市民防办机关和直属单位安全意见范文

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2009年是全国“安全生产年”，是本市落实“迎世博”各项任务和启动“扩大内需”项目建设的冲刺年、决战年，也是实现民防发展“十一五”规划的关键之年,安全工作任务艰巨。

市民防办机关、直属单位安全工作的总体要求：深入贯彻落实科学发展观和市委、市政府关于安全生产的重要指示，坚持“以人为本”、“科学发展、安全发展”理念，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的工作方针。加强安全工作领导，落实安全工作责任；开展事故隐患治理，清理整顿存在隐患；加大资金投入，提高安全防护能力；强化宣传教育，推进安全文化建设。多头并举，齐抓共管,确保年内不发生有严重影响的各类事故，确保民防系统安全工作始终处于受控状态，为稳步推进民防“六大体系”建设打牢安全基础，为迎世博工作提供安全环境。为上海民防在全国领先提供安全保障。

一、加大安全工作领导力度，落实安全工作责任

一是健全安全领导机构。办机关各处(室)、直属单位在认真总结分析08年本单位安全工作基础上，认真借鉴2008年“奥运安保反恐”工作的经验和做法，针对实际情况，建立完善本单位安全工作领导机构，如单位有人员变动时，应及时调整补充领导机构，保证安全领导机构的完整性和工作的连续性。

二是明确安全工作职责。机关各处(室)负责人全面负责本部门的安全工作，履行第一责任人的职责，根据工作需要明确具体的安全工作人员。各直属单位法人代表为本单位的安全工作第一责任人，可根据工作需要委托分管领导抓好本单位日常安全工作，同时要强化岗位责任制和责任追究制，定人、定岗、定任务、定要求,将安全目标和安全措施落实到具体岗位和具体人员。

市民防办继续与各直属单位签订《安全工作目标责任书》，把安全工作列入年度工作考核、评估、评优、评奖等活动中，实行安全工作“一票否决”制。相关直属单位，要加大对民防工程、出租场地使用单位的安全监管力度，开展安全质量标准化活动，指导使用单位建立自我约束和自我完善的管理机制，进一步落实安全生产的主体责任。

三是抓好安全工作部署。安全工作无小事，必需引起高度重视，一定抓好年度安全工作部署。各处（室）、直属单位要根据办安全工作意见，结合实际，召开本单位的年度安全工作部署会，明确本单位的年度安全工作目标、安全工作重点和安全工作要求，制定具体安全工作措施。秘书处和相关直属单位要督促、指导民防工程、出租场地使用单位建立相应的安全领导机构，明确安全工作职责分工，制订年度安全工作措施。

二、严格制度，狠抓安全措施落实

一是坚持制度。完善的安全管理制度，是提高安全管理效能的保证。严格安全例会制度，每月召开安全工作会议，查找本单位在日常管理、业务开展、技能训练、任务执行、依法履职中存在的安全隐患，分析原因，制定对策，明确下一步安全工作重点和注意事项，严堵安全管理中的漏洞；严格安全检查制度，相关责任单位要将定期检查与突击检查相结合，普查与抽查相结合，要重要阶段着力查，重点目标反复查，检查内容要做到全覆盖、无死角；落实安全报告制度，各单位对发现的各类事故隐患和发生的各类事故，特别是重特大事故隐患和重特大事故要及时报告，克服拖报、瞒报、谎报等现象；严格值班、值勤制度，各单位要充分认识值班的重要性，对各值班岗位要明确职责要求，教育所属人员，切实履行好值班、值勤职责，保证上情下传，下情上达。完善应急预案。各处（室）、直属单位要紧密结合本部门、单位职能实际，深化应急预案的编制工作，并定期开展事故应急处置预案演练，提高应急处置能力。

二是加强检查。以民防大厦、直属民防工程和出租场地为重点。在日常检查基础上，突出元旦、春节、“五一”、“十一”等重大节日和各类重大会议、重大活动期间以及夏季高温、汛期、冬季防火期间的安全检查。机关各处（室）、各直属单位要结合办公场所和民防大厦整体使用实际情况，以防火、防盗、用电安全为重点，定期分析本部门的安全情况，加大安全检查力度，及时制定有效安全措施，提高整体防范能力。监管处要加大对直属民防工程的安全检查力度，督促指导工程使用单位落实安全制度和各项安全措施，结合早期民防工程治理，加强对虹桥路663号和四川北路1808号民防工程改造期间的安全监管和指导，确保安全施工。调整、控制好出租工程经营业态，在签订租赁合同时,必须同时签定安全协议，明确双方责任内容，切实抓好安全源头控制。培训中心要加强浦东办公楼安全管理，督促租用方做好使用安全工作。做好民防科普教育馆开馆及展示期间的安全工作，建立完善相应的安全制度，并严格执行，确保安全使用。信息中心要加强849、420、201三个指挥工程的安全管理，严格各项规章制度，加强日常检查维护，确保工程始终处于良好运行状态。特救中心要加强虹桥路663号化救楼安全管理，督促使用单位加强安全工作领导，落实安全措施，消除安全隐患。同时，加大平时练兵和应急救护方法研究，进一步提高科学施训和科学施救的含量，减少不安全因素。秘书处要高度重视民防大厦的安全管理，要监督、指导铭昌服务中心加强对食堂、物业、保安等后勤保障单位落实各项安全措施，提高安全意识，加大工作力度，杜绝食品卫生、设备运行和治安事故，确保民防大厦整体安全。

二是落实安全措施。各处（室）、直属单位要切实落实安全检查制度，针对检查中发现的问题及时制订有效措施落实整改，不能立即整改的要集中力量限时整改，明确整改责任人和整改期间的安全措施，保证整改措施落实到位。今年市消防部门将牵头对高层建筑、地下工程等人员聚集场所开展联合检查，各有关处室、单位要以此为契机，加强民防大厦、市直属民防工程的疏散通道、安全标志、安全出口、中控室、配电室、应急演练等关键环节检查，杜绝隐患秘书处要督促物业根据大厦运行情况和管理需求，及时对大厦设备设施进行维修保养，保证设备设施完好，确保大厦正常运行。加大大厦安全管理技术含量研究，提高大厦的管理水平和安全可控度监督管理处要加大安全工作管理、指导力度，针对迪美广场、地宫娱乐城等人员高度聚集场所研究制订严密安全措施，确保安全。相关直属单位要督促出租场地使用单位，针对使用中的安全隐患，制订并落实安全措施，减少隐患存量。各单位要加强车辆使用安全管理，严格车辆派遣制度，合理安排车辆使用。对驾驶人员要加强管理教育，切实增强交通法规意识，杜绝车辆事故。

三、加强宣传培训，提升安全保障能力

一是积极参加各类安全活动。机关各处（室）、各直属单位要积极参与“民防宣传周”、“11.9”消防宣传日、“安全生产月”等活动，结合自身实际，利用各类有效的宣传载体，采取多种形式加大对安全生产法规、安全知识、典型安全案例、重大火灾事故和严重违法违章行为的宣传教育，引导工作人员和民防工程使用单位增强安全意识，遵守安全法规，自觉做到警钟长鸣，安全守责。

二加强技能培训。各单位根据工作需要，选派安全工作人员参加相关安全管理职能部门举办的专业知识培训班，提高具体工作人员业务能力。市民防监督管理处要加强工程使用单位安全管理人员的业务指导和培训，提高其工程使用安全意识和安全管理能力。

三是完善应急体系。各处（室）、单位要紧密结合实际，针对出现的新情况，及时修订优化本处室的应急措施和应急方案。适时开展相应的应急演练，提高市民防机关、直属系统应对突发事故的快速反应能力和处置能力。