创建文明单位意见范文

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2009-2011年是全面落实食品药品科学监管的重要时期，作为食品药品监管部门在落实科学发展观，构建和谐社会，确保人民群众饮食用药安全中肩负着崇高的职责和繁重的任务。深入开展“三个文明”建设活动，对于提高机关干部职工的整体素质，振奋精神，凝聚合力，确保各项工作任务的完成具有十分重要的意义。为深入推动机关“三个文明”建设，进一步巩固创建活动成果，不断深化创建内涵，丰富创建载体，提升创建层次，现结合我局的实际，提出如下创建意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习和贯彻《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干问题的决议》和党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以建设社会主义核心价值体系为根本，坚持以争创“一流班子、一流队伍素质、一流执法水平、一流服务效能”和树立“文明、热情、公正、廉洁、高效”的机关形象为目标，坚持以确保公众饮食用药安全为最高要责，与时俱进，开拓创新，积极开展优质文明服务活动，推动局机关各项工作再上新台阶。

二、组织机构

为加强对文明创建工作的组织领导，局成立创建第十一届市级文明单位工作领导小组，组长由局党组书记、机关党委书记郑水盛同志担任，局党组副书记、局长肖贵瑞同志为常务副组长，局党组成员、纪检组长冯福生、副局长肖美淡、副局长陈春平为副组长，各科室负责人为小组成员。组长对创建工作负总责，冯福生协助组长做好创建工作的组织领导，各小组成员具体负责本科室创建活动各项工作的落实。领导小组下设办公室，设在局机关党委，负责承办创建活动的日常工作。

三、主要任务

（一）加强领导班子和机关队伍建设

1、加强领导班子建设。认真落实党组中心组理论学习制度，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，努力提高运用科学理论解决实际问题的能力，建设富有开拓创新能力的坚强的领导班子。抓好领导班子思想作风和党风廉政建设，全面落实廉洁自律的有关规定，把班子建设成为“学习好、团结好、勤政好、廉洁好”的“四好集体”。进一步发展党内民主，坚持集中领导、民主集中的组织原则，增强班子的凝聚力和合力，不断提高领导班子决策的民主化和科学化。

2、抓好党员先进性建设。认真落实保持共产党员先进性长期机制的各项制度和规定，持续抓好党性和宗旨教育，严格落实党组织“”和民主评议党员等制度，不断增强党员的主体意识。积极开展争先创优活动，教育和引导广大党员干部在“海西食品药品安全应先行”、“五比”竞赛和文明创建等争先创优活动中走前头、作表率。

3、深化创建学习型机关活动。局各科室要把创建学习型机关活动作为重要平台和抓手，围绕省局党组提出的创建学习型系统、提升监管能力的要求，进一步丰富学习内容，创新学习方式，完善学习机制，形成团队学习、持续学习和有效学习的良好格局，不断提高创建的实效和水平。人教部门要制定和落实机关年度教育培训计划，组织抓好全省系统开展食品药品法律法规学习考试工作。要认真落实“每月一课”的读书学习制度，开展丰富多彩的读书学习活动，各科室及个人要根据实际，建立读书笔记，撰写学习心得，局机关党委将适时召开学习心得交流会，进一步推动学习型机关创建活动的开展。

（二）大力推进机关思想道德建设

1、深入学习实践科学发展观。要把深入学习实践科学发展观活动作为机关理论学习的重要内容，要持续抓好以“科学发展，四求先行”为活动主题，以“海西食品药品安全应先行”为实践载体的学习实践活动。按照中央和省、市委的统一部署，扎实做好学习实践活动各个阶段的工作，教育引导广大党员干部深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，把他们的积极性引导到科学发展上来，进一步增强服务发展的责任意识和科学监管的工作理念，推动食品药品监管事业的又好又快发展。

2、抓好中国特色社会主义理论体系的学习和宣传。要坚持用马克思主义中国化的最新理论成果教育武装党员干部，深入开展学习、宣传、贯彻党的十七大、十七届三中全会和总书记在纪念改革开放30周年大会上的重要讲话精神，把干部职工的思想统一到党的路线方针政策上来，统一到省委、市委建设海西经济区的决策部署上来，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信念，进一步坚定推进改革开放的决心和信心。

3、持续开展理想信念和民族精神、时代精神的教育。要充分利用各种教育资源和宣传阵地，大力抓好以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的经常性思想教育活动。要以庆祝新中国成立60周年、澳门回归10周年、纪念古田会议80周年和海西建设5周年等重大活动为契机，深入开展革命传统教育、爱国主义教育、理想信念和改革开放教育，进一步弘扬伟大的抗震救灾精神、北京奥运精神、载人航天精神和“三平”精神，引导广大机关干部职工坚定理想信念，把“爱祖国、爱福建、爱三明”与爱岗敬业结合起来，更加有效地推动机关事业又好又快发展。

4、加强以社会主义荣辱观为核心的思想道德建设。认真抓好《公民道德建设实施纲要》的学习贯彻，要教育引导机关人员积极践行社会主义荣辱观，着力推动机关人员知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚的形成。各科室要认真组织和参与“好人在行动、好事在身边、满意在机关”为主题的好人建设活动，大力倡导讲道德、做好人活动，形成争做好人好事、争当道德模范。深入开展“文明规范伴我行，争当三明好市民”教育实践活动，组织干部职工积极参与帮困扶贫献爱心和社会志愿服务活动，并结合职能，深入社区开展食品药品安全常识和法律法规的宣传咨询，提高民众的安全防范意识。

（三）加强党风廉政建设

1、抓好党风政纪教育。要认真学习贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》及省市廉政建设会议精神，结合学习实践科学发展观和监管体制改革工作，认真组织开展“弘扬正气合力争先党性党风党纪”专题教育活动，不断增强机关人员的党性党纪观念。抓好机关人员的反腐倡廉教育，通过听取报告会、观看电教片、参观反腐倡廉展览等，使机关人员从中接受深刻教育，增强做好反腐倡廉工作的责任感和使命感，从而做到居安思危，警钟长鸣。

2、加强机关政风行风和效能建设。一是要严格落实政务公开制度，积极推进阳光行政。按照规定的目录，及时将案件的处罚、行政许可事项办理情况以及人事任免、财务收支等内容，定期向内部和社会公开，确保群众的知情权、参与权和监督权。二是做好“窗口”服务工作，进一步规范行政审批行为，为来办事的群众提供优质高效的服务。三是坚持文明执法，树立以人为本抓监管的理念，要把监管相对人作为服务的对象，把依法行政作为文明建设的实践，积极开展“六个一”活动，即为前来办事的群众送上一个微笑、搬上一把椅子、端上一杯茶水，在外出执法时捎上一句问候、带上一个文明、献上一个和谐。

3、加强对重点岗位和环节的监督制约。进一步加强对权力的监督和制约，特别是强化对重点人员、重点岗位、重点环节的监督，确保权力得到正确行使。要加强对“两G”认证检查人员的事前教育和事后监督，落实认证返回廉政报告制度；对稽查办案要坚持案件合议制度，并适时组织对受处罚的相对人进行回访；对药品质量检验实行盲法检验制度，确保检验的公平公正。严格执行廉洁从政的有关规定，认真落实国家局规定的“八条禁令、五项制度”，坚决制止损害群众利益、吃拿卡要和与民争利的行为。

（四）开展争先创优活动，丰富创建载体

1、积极开展“五比”竞赛活动。认真贯彻市委“四个不让”要求，按照上级的统一部署，在机关内部广泛开展“比服务、比效率、比质量、比作风、比形象”主题竞赛活动，各科室要按照市局制定的活动方案，认真组织实施抓好落实，通过竞赛活动进一步增强机关干部职工的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识、廉政意识、创新意识，切实转变机关作风，提高服务质量和效率。

2、抓好“海西食品药品安全应先行”主题实践活动。按照“三明发展我先行”实践活动的要求，结合本单位食品药品监管职能，在机关内部深入开展“海西食品药品安全应先行”主题活动，进一步推动机关党员干部在围绕大局、服务中心、维护公众饮食用药安全上主动作为，展示先进性；在服务医药经济发展上有效作为，实践先进性；在凝聚机关合力上积极作为，彰显先进性；在弘扬正气上带头作为，体现先进性。通过活动进一步增强机关人员的服务发展、服务全局的责任意识。要加强对主题活动的组织领导，适时组织经验交流活动，推动实践活动的深入开展。

3、继续深入开展“四围绕、三创建、树新风”活动。机关各科室要根据中央和省委、市委的部署要求，努力为“促发展、保民生、保稳定”大局服务，要把推动科学发展作为检验工作成效的重要标准，认真分析和检查在“依法行政、科学监管、优质服务、促进发展”的开展情况。继续开展争创“十佳公务员”、“文明科（股）室”和“党员先锋岗”等活动，不断增强机关工作的生机和活力，为建设“海西”，推动食品药品监管事业的发展做出贡献。

4、持续开展平安建设。以维护社会政治稳定为首要任务，积极参加创建平安先进单位活动，明确责任，落实措施，确保本局及所属单位不发生重大灾害性治安案件，干部职工不发生违法违纪案件，为“平安三明”建设工作做贡献。认真做好计划生育工作，严格执行计生基本国策，确保机关计生工作的全面落实。

（五）做好食品药品监管工作，确保公众饮食用药安全

局机关全体干部职工要牢固树立“依法行政、科学监管、优质服务、促进发展”的理念，把服务百姓，服务基层，服务企业，促进发展作为文明建设的重要内容，结合实际，扎实做好监管工作。

1、加强药械市场监管工作。认真开展专项整治和检查，严厉打击以非药品冒充药品违法行为，认真查处无证经营、挂靠经营、出租出借许可证、邮售假劣药品、非法回收药品和利用互联网违法信息和销售假劣药品等违法行为。加强对违法广告药品和医疗器械、质量公告不合格品种的监管。认真抓好药品生产和流通环节，推行高风险药品生产企业质量受权人制度，积极探索药品质量受权人制度与派驻监督员制度有机结合的新路子。强化药械经营许可监管，严把企业准入关，严格规范药械零售企业经营行为，全面建立日常监管档案，推进药品经营企业分级管理，加强处方药管理，防止药物滥用。

2、加强农村药品“两网”建设。一是建立动态管理机制，要完善激励机制，促使监管网络从“形态型”向“功能型”转变，从“基础建设”向“效能建设”发展；二是推行典型带动机制。在建设好现有示范县的同时，建设一批“两网”建设示范乡（镇）、示范村。同时，参照创建示范县的做法，适时在城区开展创建“药品安全示范街（区）”活动，提高社区安全合理用药水平。

3、服务医药经济快速发展。一是建立有效的挂钩帮扶机制。每年都确定一些项目作为重点，指定专人提供相关技术、政策的咨询、指导、协调等全方位、全过程贴身服务。二是开展调研，超前服务。每年要组织机关人员开展医药经济调研，科学分析我市各地生物医药产业基础、发展现状和产业前景，为市委、市政府科学决策提供参谋，为拟来明投资的生物医药项目提供政策、信息、法律等咨询服务。三是深入企业，现场服务。积极鼓励和帮扶生产企业自主创新药物的研发，现场帮扶企业做好药品注册申报工作，为企业提供快捷、优质的行政服务。及时了解企业在发展中需要帮助解决的问题，主动为企业提供产品信息、标准化信息、政策、技术等服务，帮扶企业打造名牌药品，提升企业竞争力。加大对大型药品经营企业的支持力度，提高其综合运营能力。

四、实施步骤

我局创建市级“文明单位”活动主要分三个阶段实施。

（一）宣传发动阶段（每年1月）。这一阶段的主要工作有：建立创建文明单位领导小组和工作班子，制定创建的工作计划和实施方案，进行思想动员，部署当年的创建工作。

（二）组织实施阶段（每年2-11月）。机关各部门按照局创建市级文明单位的工作计划和实施方案，结合本科室的工作实际，积极开展各项创建活动。创建领导小组及办公室要组织好各项创建工作，加强对创建的指导和检查。

（三）考核验收阶段（每年12月）。在这一阶段中，各科室要对各自的创建活动情况进行总结，在此基础上局创建文明单位领导小组将对各科室的工作进行考核评选，对创建活动中的先进科室和个人进行表彰，并接受市、区文明办的考核验收。新晨

五、工作要求

（一）积极发挥创建载体的作用。在继续抓好争创文明单位、文明科室、综治平安建设先进单位活动，积极参与结对济困、送温暖献爱心、志愿者、无偿献血、扶弱助残、捐资助学、见义勇为、保护环境等道德实践活动。重视发挥工会、妇女的群团组织作用，组织机关干部职工开展形式多样丰富的文化体育活动，活跃气氛，增强团结，寓教于乐，陶冶干部职工的道德情操。

（二）各科室要高度重视创建市级文明单位活动，要结合本部门的日常工作，抓好制定计划、确定目标、落实责任、组织实施、检查督促等环节，确保创建活动取得实效。要加强创建工作的信息交流，注意收集和整理本科室创建活动中的好经验、好做法。要加强工作的协调。

（三）突出工作重点。创建工作要条块结合，齐抓共管，突出重点，形成合力。市局机关要根据科室职能分工，发挥专业部门作用，组织业务培训、工作指导、考核检查等工作。办公室要加强与文明办和新闻媒体沟通，及时交流经验和加强舆论宣传。

（四）创新方法，务求实效。要坚持求真务实的作风，努力探索文明单位建设工作的新思路、新方法和新机制，要进一步拓展文明单位建设的范围和内容，不断提升文明单位创建的整体水平。