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党的十七大提出加快行政管理体制改革,要求统筹党委、政府和人大、政协的机构编制,十七届二中全会提出深化行政管理体制改革的意见,明确要求到**年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。面对新形势新任务,我们机构编制部门作为编委的办事机构,在加强党的执政能力、巩固国家政权建设、优化执政资源配置方面起着基础性作用,发挥着不可替代的体制和机制保障作用,一定要通过科学合理配置机构编制这种执政资源,积极探索机构编制管理工作的新思路、新方法,不断提高机构编制工作的科学化、规范化和法制化水平,为经济社会又好又快发展提供体制机制保障。
做好新形势下的机构编制管理工作,必须强化编制意识。机构能分不能合,级别能高不能低,编制能多不能少,这是大多数部门领导和干部的惯性思维,机构编制成了他们招兵买马的渠道、增加经费的来源,甚至被当作是领导干部的政绩。其实,机构编制并不全是韩信点兵多多益善,也会有三个和尚没水吃,机构编制并不全是人多力量大也会人少好过年,其实,机构编制是加强党的执政能力建设、巩固国家政权的一种执政资源,需要科学合理配置,才能发挥出最大的效益。
做好新形势下的机构编制工作,必须全面履行职能。以往的机构编制工作,重在机构撤并和编制增减等具体审批业务上,没有跳出就机构论机构、就编制论编制的思维。面临新的形势,机构编制工作必须调查研究、开展审批和监督检查三项工作一齐抓,确保我们的决策有理有据,确保我们的决策不变形不走样。
做好新形势下的机构编制工作,必须创新管理方式。一要注重管理的法制化。要从不断完善各部门的“三定”规定入手,逐步实现国家机构组织、职能、编制与工作程序的法定化,使机构编制的管理工作有法可依,有章可循。二要注重管理的科学化,特别要重视对机构编制标准问题的研究,充分发挥标准在机构编制管理中的作用。机构设不设、编制定多少,不能随心所欲、讨价还价,也不能拍脑袋、想当然,而要建立一套科学完善的标准,用标准来管理,用标准来说话。三要注意管理的制度化。比如建立编制政务公开、编制动态管理、机构编制评估、目标管理等制度,用制度管理长远,把机构编制管理纳入到制度化的轨道。
做好新形势下的机构编制工作,必须加强自身建设。认真学习科学发展观和机构编制工作有关法规政策,提高思想理论素质和业务素质,科学把握机构编制工作的内在规律和发展方向,切实转变工作作风,深入开展调查研究,把更多的精力投入到调查研究、科学审批、监督检查中来,努力做到站得高一点,想得深一点,做得实一点。