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各村党(总)支部、村委会、镇直各企事业单位:
近年来,我镇在加强农村、镇直单位集体财务管理方面做了大量工作,取得了一定的成效,但是,一些村和单位集体财务管理不规范现象仍然存在,少数还相当严重,群众反映强烈,影响了党群、干群关系,影响经济社会的发展。为此,镇党委、镇政府决定,对全镇村和镇直单位集体财务进行一次全面检查。现就有关事项提出如下实施意见:
一、指导思想
认真贯彻落实全市农村党风廉政建设推进会议精神,加强村和单位财务基础建设,健全规章制度,强化财务规范化管理,促进农村经济的发展。
二、方法要求
1、检查范围:主要是对村和镇直单位2010年、2011年度、2012年集体财务进行全面检查。群众反映的有关问题,如涉及到有关村和单位,要进行专项调查。
2、检查时段:从2010年1月1日起到2012年8月31日至,个别村和单位严重混乱或侵占集体经济问题严重的,以及群众反映强烈的热点问题,经镇批准后可以向前延伸,单项检查,直至查清问题为止。
3、检查内容:一是核实收支,包括经营性和非经营性收支,特别注重村级资源发包和资产处置、宅基地款、单位集体各项收费和罚款收入;二是核实专项资金,包括上级拨款(含应作集体收入的涉农补贴等)、三项资金、民政补助款以及各种专项资金筹集和使用情况;三是核实7年以来变动的债权债务;四是核实集体积累,包括库存现金、存款;五是核实集体资产。
4、检查顺序:此次财务检查顺序为先村级后单位,实行一片一清,从中片、西片、南片、东片、北片到镇直各单位。
5、检查要求:坚持检查、处理、管理一起抓,对涉农补贴、上级拨款以及计划生育罚款等,先由村和单位自行填报,然后工作组逐笔进行核实,通过检查,把账务搞清,家底搞实,对检查出的经济问题,要对照政策,认真处理,不留尾巴。
三、具体措施
1、建立组织。
这次财务检查,时间紧、任务重、政策性强,为加强领导,确保抓出成效,镇党委、镇政府决定建立三个小组:一是领导小组,以镇长、分管书记、纪委书记为正副组长,挂片领导、正副片长、监察、审计、农经、司法、财政为成员;二是工作小组,以分线和挂片领导、正副片长为正副组长,蹲村镇干部为成员;三是财务检查业务小组,由农经站和财政所抽调原则性强、业务素质较好的骨干力量组成(具体人员安排附后)。
2、时间部署。
全镇从9月5日左右开始,每个村和单位花3—5天左右,整个检查分三个阶段:
(1)组织宣传阶段,这一阶段主要抓好五项工作:一是层层建立财务检查领导小组,制订财务检查工作计划;二是确定理财代表,原则上仍以原理财代表为主,缺一补一,增补代表必须在党员和民主议事代表中民主选举产生;三是召开各种会议,广泛宣传发动,统一思想认识;四是印制有关表格;五是被检查村和单位需及时结清账目。
(2)检查公布阶段,全面看账,审计票据(分门别类登记造册),汇总分析,公布收支,征求意见。
(3)核实处理阶段,一是对照政策,实事求是,认真核实处理好检查出来的各种经济问题;二是分类型召开有关人员会议,公布有关经济问题的处理落实情况并进行账务处理。同时形成财务检查报告。
三、工作纪律
1、参加财务检查的人员,要坚决服从镇财务检查领导小组的统一分工,按时进驻指定的村或单位进行工作。
2、财务检查时间短、任务重,政策性强,要求所有的检查小组成员一定要严格要求自己,遵守廉政纪律,不接受被检查的村、单位宴请,工作餐不得突破标准及饮酒,注意自身形象。
3、凡抽调人员一律要严守工作纪律、严格考勤制度,有事要请假,任何人不得无故缺席。
4、财务检查工作组成员要遵守各项财经纪律,要尊重事实,不得隐瞒和扩大问题,不得循私舞弊,否则,造成后果将逐级追究责任。