建设局城建工作意见范文

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今年是建国60周年，是贯彻落实十七届三中全会精神的重要之年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键之年。为加快推进城建“111”工程的实施步伐，现就区建设局2013年城建工作提出如下意见：

一、总体目标

2013年城建工作的总体目标是：实施城建重点项目43个，城建总投资45.97亿元。

二、总体思路

2013年城建工作的总体思路是：全面落实科学发展观，牢固树立城建为民理念，结合区情实际，重点把握好“难易程度、经济效益、形象效果”三个环节，务实推进城市建设；牢固树立大局意识，积极服务市重点工程建设，加快推进城市化进程；进一步确立“三重”带动思路，努力实现“四个转变”，力争城北地区城市面貌“三年大变样”。

“三重思路”——

一是以重点区域建设带动城北地区面貌改善。当前，我区城市建设进入了新的历史发展阶段，面临着难得的发展机遇。要以开阔的视野、战略的眼光整体推进街区改造建设，坚持成片改造，形成建设规模，提升城市形象。今年，计划实施重点拆迁项目10个，拆迁总面积约76.9万平方米，当年拆除63.8万平方米，其中：我区自行组织实施7项，当年拆除面积37.4万平方米，分别是：扬桥东北侧（二期）改造工程，米厂周边街区改造工程，产纺总厂地块改造工程，三森街区一期改造工程，唐仁地块改造工程，泰九路拆迁工程，斜桥街区改造工程。配合市组织实施拆迁项目3个，当年拆除面积26.4万平方米，分别是：西大门改造工程，涵西、五巷古民居保护工程，凤城河整治工程。

二是以重大工程推进带动城北地区功能完善。重大工程项目对于完善城市功能、塑造城市形象具有重要的带动作用。要加快城北污水处理厂建设，完成厂区后期及一期配套污水管网铺设工程。要加快实施拆迁安置房、经济适用房和廉租房建设，建立多层次住房保障体系。要坚持安置区建设先于房屋拆迁，力争做到“零过渡”，解除被拆迁户的后顾之忧。安置区建设要注重相对集中，形成以智堡、兴业、三森、森园为主的四大安置区，从而便于整体配套、节约成本、形成规模、提升品位。今年，计划续建、扩建6个安置区，建筑面积35.3万平方米，分别是：鲍坝安置区一期扩建工程，三森安置区一期工程，鲍坝安置区二期工程，森园安置区二期工程，智堡安置区二期工程，兴业四期工程。

三是以重要路段改造带动城北地区形象提升。近两年来，我区始终坚持基础设施建设先行，加大基础设施建设投入，随着东风路、森园路、江洲北路等道路的基本贯通，拉开了城北地区的道路框架。今后，将逐步减少基础设施建设投入，着重做好基础设施的填平补齐工作。今年，计划投入资金2.1亿元，实施迎春西路西延一期改造工程（泰九路），春兰路北延工程，通泰路工程，天罡路东延工程，北路（一期）改造工程，森园路（东段）建设工程，森园路（西段）建设工程，新村路建设工程，三森安置区间道路建设工程等基础设施项目10个以及北山寺修复工程等社会事业项目。

“四个转变”——

一是由按部就班的抓日常城建工作向抓规划先行与提升品位并重转变。突出规划指导龙头作用，结合泰州市总体规划调整，注重从规划理念、建设规模、发展目标、协调优化、总体布局等五个方面入手，按照科学发展观的要求，修编完善北部街区控制性详规，合理确定布局结构，准确划定功能分区，制定一个高起点、高标准、高品位的城市发展蓝图，充分体现科学性、合理性和前瞻性。及早筹划通扬河以北地区控制性详规的制定，实施东风北路等重点路段城市设计，既要体现旧城区原有自然风貌，又要提高居住环境质量，实现“城市与自然共存”。把建设大型公共设施和便民型公共设施相结合，发展社会各项服务事业，增加文教体卫等配套标准，精心打造北部新城建筑景观，构建城市特色，提升城市形象和品位。统筹城乡发展，抓好村镇规划建设，结合社会主义新农村建设，开展康居示范村创建活动，改善农村生产生活环境。

二是由按部就班的抓日常城建工作向抓项目推进与招商引资并重转变。当前，国际金融危机仍在扩散蔓延，为应对国际金融危机对经济社会发展的影响，国家、省、市、区相继出台了一系列扩大内需的政策措施，我区城建工作既面临着严峻的挑战，也面临着难得的机遇。利用当前国家宽松的财政货币政策，加大农村改水工程、农村公路通达工程、污水处理工程等上争力度。把握好土地政策的松绑、房贷政策的放松、原材料价格的下跌以及劳动力成本趋于稳定等有利因素，从全区物色招商引资人才，组建招商引资队伍，明确局领导及系统下属单位招商引资任务，加大招商引资奖惩措施，制定城建项目招商引资计划和方案，做好城建项目的包装，以利好的政策、优良的环境和真诚的服务，按照“大招商、招大商、招优商”的要求，吸引外资、民资和社会法人资本参与改造建设，努力开成“客商有效益、群众得实惠、城市改面貌”的多赢局面。

三是由按部就班的抓日常城建工作向抓旧城改造与税源经济并重转变。从近两年来我区财政收入的比例分析，我们可以看出，2007年全区财政总收入13.7亿元，一般预算收入6.7亿元；2008年区财政总收入18亿元，一般预算收入约8.5亿元，其中约70%的收入来自于建设领域，今年全区财政增长能否实现，关键在于建设领域。因此，要强化房地产业支柱地位，加大骨干税源对财政的支撑作用。既加大商品房、拆迁安置房等工程的建设力度，抓矛盾协调、抓工程进度、抓工程质量、抓交付使用、抓经济效益，争取更多税源；又引导建设领域企业壮大实力、提升资质，加大市场开拓力度，进一步增强竞争力，拓宽融资和投资渠道，改变经济形势不容乐观的局面。今年，计划投资14.05亿元，实施迎春桥西北侧地块（容园）、迎宾路南侧地块（泰茂商业中心）、唐仁集团及周边地块等房地产开发项目16个。

四是由按部就班的抓日常城建工作向抓以人为本与改善民生并重转变。人民群众既是城乡建设的参与者，更是城乡建设优劣的评判者。不管是完善城市功能、提升城市品位、统筹城乡发展，还是满足群众需求、改善人居环境、提高生活质量，做到真诚、真实和真情，工作实绩要得到群众公认，工作作风要得到群众赞誉。围绕涉及人民群众切实利益的房管房改、物业管理、白蚁预防、村镇建设、公用事业管护、农村公路建设等相关工作，大力开展“三服务”活动，不断提升服务新标杆，努力改善发展软环境。把解决民生问题放在更加突出的位置，今年区政府改善民生实事工程中，建设系统牵头或配合实施的有：启动苏陈镇、罡杨镇接引长江水工程，续建、扩建安置区35万平方米，解决低收入家庭住房困难，开展老小区技防改造，新建、改建农桥，村庄环境综合整治等，认真组织实施，确保顺利推进，让区委、区政府亲民、爱民和惠民的政策真正落到实处。

三、具体落实措施

为实现2013年城建工作目标，圆满完成城建各项任务，系统各单位、各部门要强化以下措施。

一、进一步加强干部队伍建设。干部队伍建设，是我们实现跨越发展的决定性因素。各单位、各部门要以好的导向选人用人，重用那些一丝不苟干工作，一门心思干事业，淡泊名利，无私奉献的人；重用那些脚踏实地，埋头苦干，扑下身子抓落实的人；重用那些勇于进取，敢闯敢试，说干就干的人；重用那些办事公道，作风正派，胸怀坦荡，善于团结同志共同做好工作的人，让干事创业的人有施展才华的舞台。要以好的制度选人用人，深入推进干部人事制度改革，进一步完善民主推荐、民主评议、公开选拔和竞争上岗等制度，在更大的范围内选贤任能，尤其要选优配强“一把手”和领导班子。要完善干部实践培训锻炼机制，注重到基层、到发展的第一线、到艰苦的环境中锻炼干部，在实践中提升工作能力。要加大人才资源开发和教育培训力度，重视党政干部人才、招商引资人才和科技人才队伍建设，努力形成人才辈出、人尽其才的生动局面。要扎实抓好党员队伍建设，建立党员党性定期分析制度，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。

二、进一步加强作风效能建设。作风决定作为，行政效能建设体现党和政府形象，事关改革发展大局，涉及人民群众切身利益。各单位、各部门要强化服务意识，深化效能建设，以铁的手腕抓作风建设，治庸、治懒、治乱、治繁。在“服务企业、服务投资者、服务项目”过程中，要视服务为天职，寓管理于服务，多指导、少指责，多讲服务、不添麻烦，为推进城建事业又好又快发展争作贡献、多作贡献。要立说立行，雷厉风行，保持过硬的工作作风，全力以赴打好每一场硬仗，不管干什么事情，说了算、定了干，确保各项工作扎实有效推进。要突出重点，求真务实，善于抓大事、抓关键、抓热点、抓难点，在解决对全局有影响的主要矛盾上下功夫，切实做到重点工作有突破，整体工作有成效。在谋划发展大计时，党员干部要深入调查研究，吃透情况，弄清症结，提出对策，不断优化发展思路，创新工作方法。在城乡建设的第一线，党员干部要以身作则，冲锋在前，不为任何困难所动摇，不为任何变化所干扰，要有不达目的不罢休的狠劲，确保工作不在自己这里延误，差错不在自己这里发生，形象不在自己这里受到损害，全力推进城建事业跨越式发展。

三、进一步加强党风廉政建设。建设系统是热点行业，也是敏感部门，处在风口浪尖，反腐倡廉尤为重要。各级领导班子和领导干部要切实增强大局意识、纪律意识、责任意识和使命意识，绝不允许以任何借口有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有对策。要避免出现执行政策不严肃、不全面、不认真、不到位，断章取义、随意变通，各自为政、各行其是等问题，确保上级决策部署在本单位、本部门的贯彻落实。要以落实党风廉政建设责任制为抓手，坚持惩防并举、勤廉并重，切实抓好中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的学习宣传，扎实开展党风廉政教育，大力推进廉政文化建设，在全系统形成“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化氛围，扩大廉政教育的成效。要加大拆迁、项目招投标和工程建设等各个环节的监管力度，扎实开展重点工程效能监察，进一步加强制度约束，坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人，防止权力失控、决策失误、行为失范，确保建优质工程，树廉洁丰碑。

四、进一步加强工作目标考核。实现全年目标，尤其是重点工程的顺利推进，关键在于落实，系统各单位、各部门要大兴落实之风、行落实之举、求落实之效。要把重点工程建设放到中心城市建设的大局中去，认真组织实施好43个城建重点工程建设，科学制订实施方案，周密安排工程进度，强化各项推进措施，抓协调、抓资金、抓拆迁、抓管理，倒排工期、挂图作战，以对事业高度负责的态度，一件一件抓落实，一项一项抓成效，真正做到干一件成一件。要进一步完善考核办法，创新考核方法，按照局党委2013年工作目标考核实施意见，严格奖惩措施，对工作目标完成好、工程建设推进快的单位和个人，给予奖励；对未完成年度人口计划生育指标的，发生较大安全事故的，“平安”、“法制”创建未达到规定目标的，作风建设被区、局作风办曝光的，局党委、纪委将追究相关责任人的责任，并取消单位年度评先资格，主要负责人在年度考核中不得评为优秀等次。