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各村:
为进一步深化村务公开民主管理,进一步提高我乡村务公开和民主管理工作水平,根据《市推行村务公开工作小组关于实行村集体财务一月一公开的意见》和《武夷山市推行村务公开工作小组关于实行村集体财务一月一公开的实施意见》精神,结合我乡实际,经研究决定,从2012年4月份起在全乡实行村集体财务一月一公开。现将有关工作事项通知如下:
指导思想
深入贯彻落实党的十七大精神和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开民主管理制度的意见》,进一步深化村务公开民主管理工作,推进农村基层民主政治建设,促进社会和谐,保障农村集体经济组织和广大农民群众的合法权益,更好地发挥农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用。
目标任务
通过实行村集体财务一月一公开制度,实现村集体财务从“一季一公开”向“一月一公开”发展,从“会计科目公开”向“出纳流水账公开”发展,从“在村务公开栏上公开”向“户代表议事点公开”发展。确保行政村集体财务公开情况让广大村民看得早、看得懂、看得见。
内容及程序
1、实行“一月一理财”。每月的最后一日,村务监督小组对本村当月财务收支情况进行民主理财。当月的财务收支票据必须经村务监督小组审核并加盖“民主理财专用章”,对不符合规定的票据,要分类作出处理意见,并在“民主理财记录簿”上做好理财记录,村务监督小组成员要在记录簿上逐一签名。
2、实行“一月一报账”。民主理财后,村报账员于次月1日,将按程序审核审批后的财务原始票据,上报乡会计服务中心审核入账。
3、实行“一月一做账”。每月8日前,乡会计服务中心将各村按程序审核审批后的上一个月财务原始票据进行计算机账务处理,逐项将村集体财务发生额,录入农村财务计算机监管系统。录入的财务收支数据,都要在摘要说明栏中细化收支内容,收入要注明是何种收入及收入来源构成,支出要注明是何种支出及支出项目构成,以确保农村财务计算机监管系统自动生成的“村级货币资金收支明细公开表”,符合村集体财务逐项公开的要求。同时,乡会计服务中心要指导各村报账员认真制作好“村集体财务收支流水账公开表”,逐笔列出收入支出情况,经村务监督小组组长审核后加盖村务监督小组公章。
4、实行“一月一公开”。每月9日,乡会计服务中心将农村财务计算机监管系统自动生成的各村上一个月的“村级货币资金收支明细公开表”,加盖会计服务中心公章,交付村报账员。村报账员在“村级货币资金收支明细公开表”上加盖私章后,交村务监督小组组长审核并加盖村务监督小组公章。每月10日,村报账员将“村集体财务收支流水账公开表”、“村级货币资金收支明细公开表”一并进行公开(村集体当月确实没有经济往来的,也要通过一定的形式告知村民)。在村务公开栏公开的基础上,应延伸拓展到各户代表议事点公开,没有设户代表议事点的至少要在各自然村选择一个群众经常聚集的场所公开。
实施步骤
1、宣传发动。3月中旬前,乡党委组织有关站(办、所)干部、村两委干部进行集中学习,将文件精神传达给相关人员,同时,要采取多种形式加强村集体财务一月一公开工作的宣传,做到家喻户晓。
2、组织实施。4月1日起,全面实行村集体财务一月一公开和流水账公开工作,乡村务公开领导小组要加强跟踪指导工作,及时解决各村实行村集体财务一月一公开过程中遇到的困难和问题。2012年第一季度的村集体财务以流水账方式于4月10日前一次性公开,以后按月实行。
3、总结推广。下半年,适时总结实行村集体财务一月一公开工作经验,以召开现场会的形式对工作效果好、措施到位的村给予推广,同时要对工作进度慢、落实不好的村给予通报批评。
工作要求
1、加强组织领导。各村要提高对村集体财务“一月一公开”工作重要性的认识,切实加强领导,村支部书记作为村集体财务“一月一公开”工作的责任人,切实负起责任,确保该项工作顺利开展。会计服务中心要克服畏难情绪,积极创造工作条件,全力以赴抓好“一月一公开”工作的落实。
2、加强村报账员队伍建设。要加强村报账员队伍建设,建立村报账员绩效工资制度,对“一月一公开”工作落实到位的村报账员,要保障其工资待遇的落实,调动村报账员的工作积极性。乡会计服务中心要加强对村报账员的业务培训,确保流水账公开落实到位。
3、建立健全财务公开的档案管理。村集体财务公开的有关资料,由村报账员负责收存、保管,年终装订成册,建立档案,进入档案室或档案柜,确保农村财务档案的建立健全。