中心社区建设意见范文

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各街道工委、办事处，各镇党委、人民政府，区级机关各部门，区属各园区，区属各企事业单位：

为深入贯彻落实《关于市区镇街机构改革的实施意见》和《区村(居)撤并、村改居工作的实施意见》文件精神，顺应当前街镇行政区划调整和机构改革新变化，进一步加强中心社区建设，制定如下意见：

一、指导思想

全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展，围绕“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”，充分发挥撤并街镇原行政中心所在地政治、经济、文化及区位优势，高起点规划、高标准建设、高水平管理，强化领导力量、强化经费投入、强化服务功能、强化环境提升，打造功能更加齐全、发展更具活力、环境更加优美、管理更加民主、社会更加和谐的中心社区，促进全区经济和社会事业快速协调发展。

二、建设目标

1、社区规模。首批以原、、东沟、新篁、等街镇行政中心所在地居委会为基础，成立街道社区、街道社区、街道东沟社区、街道新篁社区和街道社区等5个中心社区。每个中心社区容纳人口达3000户左右，社区管理服务人员配备齐整，服务用房面积3000平方米以上。

2、功能配套。参照城市社区和小城镇建设标准，按照以点带面、辐射周边的要求，完善基础设施和公共服务配套，实现道路硬化、路灯亮化、环境优化、水面净化、村庄绿化、民居美化，全面构建“一委一居一站一办”的社区组织新格局。

3、经济总量。2013年中心社区集体经济经营性收入达到100万元以上，并且每年保持一定的增幅，到2015年中心社区集体经营性收入达300万元以上，城乡居民收入分别达到55000元和24000元。

三、工作举措

1、加快中心社区规划编制。根据街镇区域总体规划和中心社区的地理区位、产业基础、人文底蕴、人口规模等，科学确定中心社区功能定位，高标准编制中心社区建设规划，做到土地利用规划、农村土地综合整治规划和产业发展规划有机衔接，并向群众公示。通过规划引导，合理配置资源，促进中心社区快速发展，避免原街镇行政中心所在地出现服务弱化、经济滑坡、投入减少、环境恶化等现象。

2、加快中心社区人口集聚。加快推进村(居)撤并、村改居工作，将中心社区周边规模偏小、基础较差、经济薄弱的村居，与中心社区优化整合。按照生产方便、生活宜居、环境优美的要求，统筹推进中心社区供水、供电、交通、商业及垃圾处理、污水治理等基础设施建设；加快各具特色的农民集中居住区建设，促进农民居住向中心社区有序集中。

3、加快中心社区经济发展。坚持走以特色产业推动经济发展道路。通过管好集体资金、盘活集体资产、开发集体资源、优化集体资本，不断壮大集体经济实力。保持更大的投入和更强的招商势头，进一步做大做强原有工业集中区和农业园区。按照“一社一品、一社一业”要求，大力发展农村合作经济组织。积极引导中心社区大力发展特色产业、农家乐休闲旅游业，鼓励中心社区建设、购置物业用房，发展村级物业经济。加快中心社区土地流转步伐，提高农业适度规模经营比重，到2015年，中心社区农业适度规模经营比重达80%。

4、加快中心社区服务配套。按照“管理有序、服务完善、文明祥和”的要求，切实做到原有的经费投入不减、专业队伍不散、日常机制不乱、责任要求不变，按照精简、高效的原则设立中心社区社区综合服务中心，承接好政府部门依法延伸到中心社区的政务服务及有关公共服务，搞好公共文化、体育等设施配套，在中心社区为农民群众提供与基本生活和保障密切相关的“一站式”便捷服务。结合“动迁拆违，治乱整破”和“三清两整一提升”行动，加快中心社区街道和农村环境提升，使群众生活更舒适、出行更便捷、环境更宜居、办事更方便,让广大群众切身感受到区划调整带来的变化、成果和实惠。

四、组织保障

1、加强组织领导。区相关部门和街镇党(工)委、办事处(政府)要高度重视，将加强中心社区建设列入重要工作日程，成立领导机构和办事机构，切实加强管理和监督指导，确保中心社区建设取得实效。中心社区书记原则上由1名街道工委副书记或办事处副主任兼任，同时配备2-3名社区副书记，可以由区管干部兼任。社区居委会干部通过法律程序依法产生。要强化舆论宣传，引导广大群众积极支持、主动参与中心社区建设。

2、加强阵地建设。以“三强一化”为目标，不断夯实社区党建工作基础，创新社区党建工作模式。大力开展以建设“阳光家园、爱心家园、康乐家园、学习家园、和谐家园和红色家园”为主要内容的“六个家园”建设活动，巩固提升社区党建水平。推进“阳光村居”建设，强化农村集体资产和财务管理，规范资产处置程序，推进农村集体资产和财务管理经常化、制度化、规范化。

3、加强责任考核。中心社区所在街道党工委和办事处对中心社区建设负有第一责任，要把中心社区建设纳入街镇年度国民经济和社会发展考核目标，加快推进中心社区科学发展。区委农工委、区民政局负责中心社区建设监督与指导，区委组织部、区委社建委、区住建局、区城管局、区人社局等部门要积极探索中心社区行政管理机制改革和干部队伍建设的有效途径，研究制定促进中心社区建设发展的政策措施，完善中心社区服务体系。