社保局局长就职演讲稿范文

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党的十八大提出以科学发展观为指导、全面建设小康社会的宏伟目标，党的十八届四中全会对干部队伍提出的新要求，要求我们共克时艰，变压力为动力、化挑战为机遇，确保经济平稳较快发展，确保社会和谐稳定。同时对人事劳动社会保障工作提出了许多新任务和新的希望，使人事劳动社会保障工作的发展方向更加明确、奋斗目标更加清晰、职能作用更加凸显。作为市人事劳动社会保障局局长，自己既感到责任重大，使命艰巨，又感到信心十足，前景美好。决心充分发挥人事劳动和社会保障部门的作用，深刻领会十八大会议和四中全会精神，科学谋划，抢抓机遇，迎接挑战，励精图治，全面开创人事劳动社会保障工作的新局面，为构建社会主义和谐社会作出新的贡献。

一、基本情况

为官一任，造福一方。搞好人事劳动和社会保障部门工作，先要对工作辖区情况了如指掌，这样工作起来才会有针对性。是全国唯一以群岛设市的地级行政区划，下辖2区2县。群岛开发历史悠久，拥有渔业、港口、旅游三大优势。是中国最大的海水产品生产、加工、销售基地，素有“中国渔都”之美称。港湾众多，航道纵横，水深浪平，为中国屈指可数的天然深水良港。素有“东海鱼仓”和“祖国渔都”之美称。2013年，全市实现地区生产总值亿元，比上年均增长％，增长速度全省第一；城镇登记失业率控制在%以内。全市综合实力显著增强，社会事业、人民生活水平、精神文明和民主法制建设跨上了一个新台阶。工业主导地位进一步突出，第三产业加快发展，产业结构更趋合理，临港工业、港口物流、海洋旅游和现代渔业等四大基地雏形形成。覆盖城乡的新型社会保障救助体系基本建立，制定完善了最低生活保障、贫困群体大病医疗救助、被征地农民养老保障和城镇经济适用房、廉租房等政策。2013年末全市参加养老保险人数万人，医疗保险人数万人，失业保险人数万人，工伤保险人数万人，生育保险人数万人。对外经济交流与合作不断加强，区域合作与交流扎实推进，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成。

人事劳动社会保障工作关乎社会稳定,任重道远。特别在改革开放以后，这个部门的担子更重责任更大了。人事劳动社会保障工作的特点：工作对象弱、工作范围广、工作压力大、工作头绪多、和工作政策性强。工作对象弱，就业再就业群体不是下岗职工、“4050”人员，就是残疾人、零就业家庭，或者是农民工。这些工作对象多数为弱势群体，无业可就，无岗可上，眼巴巴等待政府去援助他们；工作范围广：过去计划经济年代，劳动局主要管工资、招工指标等，范围仅限与城市。改革开放以后范围扩大了，城市乡村一起管，对劳动者从出生到死亡都管，生老病死伤，加上与人事整合后，公务员、城乡劳动力、干部工人、农民工、复退军人、大中专、技工毕业生等进入工作视野。工作头绪多：劳动就业、社会保障和依法维权，三大块工作延伸下去，一直通到乡镇街道就业服务平台，如果对次工作不熟悉，真有老虎吃天无从下手的感觉。所谓工作压力大和工作政策性强，社会保险和就业再就业作为全市经济社会发展的重要指标，上被市领导下被老百姓所关注，再就业工程往往当成一把手工程实施，做不好会影响一方社会稳定，而且劳动保障工作又是一项法规性、政策性很强的工作，工作中要时时刻刻按国家的政策法规办事，不能感情用事。

二、主要存在的问题和矛盾

当前，我们应该清醒看到,人事劳动保障工作正站在新的历史起跑线上，市从“海岛时代”向“大桥时代”迈进对我们来说是千载难逢的发展契机。可以说,挑战和机遇并存,希望和困惑同在。所面临的挑战和困难是：随着国际金融危机的持续影响，我市经济发展和产业提升中的素质性、结构性矛盾有所加剧，扩大总量和提高质量的双重压力增加，实现我局跨越式发展面临着重大挑战；另一方面，所面临的机遇和希望是：2014年，随着跨海大桥的全面建成和通车,将出现更多的事业发展空间和事业拓展时机。

同时,冷静分析当前的经济形势,其对人事劳动社会保障工作的影响已逐步浮出海面，特别是随着部分中小企业生产经营困难程度加剧以后，由于企业销售困难与危机性裁员紧密相连,因此就业形势日趋严峻，社会保障征缴和扩面的步伐将会受阻,劳动纠纷案件数量也可能出现上升趋势。主要表现在：1、就业局势不容乐观。在金融危机的影响下，一些企业由于停产倒闭而导致工作岗位顿减，特别是以船舶修造业为主体的企业用工需求量大幅减少，就业再就业的渠道会连锁反应的出现不畅,困难进一步加大,就业结构性矛盾会更加突出，大中专毕业生和农民工等群体实现就业的希望值降到很低点。2、五大保险难以推进。养老、医疗、失业、工伤和生育五大保险的政策还有许多方面需要进一步完善，社会保险的扩面难度逐年增加，一方面中央要求减轻企业负担,一方面我们要依法征缴保险,两难状况将会使我们难以掌握工作的尺度。3、依法维权急需完善。从企业劳动关系方面不断发生的紧张摩擦，已经折射出金融危机对实体经济的负面影响，由于企业用工的不稳定和欠薪逃匿现象增多，所引发的拖欠工资、合同违约等劳资纠纷将进入我市有史以来的高发期。我们劳动监察队伍处理纠纷和劳动仲裁的任务明显加重，维护社会稳定的压力随之进一步增大。4、人才青黄不接。综观全市，海洋经济人才资源整体性开发跟不上形势的快速发展，经济工作一线特别是以临港产业为重点的人才总量不足且层次不高，尤其是紧缺型、领军型人才特别缺乏；一线技能人才还远不能满足企业发展特别是船舶企业发展的需求。一方面一部分人没有工作可干，一方面一部分岗位严重缺人，结构性矛盾还很突出。5、公务员管理机制有待进一步完善。与当前国家机关工作任务和素质要求不相适应，以公务员能力建设为核心的培训方法和措施相对滞后，公务员队伍的知识、年龄等结构还不能完全适应新形势新任务的发展需要，公务员管理的考核、监督、惩治等机制还不够完善，特别对人浮于事等问题没有建立起长效管理机制。6、机构编制管理需进一步优化。与新形势、新任务的要求相对照，依法管理机构编制还存在一些落后之处，控制机构编制增长的压力日益加大，解决超编、混岗等问题办法不多，机构编制管理的模式、手段还有待完善和创新，确保机构编制的严肃性与权威性困难比较大，需要进一步创新我们的管理工作。

三、对策和建议

在看到人力劳动保障局劣势的同时，还应该看到我们的工作优势：一是党和国家及各级党委政府高度重视就业，制定出台的一系列优惠政策，为我们开创新局面提供了发展的条件和支撑；一是全市“海岛时代”向“大桥时代”迈进的经济发展优势，为我们开创新局面提供了发展的空间和舞台；一是我们有着60年工作历史的劳动保障工作，已经在各企业、渔村和社区编起一张综横交错的工作网络，为我们开创新局面提供了发展的后盾和依托；一是我们经过市场经济风雨的洗礼已经打造成一支能征善战，特别能吃亏、特别能战斗、特别守纪律的人事劳动保障工作队伍，为开创新局面提供了发展的实力和基础。

（一）理清思路，把握方向。全面建设小康社会奋斗目标，是我们今后开展人事劳动社会保障工作的总体方向。党的十八大在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对发展目标提出新的更高要求，包括五个方面的内容：一是增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；二是扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；三是加强文化建设，明显提高全民族文明素质；四是加快发展社会事业，全面改善人民生活；五是建设生态文明。其中涉及的培养创新型人才、推进行政管理体制改革和事业单位改革，加快推进以改善民生为重点的社会建设，对人事劳动保障工作提出了明确的要求，指明了发展的方向。围绕奋斗目标，寻找自身位置，显示职能作用，维护社会大局。

（二）围绕中心，纲举目张。全面贯彻党的十八大精神，落实科学发展观是我们今后开展人事劳动社会保障工作的指导思想。党的十八大把科学发展观确立为经济社会发展的重要指导方针和重大战略思想，我们必须把科学发展观作为今后一个时期人事劳动社会保障工作的指导思想，落实到具体工作中，把服务经济社会发展、实现人事劳动社会保障事业发展为首要任务，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的宗旨，统筹推进就业再就业、社会保障等工作。首先，通过提高和统一思想认识，使大家深刻认识人事劳动社会保障工作面临的形势和挑战，进一步增强科学发展、率先发展、和谐发展的意识，进一步增强全面迎接大桥时代、加快海洋经济发展、推动经济转型升级的紧迫感、责任感和使命感，凝聚起促进发展合力的精神动力。其次，通过大量的调查研究解决工作中突出问题和矛盾。当前我们人事劳动社会保障工作所面临的问题，既有老问题，又有新问题，我们要着力解决影响和制约科学发展的突出问题，进一步弘扬创业创新和敢于负责、敢于碰硬、敢破难题、敢担风险的精神，实实在在解决涉及到发展和民生的难题，进一步提高科学决策、统筹发展的能力，化解矛盾、破解难题的能力，善于学习、开拓创新的能力，依法行政、促进和谐的能力，进一步创新思路、创新举措、创新工作方式方法，领导和驾驭科学发展、推动创业创新的能力。再次，通过创新体制机制，使大家进一步把握规律和增强工作预见性、系统性基础上，推进人事劳动社会保障体制机制的创新，破除那些与科学发展不相适应的过时做法，用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，加快构建充满活力、富有效率、更加开放，有利于科学发展的体制机制。最后，通过学习科学发展实践观活动，把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养的自觉行动，努力在积极促进就业、完善社会保障体系、完善工资收入分配制度、推进人事制度改革、加强人才队伍建设、发展和谐劳动关系等六个方面取得突破，走出一条具有特色和时代特征的人事劳动社会保障工作创新发展之路。

（三）建设班子，带动队伍。突出抓好局班子自身建设，是我们今后开展人事劳动社会保障工作的组织保证。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，把领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导人事劳动社会保障工作实现科学发展的领导集体。一要自身过硬。凡是要求干部做到的，领导自己要首先做到；凡是禁止干部做的，自己坚决不做。在学习方面要带头学，率先垂范，在工作面前要带头上，身先士卒；在利益面前要主动让，先人后己。要带头学习，成为行家里手。职能部门都有专业的业务，一把手不仅仅是组织领导者，还是工作的决策者，工作难以与市委市政府中心工作合拍，难以创新上水平。因此，一把手要变外行为内行，在开展政治理论学习的同时，认真学习业务知识，努力成为行家里手，并以自己的学习行动，带动班子成员和机关干部的学习，形成学习的良好氛围，打造学习型机关。其次是积极参加上级主管部门的业务培训，我多次参加劳动部、省劳动厅和上级局举办的业务专业学习班。再次是在日常工作中向有经验的老同志学习，我经常深入到科室了解大家的工作职责、工作流程和适用的法规，和大家讨论交流，学习他们的工作经验。要率先垂范，带头执行各项规章制度。单位建立的制度不能只让机关工作人员执行，而自己做特殊人。要求大家不迟到不早退，领导干部首先要不迟到、不早退。二要团结协作。团结协作是一个企业领导班子生命力、战斗力的根本所在。一把手特殊的岗位，决定了一把手是单位的形象，是单位的一面旗帜，一把手的言行对本单位的干部职工有很大的影响。正人先正已，要使单位的风气正，工作好，一把手当好表率、起模范带头作用非常重要。三要坚持民主原则，坚持民主集中制，保持班子的正常运转。班子管理好了能起大作用，管理不好会起反作用。如何使这样的一个班子成为有创造力、凝聚力、战斗力的班子，首先要依靠党的民主集中制度。民主集中制是党的根本的组织制度，把这一法宝运用到工作中去，才能有组织保证。为了使局长办公会能够统一思想，保证质量，围绕主题不岔题，敞开思想不乱讲，制定议事规则，使大家既能畅所欲言，又能遵守党规党纪。在工作中，应该坚持大事集体研究，具体工作分工负责。实行考核，确保人人有事做，个个有责任。要始终坚持民主集中制原则，做到既分工又合作，在思想上相互学习、政治上相互帮助、组织上相互监督、工作上相互支持、利益上相互谦让、感情上相互尊重，努力打造一个既有民主，又有集中，既有统一意志，又有个人心情舒畅的战斗集体。依靠强有力的

班子率领全局工作人员开拓进取，破冰前行。四要廉洁自律。机关部门和科室或多或少的有些权力，难免有基层的单位和群众有求于你，社会上的不良风气，会使办事人吃请等小恩小惠的现象出现，虽然为数不多，也会产生“不吃不请事情要等，一吃一请马上就行”的坏影响。首先自己做到不参加吃请，杜绝人情风。其次狠抓机关干部吃拿卡要现象，不准吃与工作有关的饭，下去工作必须回来吃工作餐，发现吃拿卡要现象的，按情节轻重扣发工资奖金，保持机关清廉的服务形象。四要坚持政务公开，避免权益之争。把劳动保障政策进行整理，实行政务公开，阳光操作，所有的工作人员都进大厅服务，相互监督，公开透明。对于提前退休、病退、工伤认定等事项实行会办制、公示制，改个人审批为集体审批，杜绝暗箱违规行为，真正实行依法行政，规范操作。坚持沟通协调，努力化解矛盾。人多，嘴多，矛盾多，说说笑笑闹意见，虽然无碍工作大局，不解决好单位不太平。局长要当好调解员，大事化小，小事化了，维护单位安定团结的局面。五要倡导乐于吃苦，带头挑重担。做一把手要乐于吃苦，勇于奉献。一把手的劳动付出要比其他人多得多，龙头不动，龙身不摆，急难险重冲在前，待遇享受走在后，才能以行服众。在全区企业改制、群体性上访等艰难的工作中，不指派别人去，而是自己亲自去，既完成了领导交给的任务，又关心爱护了其他同志，激励其他同志更好地工作。六要在班子中开展批评与自我批评。一把手要讲大局，看主流，有善忍之量，大事讲原则，小事讲风格，与人为善，能听取不同意见，自觉接受批评，同时要敢抓敢管，对不良倾向及时批评，扶正压邪，始终保持单位积极向上的良好风气。

（四）、建章立制，科学管理。抓好各项规章制度建设，是我们今后开展人事劳动社会保障工作的工作基础。人管人是治标，制度管人才是治本。一把手参加区委区政府、上级主管部门活动多，在单位坐班的时间少，如何保证“一把手”不在情况下的工作运转，关键靠制度。一是建立目标责任制。全年的任务分解到科室、落实到人头，一年任务早知道，千斤担子大家挑。二是建立各项管理制度。没有规矩就没有方圆。要使各项工作紧张高效，井井有条，必须做到有章可循，使工作人员知道怎么做才是对，不这么做就是错的。制定了考勤机制、财务管理制度、休假制度、学习考试制度、小车管理规定等，以制度强行入轨，形成优良的工作环境。三是建立奖惩制度。为了解决工作人员干好干坏一个样、干多干少一个样的状况应制定责、权、利挂钩的考核办法，在实行评选先进、精神鼓励为主的前提下，实行物质奖励，利用激励机制促成你叫我干，变成我要干的良好局面。

（四）关注民生，帮扶企业。改善民生构建和谐社会，是我们今后开展人事劳动社会保障工作的根本宗旨。社会和谐，关键是民生和谐。党的十八大报告将民生问题专列一章进行部署，凸显了中央对民生问题的高度关注。党的十八大报告指出要努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，其中四个方面与人事劳动社会保障工作密切相关。一是以稳定就业形势为重点，全力以赴做好民生保障工作。采取积极的就业政策。结合当前的就业形势，重点加大困难群体就业的扶持力度，尤其是对“4050”人员的扶持力度。；加大用人单位招用本区劳动力的奖励力度；加大渔村劳动力转移就业的扶持力度；提高职业介绍补贴和培训补贴标准等。实行劳动力免费培训。针对当前农村劳动力技能偏低的实际，坚持劳动力培训一律免费，通过技能培训，促进农村富余劳动力尽快实现转移就业，成为产业工人；促进已经转移就业的劳动力尽快实现岗位置换，到更高层次岗位就业，成为技能人才。加强企业用工动态监测。为摸清全区劳动力就业底数，及时协调各方面的力量，确保做到三个“100%”：即对企业裁员状况100%进行监控，对因遭受金融危机影响被裁员的失业人员100%进行转岗转业培训，对企业裁减人员给予100%就业优惠政策，确保24小时内提供一个就业岗位，帮助企业和劳动者平稳度过金融危机。二是以加快推进城乡一体化为目标，努力构建一体化保障体系。在当前我市大改革大调整大发展的形势下，重点要做两个方面的工作。进一步扩大社会保险覆盖面。以宣传贯彻“劳动合同法”、“就业促进法”为契机，加强对企业劳资人员、社保所工作人员等相关人员培训，完善包镇、包片、包任务的考核管理办法，以非公经济为重点，引导企业参加保险，扩大社会保险覆盖面；将企业参加社会保险情况与企业评优、评先等各项考核工作紧密挂钩，建立社会保险参保考核机制，动员全社会力量共同关注社会保险工作。同时创造性地落实好各项惠民政策。从2014年起，实施城乡一体化居民养老保险制度，并且提高失业保险金、工伤人员伤残津贴标准，降低失业、工伤和农民工大病医疗保险缴费费率，调整医疗保险缴费周期，将劳动年龄内大龄城镇无业居民和超过劳动年龄的城乡女性居民纳入社会保险保障范围。进一步推进城镇无业人员、“一老一小”大病医疗保险，做到应保尽保。

（五）培养人才，搭建平台。熔铸一流干部队伍塑造一流社会形象，是我们今后开展人事劳动社会保障工作的重点课题。党的十八大提出要更好实施人才强国战略，创新人才工作体制机制，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才的新局面。人事劳动和社会保障部门必须深刻领会党的十八大报告中这些有关加强人才工作的新精神、新概括、新论断，把人才作为推进事业发展的关键因素，紧紧围绕当地经济社会发展的需要，统筹抓好各类人才队伍的建设。为了适应新时期的需要，加强对人事劳动社会保障工作队伍的素质培训。以政治理论学习、业务技能学习、管理理论学习为重点，认真制定干部学习培训规划，丰富党校培训、外送培训和网络培训等学习方式，建立干部学习培训登记制度和学分管理制度。通过专家讲学、定期交流、参观考察、课题调研等形式，丰富学习内容，提高学习实效。要普遍建立学习日制度，进一步落实述学、考学、评学制度，加强对干部学习的督促检查，建立起干部学习档案。并做后后备干部的培养和选拔工作，鼓励年轻干部积极投身改革和建设的实践潮流中，勇于在急、难、险、重的环境中磨练，炼就一身过硬功夫。在实践中锻炼和考验干部，努力造就一批复合型人才，使干部在广阔的社会舞台上丰富阅历、积累经验、提升领导才华，使我们的市人事劳动社会保障事业后继有人。进一步创新公务员管理机制，使这支队伍保持旺盛活力。进一步优化机构编制管理，统筹兼顾，达到规范有序。

同时，继续加强海洋经济创新型人才的引进和培养，配合市里人才办引进海洋经济创新创业领军人才。在具体操作中，可以通过以下途径和方法打破企业选才的空间局限：对本企业缺乏适岗人才的岗位，可以面向企业外部广泛招聘；对企业特需的人才，可以深入到政府机关、事业单位或高等院校进行专项招聘；对所需的特殊人才可面向当地、全国乃至海内外公开招聘。通过这些措施，改善目前存在的结构性失业的现状，牵线搭桥满足用人单位的需求。

（六）突出重点，依法监督。规范和协调劳动关系，是我们今后开展人事劳动社会保障的工作紧迫任务。当前劳动关系总体上保持和谐稳定，但是劳动关系面临诸多不和谐的因素，发展和谐稳定劳动关系的任务紧迫、艰巨而又复杂。我们必须进一步增强使命感，把劳动关系协调工作摆上更重要的位置，促进经济发展和社会和谐。一是举办劳动保障法律法规培训。为促进劳动监察执法年活动的开展，举办各乡镇（社区）劳动保障专管员、用人单位劳资人员参加的劳动保障法律培训班，邀请上级劳动保障部门领导和法律专家对《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规进行培训学习，普及法律知识，提高对三部新颁布劳动法律的认识，增强用人单位依法用工的自觉性，倡导用人单位严格遵守劳动用工管理制度，加强劳动用工管理，构建稳定和谐的劳动关系，维护劳动者的合法权益。二是加强劳动监察执法队伍建设。通过培训学习劳动保障法律法规和劳动监察基础知识等，提高劳动监察执法人员法律素质，加强劳动监察员执法队伍建设，为劳动监察执法活动的开展提供队伍保障。三是加强劳动用工情况监督检查活动。一年来，按照劳动保障法律法规规定要求，开展了“劳动保障用工情况书面审查”、“全市劳动用工情况监督检查活动”、“农民工工资支付情况专项检查”等专项执法检查活动，，深入用人单位送发劳动合同文本，向企业员工和农民工面对面宣讲劳动政策法规，解答员工劳动用工问题。帮助企业纠正不完善的规章制度，指导用人单位进行劳动用工登记、依法签订劳动用工合同，建立劳动用工管理制度。通过开展劳动监察执法活动，有效的宣传劳动保障法律法规，加强劳动用工监督检查和劳动保障法律法规的贯彻实施，加强了劳动用工监督管理，促进劳动关系稳定和谐，规范用人单位劳动用工行为，促进市经济社会健康发展，为向“大桥时代”迈进创造必要的社会环境。

党的十八届四中全会重点研究加强和改进新形势下党的建设问题，并且通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，《决定》表现了我党关于加强和改进党的建设新的伟大工程的新思想、新论断、新举措，具有很强的理论性、指导性和时代性，是当前好今后一个时期党的建设的纲领性文件。学习贯彻《决定》是一项长期的任务。只有基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力增强了，我们党的建设才能增强。无论是“保持党同人民群众的血肉联系”，还是“建设高素质的干部队伍”，都要以基层党组织为基础。而基层党组织的能力如何，关键要看“一把手”。因此，要唱好主角，当好表率，认清形势，不辱使命，与时俱进，务实创新，在上级部门支持下和单位同志们的共同努力下，不断开创市人事劳动和社会保障工作的新局面，为维护一方社会稳定做出新的贡献。