度，使法院的调研工作发挥最大的效用，为实践“公正与效率”工作主题和司法为民工作宗旨作出自己的贡献。