村镇财政开展节支工作意见范文

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年，我县受宏观经济环境影响，经济发展遇到了前所未有的困难和挑战，特别是在经济下行和国家陆续出台税费减免政策双重影响下，我县财政收入形势十分严峻，而财政支出呈刚性增长态势，支出规模居高不下，今后一个时期我县经济及财政运行将面临严峻考验。为深入贯彻“突破跨越、赶超进位”发展战略，落实“保增长、调结构、扩内需、强基础、促改革、惠民生、重稳定”的工作要求，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，根据我县实际，现就进一步开展全县增收节支工作提出如下意见：

服务征管并重，努力挖掘收入潜力

（一）加大服务企业力度。税务部门要以纳税人需求为导向改进纳税服务，做到主动服务当先，寓管理于服务之中，促进税企和谐。发改、财政等政府部门和县内金融机构要加强对口联系，抓住中央实行积极财政政策和适度宽松货币政策的有利时机，及时了解国家与省级项目申报条件和程序，帮助企业及时做好申报，争取上级资金和信贷支持，切实帮助企业解决生产经营中的实际困难，帮助企业平稳渡过经济特殊时期。

（二）依法加强税收征管。税务部门要加大税源摸查力度，对主体税种实行规范化管理，对新形成的税源加强征管，对零散税收制定具体征管措施，确保应收尽收。要加强对重点税种、重点行业、重点企业的监控，对税源现状、变化趋势做到心中有数。认真研究经济、征管、政策等因素对税收收入的影响，认真做好测算，及时做好组织收入应对预案。以税负的不平衡点和税收管理的薄弱点、空白点为突破口，积极寻找新的税收增长点，不断完善各项征缴机制，防止税款“跑、冒、滴、漏”，维护税法的严肃性。

（三）规范非税管理机制。完善政府非税收入征收范围和征收渠道，分类规范非税收入征缴管理，进一步明确执收部门征缴责任，加大对重点非税收入监管力度。要重点加强对国有土地有偿使用收入、城市基础设施配套费收入及国有资产经营收益的征管。既要做到应收尽收，又要坚决禁止各种乱收费、乱罚款、乱摊派等违规行为。要规范行政事业单位国有资产管理，国有资产的出让、出租必须经过财政部门审批，做到运作规范，价格合理，以最优方案促进资产的合理配置和有效利用。

（四）采取超常措施抓收入。各部门要将促进财政增收工作纳入年度工作计划，为增收工作出谋划策。各乡镇要积极配合税务部门做好辖区内税源管理工作，做到本县税源税款不外流。税务部门要在政策允许的前提下，采取超常措施增加收入总量。财政部门要制定优惠政策和奖励办法，调动各级各部门抓收入的积极性。

（五）积极争取上级项目和资金。各级各部门要立足各自职责，为我县事业发展多渠道争取资金，缓解财政支出压力。要结合县情解读政策信息，把握好国家的投资重点和发展方向，找准切入点，做好项目编制，确保与上级实施的项目成功对接。全县各部门在积极跑项目、争项目、引项目的同时，要大力争取上级财政部门无偿资金、贴息与融资支持，确保重点建设投入。

（六）加强调查研究和分析预测。财政部门要密切关注国家宏观政策走向，分析预测财税政策、体制变化对我县财政经济运行的影响，加强收入调度，关注影响财政收支的不确定因素，分析财政收入增减变化的原因，针对全年财政收入动态变化，提前提出应对措施，保证完成全年财政收入任务。

强化勤俭意识，严格控制支出

（一）大力压缩一般性支出。各级各部门要牢固树立过紧日子思想，认真执行人大批准的政府预算，硬化预算约束，大力控制和压缩一般性支出，切实提高预算执行效率。组织、人事部门要严格控制财政供养人员的增加，工资发放不齐、养老保险上缴不到位的差额和自收自支单位一律不得新增人员。严格控制办公场所及楼堂馆所的装修装潢，严格控制各级各部门的信息化建设项目。杜绝一般性考察和没有实质性内容的学习、培训、参展等公务活动支出。对公务车购置、会议费、接待费、外出考察费等支出实行零增长，并努力有所压缩。财政部门在支出安排顺序上，要首先保证公教人员工资和社会保障对象补贴的及时足额发放，对于预算已做安排的单位业务经费和发展性支出事项，要视收入情况延至下半年执行，以确保当年收支平衡。

（二）加强项目投资和建设管理。建立项目联审制度。凡涉及财政出资或配套的项目，需由主管县长召集相关部门研究，报政府常务会议通过后方可实施。建设单位必须严格按照批准的项目概算和建设标准执行，不得超概算和超标准建设。对未经批准擅自提高建设标准、扩大投资规模而形成项目资金缺口的，财政部门不得调整概算或追加相应的建设资金。要简化项目开工、竣工仪式，大力压缩与工程无关的其它开支，努力控制项目投资成本。

（三）严格控制预算追加。县委、县政府年初确定的重大活动项目，各实施部门要严格按照确定的范围、标准执行。确需追加预算的，要严格按照《县预算追加管理办法》规定的范围和程序办理，不得先实施项目而后再申请预算追加。各部门、各单位出台各项增支或财政扶持政策措施的，必须先由财政部门落实资金来源，并经县政府同意后方可实施。

（四）加强政府债务管理。各级各部门要严格按照《县人民政府关于加强县级政府债务管理的通知》文件要求，建立和完善政府投资项目的债务归口管理制度，杜绝权责不清、多头举债、分散使用、财政兜底的局面。要将政府投资项目负债纳入政府债务收支计划，建立政府负债审批制度，设立偿债准备金，对新增的贷款应首先落实还贷来源。

（五）加强资金整合。坚持“预算内财力保运转，社会融资搞建设”的原则，把有限的资金集中投入到县委、县政府确定的重要项目上。加大筹资融资平台建设力度，拓宽融资渠道，积极争取金融贷款，引导和带动社会资金，保证全县重大项目的投入。严格按照《县财政专项资金管理办法》的规定统筹使用各项专项资金，避免资金“撒胡椒面”，发挥资金最大使用效益。