建设局突出问题治理工作意见范文

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各县住房和城乡规划建设局：

根据《2014年省住房城乡建设系统工程建设领域突出问题专项治理工作要点》和中共州纪律检查委员会《关于印发〈2014年州工程建设领域突出问题专项治理工作要点〉的通知》精神，结合全州住房城乡建设工作实际，现就2014年全州住房城乡领域突出问题专项治工作提出如下意见。

一、着力治理招标投标环节存在的突出问题

（一）规范招标信息的行为。凡公开招标的房屋和市政建设项目，要严格按照招标信息的有关规定，在国家和省指定的媒体上招标信息。未按规定在指定的媒体上招标信息的，不得组织招标活动。

（二）提高招标过程文件备案审查的质量。按照《省国家投资房屋和市政工程项目招标过程文件备案审查指导手册》，要进一步加强招投标过程监督，统一招标过程文件备案审查标准和尺度。坚决纠正地方、部门和发包方以不合理条件和不规范的资格审查办法限制、排斥投标人。

（三）规范招标机构的行为。严格招标机构的准入和清出制度，加强招标机构和从业人员市场行为的监督，严厉查处出借资质、挂靠资质、泄露保密资料、围标串标、限制或排斥潜在投标人等违法、违规定行为。

（四）严厉查处围标串标、弄虚作假行为。要认真贯彻落实《招标法》、《省房屋建筑和市政基础设施工程施工发包承包管理办法》、省发改委、监察厅、住建厅、水利厅、交通运输厅、国土资源厅《关于在全省开展工程建设项目招标投标弄虚作假行为专项整治活动的通知》等法律法规和规定，依法严厉查处企业和人员挂靠借用资质投标、违规出借资质、围标串标行为。全面排查去年房屋建筑和市政工程招标投标弄虚作假问题，发现一起、查处一起，形成打击弄虚作假行为的高压态势。认真落实招标投标违法行为记录公告制度，对在招投标活动中有违法违规行为的单位和个人，其违法行为及处理结果要及时计入不良行为记录向社会公布，并对其在市场准入、招投标资格进行限制。

（五）改进监管方式。强化“建筑市场”和“施工现场”两场联动，把招投标、资质资格审批、施工许可与中标后的合同履约管理、施工现场质量安全管理等环节结合起来，形成闭合管理。全面推进合同备案制度，实现合同履约动态监管，把履约监管落实到施工现场，及时发现和严厉查处中标后签订阴阳合同、转包、违法分包、低价中标高介结算等问题，保证中标合同得到遵守和执行。

二、着力推进统一规范的交易市场建设

（一）建立统一的工程建设招标投标市场。必须招标的工程建设项目要统一进场、集中交易、行业监管、行政监察。不得通过违法设定企业名录库、投标许可、备案、资质验证、注册登记等手续或者其他限制条件，限制或排斥潜在投标人进入市场。不得要挟、暗示投标人在中标后分包部分工程给本地区、本行业的承包商和供货商。

（二）健全市场监管机制。各县住房城乡建设主管部门要依法履行行政审批、监管等职责，严格交易过程监管和招标机构管理、企业资质和个人资格审核，要进一步完善招标投标监督工作协调机制和监控体系，加强部门之间在规则制定、监督检查、案件处理、信息沟通方面的协调。建立完善招标投标违法违规举报制度，认真受理招标投标投诉、举报，并及时调查处理。

三、着力健全工程建设领域法规制度体系

（一）认真宣传和贯彻执行《招标投标法实施条例》。组织开展投标监督管理人员、招标机构从业人员、建设业主等相关人员，培训学习《招标投标法实施条例》，引导建设各方责任主体深刻领会、熟练掌握和严格执行。

（二）强化配套制度建设。要按照省人民政府办公厅转发《省监察厅、省发展和改革委员会、省法制办〈关于进一步加强和规范全省招投标监督管理工作的方案〉的通知》要求，研究制定招投标规范性文件。

四、着力完善工程建设项目信息公开和诚信体系

（一）深化工程建设项目信息和信用信息公开。从2014年1月1日起，所有房屋和市政基础设施建设工程项目报建备案、质量和安全报监备案、施工许可等项目信息，必须在《州住房和城乡规划建设局工程建设领域信息公开共享专栏》公开。要进一步规范项目信息的采集、整理、报送和，完善信息公开内容和信用评价体系，确保信息有效、准确、及时。

（二）建立信用激励和惩戒制度。建立信用信息互认共享和成果运用机制，完善企业信用评价、不良行为认定标准、地区和行业间信用信息互认共享等制度。建立完善守信激励和失信惩戒机制，在市场准入、招标投标、资质监管、评优评奖等市场运行与监管的各个环节，鼓励守信行为，惩戒失信行为，维护工程建设领域市场次序。

（三）扎实推进突出问题专项治理长效机制建设。要根据本县实际情况，抓好关键环节相关制度和配套文件的制定和完善，着重针对问题易发多发环节认真分析原因，研究治本之策，有力推进突出问题专项治理长效机制建设。