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确立了到2020年建立覆盖城乡居民社会保障体系的目标任务。建立这一体系,面临着一系列新情况、新问题和新要求,需要从理论和实践的结合上开拓思路,深入研究,提出对策,寻求共识。这是落实科学发展观、统筹城乡发展的必然要求,是维护社会公平正义、促进社会和谐的重要内容,是维护人民群众根本利益、遵循社会保障发展规律的内在要求。华建敏国务委员深刻阐述了完善社会保障体系的重要性,提出了社会保障体系建设的方针,明确了建立覆盖城乡居民社会保障体系的主要任务,对做好新时期的社会保障工作具有重要的指导意义。
中国政府历来高度重视社会保障工作,坚持把这个最重要的民生问题放在经济社会发展的突出位置。经过20多年的改革、发展,我国已经初步构建了适应社会主义市场经济要求的社会保障体系框架,社会保障制度发挥了保障基本生活、维护社会稳定、促进经济发展、保持社会公平和增进国民福利的重要功能,我们正在走出一条中国特色社会保障体系的新路子。在中国建立覆盖城乡的社会保障体系,对于我们社保工作而言,主要是通过社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接,使全体社会成员老有所养、病有所医、弱有所助;要立足国情,尊重客观规律,借鉴国际经验,正视有利条件,坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的十二字方针;要着力抓好五项重点任务,即加快社会保障法制建设、健全社会保障制度模式、完善社会保障运行机制、强化政府社会保障责任、加强社会保障战略问题研究。
对于我们社区工作人员来说,怎样提高劳动保障工作新局面呢?
随着社会的发展,强化街道社区劳动保障功能已是大势所趋。街道社区既是广大居民的休养生息之地,又是他们的活动劳作之所。当前的劳动保障工作,正面临着诸多转变,其中包括从只管国有企业职工,转变为负责全体劳动者的劳动保障事务;从只管正规方式的就业,转变为包括各种灵活就业方式的大就业;从单纯的行政管理,转变为寓管理于服务之中;从依托企业的组织管理,转变为依托街道和乡镇进行社会化管理。为了适应这种转变,在全面建设小康社会的进程中,社区街道和乡镇又迎来了新的使命,即要承担起做好下岗失业人员下岗再就业和企业单位退休人员管理、服务工作的责任,充分发挥街道和乡镇在就业和社会保障方面的服务职能,在社区街道、乡镇建立起劳动保障工作平台。我们社区应该为自谋职业的下岗失业人员开发社区公益性岗位,组织实施社区就业项目,动员组织未能继续升学的新成长劳动力参加劳动预备制培训,组织开展就业服务,组织本地劳务输出,为农民工外出务工提供相关就业服务。
社区劳动保障平台是联结政府与老百姓的最基层的服务窗口,其存在的最大价值就在于为居民老百姓宣传政策,解答疑惑,反馈居民对政府的意见和建议,并为老百姓办理最简单的证册发放,如办理就业登记证、再就业优惠证等。所以说,检验社区劳动保障工作得失成败的关键就在于这些基础工作是否能够落实到位,是否能够高效率地完成。我们只有把社区劳动保障的各项基础工作做好,做细,做夯实,才能把社区的其他工作也做好,基础工作是全部工作的出发点,也是落脚点。
社区劳动保障工作的重点是促进就业和再就业。就业是民生之根本,就业再就业工作是劳动保障工作的永恒主题,也是劳动保障工作的重中之重。老百姓有了工作才会有收入,有了收入才能穿衣吃饭,才能求医上学,俗话说“乐业安居”嘛。百姓安定了,社会才能安定,社会安定了,国家才能安定,才能真正实现社会的大和谐,民族的大觉醒,国家的大发展。
就业再就业工作,也是一项民心工程,我们要始终坚定不移地把它放在社区劳动保障工作的首要位置。我们不能单纯依靠采集岗位信息,采集求职人员信息,然后进行简单拼接式联系和介绍的传统再就业模式。重要的是我们要授人以渔,通过扩大免费技能培训,通过建立再就业援助基地,通过优惠政策的鼓励等各种方法,多方位,多角度地去实现再就业的目标。
当然,我们社区工作人员的一大任务就是提升素质。提升素质的落脚点是努力做好本职工作,树立劳动保障人的新形象。目前,劳动保障工作任务艰巨,工作繁重。就业再就业的压力大,城乡劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾并存,一方面是有人没事做,另一方面是有事没人做;养老保险、医疗保险扩面征缴难度大,覆盖率不高,支付压力大,农村养老保险还处于探索起步阶段,离新农村建设目标还有较大差距;用人单位侵害劳动者合法权益现象时有发生,劳动纠纷、劳动争议呈上升趋势,特殊群体的社会保障难以到位。
身为劳动人倍感责任重大,压力千钧,我们当从自身做起,加强修养,不断提升素质,努力干好本职工作,多深入基层,多了解实际情况,多分析遇到的突出矛盾和问题,多想解决矛盾和问题的办法,树立劳动保障人的新形象,为开创全县劳动保障工作新局面添砖加瓦,不懈奋斗!