钢铁业安全运行工作意见范文

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各乡镇人民政府，县对口有关单位，县政府有关部门：

钢铁产业是我县的第一主导产业，对全县经济增长、财税增收、促进就业起着至关重要的作用。今年以来，受国际国内宏观经济下行周期和钢铁产能过剩等因素影响，钢材市场有效需求严重不足。特别是3月份以来，钢材价格逐月下滑，加之原燃料价格相对高企、财务费用居高、行业环境相当艰难，我县钢铁行业面临效益大幅下降、亏损面迅速扩大的严峻形势，主要钢铁企业开工不足、经营困难。为进一步提振钢铁行业发展信心，支持钢铁行业保运行、渡难关、稳增长、促发展，根据市政府《关于支持钢铁企业持续健康发展的意见》精神，结合我县实际，特制定本意见。

加大对口帮扶工作力度

建立“县级领导分包+部门帮扶”工作机制。根据企业销售收入、税收贡献、吸纳就业等主要指标，在全县范围内筛选一批较大钢铁企业及关联行业企业，县级领导分包，有关部门选派工作组进驻帮扶，实行一对一直盯联帮。钢铁企业所在乡镇及园区主要领导也要集中精力帮助企业理思路、提信心，协调解决一些制约企业经营发展的困难和问题。

全力保障生产要素供应

县发改、工信、城乡规划、国土等有关部门，都要主动帮助钢铁企业搞好重大结构调整及技术改造项目的谋划、选址和相关前期手续办理，积极争列国家、省相关规划及投资计划，最大程度争取政策和资金支持；县国土资源部门要采取提前介入、专人盯办、全程跟踪等方式帮助钢铁企业争跑土地指标，开辟审批绿色通道，加快供地、发证速度，切实保障钢铁企业重大项目早落地、早建设；县供电部门要与重点钢铁企业建立定期性、常态化的用电供需信息通报分析沟通机制，紧盯企业发展需求，切实加快目前制约钢铁企业发展的重点电网工程及配套工程建设步伐，加强电力负荷调度调配，快速办理企业用电设施的报装、设计、验收等手续，全力保障钢铁企业用电；县交通运输部门及承运单位，要努力提高钢铁企业重要原材料及产品的保障计划和合同兑现率，切实保障钢铁企业生产急需；供水、供气、供油等部门也要立足职责，全过程加强要素保障，确保企业需求不停、供应不断。（此项工作由县发改局牵头负责，县工信局、县城乡规划局、县国土资源局、县供电公司、县交通运输局、县水利局、县商务局等部门按职责分工负责落实）

切实强化信贷融资支持

全县各金融机构都要牢固树立与钢铁企业共生共赢理念，各金融机构不要对县重点钢铁企业抽资、压贷，确保钢铁企业的资金需求；对贷款到期拟收回的，在抽资前要与县政府沟通；要建立钢铁企业信贷审批绿色通道，提高审贷工作效率；要创新信贷品种和方式，用足用好信贷规模，对符合条件的钢铁企业，全力提供贷款支持，快速办理新增贷款及展期手续；要严格监督控制贷款利率上浮幅度，最高上浮幅度不超过20%，最大程度降低钢铁企业贷款利息及相关费用；坚决清理各种附加在贷款业务上的不合理规定，严格限制收取手续费、承诺费、资金管理费等不合理费用，查处贷款转承兑给付企业行为，努力降低企业融资成本。（此项工作由县金融办牵头负责，会同县人行、市银监局办事处研究制定专项指导意见及奖惩办法，组织全县各金融机构抓好落实）

努力减轻企业经营负担

规范清理钢铁企业检查和收费项目，集中整治乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训问题。从2012年第四季度开始，半年内、暂停各部门一般性入钢铁企业检查活动。除环保、税务执法检查外，各部门确需入企检查的，要提前经县监察局审核报县政府批准。实行行政事业性收费目录管理，坚决取消《行政事业性收费项目目录》外收费。从2012年第四季度开始，半年内，凡是保留的各项行政事业性收费项目，一律按照国家、省、市标准减半执行；凡是国家已经明令取消的，坚决取消到位，任何部门不得以任何理由拖延或拒绝执行国家、省、市及县有关收费减免政策，最大程度地减轻企业负担。对钢铁企业新录用的人员开展岗前就业技能培训的，按照最高不超过800元的标准给予定额职业培训补贴。（此项工作由县监察局牵头负责，县财政局、县国税局、县地税局、县工信局、县物价局、县工商局、县人力资源和社会保障局等有关部门抓好落实）

加强企业周边环境治理

严厉打击扰乱钢铁企业正常生产经营秩序的“钢霸”、“铁霸”、内部“蛀虫”及其他犯罪分子，严厉打击钢铁企业项目建设中的强揽工程、强行阻工、强买强卖、偷盗哄抢等各类非法活动，严厉打击敲诈勒索钢铁企业的违法行为。大力清理企业周边废旧收购站点，坚决取缔非法站点，严厉打击盗抢生产原料和产品等违法犯罪行为；帮助企业建立健全安全保卫工作制度，完善落实各项安全防范措施，消除事故隐患。大力整治企业周边道路交通秩序，确保运送生产原料车辆的安全畅通。对钢铁企业生产所用的车辆制定专门通行证，昼夜值班快速办理进出县城的临时通行证；对运输钢材、精粉等车辆，轻微违章以教育为主，一般不扣车、不处罚；主动提供路况信息等交管服务，对企业生产急需的运货车辆随时调整行驶路线，确保道路畅通。及时协调解决村企纠纷、工农纠纷，为企业生产经营保驾护航。（此项工作由县公安局牵头负责，相关乡镇配合落实）

积极引导企业挖潜增效

引导和帮助我县钢铁企业与国内外先进企业开展对标行动，加强内部管理，实行流程再造，最大程度降本增效，抵御市场波动风险。积极与国内知名科研院所、大专院校和龙头企业建立技术依托或联合合作，引进先进适用的工艺技术，搞好余热、余气、余压及固体废弃物利用。强化企业内部生产组织和购销管理，通过小批量进料、小批次生产形式，减少库存成本和产品积压。（此项工作由县工信局牵头，县发改局、县科技局、各重点钢铁企业配合落实）

强化产需深度对接

进一步推进我县钢铁企业与县内标准件、聊城无缝钢管、安平丝网对接工作，鼓励和支持我县钢铁企业在聊城、安平等地区建立销售及物流配送中心，进一步开拓周边市场；引导鼓励我县重大项目建设在同质同价的情况下，优先采购我县钢铁企业的产品。（此项工作由县工信局牵头负责，县发改局、县标发委、各重点钢铁企业配合落实）

加快产品和组织结构调整

组织县内钢铁企业学习邯钢、宝钢、邢钢等先进企业经营理念和发展模式，加大下游产业用钢需求变化的研究分析，积极开发适销对路的新产品、新品种，大力实施技术改造，努力谋划一批促进结构调整、延伸产业链条的大项目、好项目。加快永洋红冶二期等重点钢铁项目建设步伐，力促钢铁企业延伸项目尽快竣工投产。要引导中小钢铁企业认清自我、找准定位，主动作为、靠大联强；要研究出台相关支持政策，鼓励紫山特钢集团与全县钢铁企业、装备制造业、原材料供应企业、物流企业联合重组，组建紫山特钢装备制造集团，依靠结构调整和布局优化增强市场竞争力。