市长在卫生工作会的发言范文

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同志们:

这次全市卫生工作会议的主要任务，是传达贯彻全区卫生工作会议精神，总结年工作，安排今年的任务，动员全市上下提高认识，抢抓机遇，不断开创我市卫生工作新局面。市委、市政府高度重视这次会议，李建书记主持召开市委常委会对卫生相关工作进行了部署，代文市长对有关具体问题作出了指示，市政府召开专题会议研究卫生工作。刚才，金堂局长回顾总结了年卫生工作，对2010年各项工作进行了详细部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，就进一步做好今年全市卫生工作，我讲几点意见。

一、回顾工作，总结经验，增强卫生事业发展的决心

年，是我市卫生事业经历严峻考验，取得显著成绩的一年。一年来，全市卫生系统紧紧围绕市委、市政府的工作部署，谋发展、促改革、惠民生，卫生事业稳步推进。突出表现在：一是应对突发公共卫生事件能力进一步加强。面对突如其来的甲型H1N1流感疫情，全市上下，特别是卫生、教育、财政、民政、物价、药监、工商、公安、交通、应急办等部门，沉着应对、科学防控，始终将疫情控制在散发状态，没有发生大规模流行，真正做到了“三个确保，两个减少”。二是疾病预防进一步加强。免疫规划以乡为单位保持在90%以上，各项重大传染性疾病得到有效控制，保持了无甲类传染病发生。三是新农合工作稳步推进，参合率达98.02%，补偿受益面达88.95%，名列全省第一。四是城乡三级卫生网络基础设施建设进一步健全，医疗服务功能不断完善，服务能力和水平得到不断提升。五是妇幼卫生稳步推进，住院分娩提高到86.27%，孕产妇死亡率和婴幼儿死亡率进一步下降。六是卫生执法力度进一步加强，严厉整治不安全食品和打击非法行医，保障了食品和就医安全。七是医疗质量明显提高，服务态度好转。这些成绩的取得，得益于市委、市政府科学决策和正确领导，得益于市人大、市政协的有力监督和帮助，得益于上级卫生主管部门的精心指导，得益于全市各级各部门的积极支持、配合，更得益于广大卫生工作者的辛勤工作和无私奉献。在此，我代表市人民政府向关心支持我市卫生工作的各级各部门和全市卫生工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候！

二、把握大局，认清形势，切实增强新形势下卫生工作的责任感和使命感

(一)认清形势，把握工作重点。近年来，党中央、国务院把满足人民群众基本医疗服务需求作为和谐社会建设的重要内容。改革现行卫生医疗管理体制，进一步完善卫生医疗服务体系成为了新形势下卫生工作的重点。总理在今年的政府工作报告中，明确提出要“加快推进医药卫生事业改革发展”。去年底，省人民政府出台了深化医药卫生体制改革近期重点实施方案(—2011年)，启动了实施基本药物制度，印发了公立医院改革试点指导意见。在今年全区卫生工作会议上，地区明确提出当前工作要以医疗卫生体制改革工作为中心，以五项改革任务为重点，从今年正式启动，明年进入关键时期，到明年底基本实现改革目标。全市各级各有关部门要认真落实中央、省、地相关会议和文件精神，通过深化医药卫生体制改革建立基本医疗卫生制度，实现人民群众病有所医的目标。各乡、镇、办事处，卫生系统广大同志要从大局出发，深刻认识深化医药卫生体制改革的必要性和紧迫性，认清我们肩负的历史责任。

(二)找准问题，把握机遇。近年来，在市委、市政府的正确领导下，卫生基础设施建设、人才队伍建设、服务能力建设都取得了显著成效。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，卫生事业发展还存在许多矛盾和问题，群众“看病难、看病贵”的问题还没有得到根本解决。主要表现在：一是现行的医疗服务与人民群众的需求还不相适应，尤其是农村卫生服务供给能力不足，与群众的期望值还存在很大差距。二是随着医药卫生体制改革的不断深入，地方财政资金配套的压力增大。三是有效应对突发性公共卫生事件和重大疾病疫情难度加大，公共应急体系薄弱，还不能应对新形势下突发公共卫生事件的需求。四是法定传染病发病率居高不下，防控任务还十分艰巨。五是卫生人才缺乏、结构不合理的问题还十分突出。六是社区服务还未真正转型，“小病进社区、大病进医院、康复回社区”的新型就医模式还未形成。

要解决好这些问题，就要准确分析当前卫生事业发展形势，牢牢把握历史机遇。一是卫生事业在国家发展全局中的地位显著提高。党中央、国务院从战略全局出发，作出了深化医药卫生体制改革的重大决策，提出了建立健全覆盖城乡居民的基本卫生制度目标。二是财政支撑和保障卫生能力明显增强，一些多年困扰卫生事业发展的问题正在逐步得到解决。今年，国家除安排的卫生项目资金和卫生事业改革专项资金外，将城镇居民基本医保和新农合的财政补助标准提高到120元，比上年增长50%。省级财政安排全省卫生经费总投入55.99亿元，比前两年投入的总和还要多出2.62亿元，此外，省级财政还要投入2亿元专款用于村卫生室建设。三是市委、市政府对卫生工作高度重视。在人、财、物等方面给予了大力支持，卫生系统人员编制上增加了125人，今年将公开招考50名医护人员；同时，加大了卫生事业的投入，从今年七月起，将乡镇卫生院人员工资全额纳入财政预算，仅此一项市财政每年将增加投入160余万元，将村医报酬从每月150元提高到200元，将新农合信息平台建设维护费用纳入财政预算。四是医疗卫生服务的有效需求进一步激发，广大群众多层次、多样化的卫生需求不断增长。

面对难得的发展机遇，各乡(镇、办事处)和卫生系统各部门、各单位要进一步统一思想，认清形势，用全局和战略的眼光，从构建和谐社会的高度来认识做好卫生工作的重要性，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，与时俱进，求真务实，开拓奋进，扎实工作，推动卫生事业又好又快发展。

三、突出重点，强化措施，努力开创全市卫生工作新局面

(一)大力推进三大基本建设。一是推进基本医疗卫生制度建设。一要认真调查研究，积极探索公立医疗机构改革的途径和方法，探索研究药品实行“三统一”后的财政补助和服务收费补偿机制。二要推进基本公共卫生服务均等化。抓紧实施六项重大公共卫生和九项基本公共卫生服务项目，要明确政策规范，逐级分解任务，落实工作责任，严格监督考核，加强工作调度，着力提高公共卫生服务项目运行质量，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，让群众实实在在地得到医改带来的实惠。三要确保新农合参合率稳定在98%以上，探索新农合门诊统筹模式，启动新农合信息化建设，认真研究提高参合农民的实际补偿比例，继续扩大新农合保障面和受益面。四要实施好“一法两纲”，努力提高农村孕产妇住院分娩率，降低孕产妇和婴幼儿死亡率。努力实施好农村妇女宫颈癌筛查项目，确保党的惠民政策落到实处。二是推进基层医疗卫生服务体系建设。一要加快建设以社区卫生服务中心为主体的社区卫生服务网络，完善社区卫生服务功能，满足社区居民医疗保健需求，逐步使服务对象从患者个体向社区居民群体转变，服务项目从单纯的医疗服务向“六位一体”的综合服务转变，服务过程从不连贯的诊疗服务向全程健康管理转变，服务方式从被动等待病人上门向主动进入社区家庭转变。市疾控中心要努力探索资本置换方式，扩建其基础设施，满足疾控工作的基本设施需要。二要健全农村卫生服务网络，对未新建的村卫生室全部新建，逐步实施乡镇一体化管理。三要落实对口支援制度，促进农村与社区卫生共同发展。市级医疗机构要建立对口支援长效机制，促进技术、人才、设备等下基层，推动农村与社区卫生事业共同发展。三是推进医疗卫生机构基础设施建设。一要抓好基础设施建设，利用好中央卫生基础设施建设项目，实施中医院、茶店中心卫生院和市中、河西社区卫生服务中心等建设项目，努力改善市、乡、村三级医疗机构办医条件。二要抓好基层卫生队伍建设，加快农村卫生专业技术带头人选拔与培养，使每个乡镇卫生院都有1—2名专业技术带头人；搞好社区卫生服务中心、乡镇卫生院专业技术人员和社区卫生服务站、乡村医生岗位培训；不断加强市级高级卫生专业技术人员下基层帮扶和乡镇卫生院、社区卫生服务中心专业技术人员到市级医院进修的管理机制，提升基层卫生技术人员业务素质。条件成熟时，还将选送优秀的基层卫生业务尖子到省内外高等院校、医院进修学习。三要抓好市中医院医疗服务质量管理，实施人才强院和科技兴院战略，加强重点学

科和专科建设，推行名院、名科、名医建设，努力创建等级医院。

(二)着力抓好四项防控，强化卫生监督执法。必须坚持预防为主、防控结合的疾病防控方针。一是抓好重大传染病防治。切实加强艾滋病的筛查与防治，积极实施美沙酮药物治疗，实行高危行为干预，落实“四免一关怀”政策，努力降低复吸率和提高艾滋病的发现率及改善艾滋病人的生存质量；进一步巩固结核病防治成果，认真落实“五率”要求。二是抓好甲流感、手足口病防控。加强疫情监测和实验室检测，及时调整完善防控策略，落实疫情防控措施，全力做好社区、学校等重点区域的防控工作，做好重症病例早期识别与救治，提高危重病例救治成功率，最大限度减少重症病例和死亡病例的发生。三是抓好国家免疫规划，继续巩固免疫规划疫苗接种成果，全面完成乙肝疫苗补种任务。四是加强疫情防控，极力改变我市疫情高发状态，严格把疫情控制在前三年平均水平。五是以第五届旅游发展大会为契机，进一步全面开展城区学校食堂和餐饮店的量化分级管理，启动好公共场所量化分级管理工作，加强农村集体用餐的监测、备案制度，确保人民群众生命安全。严厉打击非法行医，坚决遏制非法行医，净化医疗服务市场。同时，卫生、计生、公安、工商、药监等部门必须加大联合执法力度，坚决打击非医学需要的胎儿性别鉴定，一经查实，坚决取缔。六是抓好卫生应急管理。巩固和完善部门间卫生应急工作联动机制，加强突发公共卫生事件的监测预警，强化卫生应急队伍的培训和演练，提高突发公共卫生事件的应急处置能力和依法管理、科学防控水平。

(三)以卫生专项规划为指导，加快推进全市卫生事业发展。

今年是实施“十二五”规划的最后一年，要认真对照“十二五”规划要求，检查规划执行情况，总结好的经验，分析透彻存在问题，对目前尚未完成的任务要加大工作力度，抓好落实，确保完成“十二五”规划目标。今年也是“十二五”规划的布局之年，市发改局在编制“十二五”经济社会发展规划纲要时，要制定卫生事业发展专项规划。市卫生局要立足实际、着眼长远，会同发改等部门，认真做好卫生工作“十二五”规划编制工作。

四、加强领导，狠抓落实，确保今年工作目标圆满完成

今年是全面推进医改工作任务最重的一年，也是承上启下的关键一年。各乡、镇、办事处、部门要加强统筹协调，狠抓责任落实，确保优质高效地完成各项工作任务。

(一)加强组织领导。各乡(镇、办事处)及卫生系统各部门、各单位要进一步加强卫生工作的领导，对于中央、省、地出台的文件，要认真贯彻落实，把上面的政策用好、用活、用到位。主要领导要高度重视卫生工作，及时解决卫生事业改革与发展中的实际困难和问题；分管负责同志要多学习卫生工作的相关政策法规，深入卫生机构调查研究，掌握第一手情况；卫生行政主管部门要认真履行职责，加强行业监管。

(二)加强统筹协调。卫生事业是一项系统的社会工程，单靠卫生系统的力量是远远不够的，需要各级各部门的共同努力。市发改、规划、卫生、财政、民政、公安、计生、编办、人事等部门要在政府的统一领导下，通力协作，形成各负其责、各司其职、权责明晰、密切配合、齐抓共管的工作局面。市发改局要牵头做好医改工作，调动一切有利于改革的积极因素；市卫生局和各乡镇卫生院，要切实履行职责，为党委、政府当好参谋；各级各部门要做好政策和法律法规的宣传和舆论引导，营造有利于医改的良好氛围。

(三)强化自身建设。卫生基础设施建设是其发展的基础，人才是卫生发展的关键，是深化医药卫生体制改革的重要支撑。我们要牢固树立“服务发展、人才优先”的观念，积极破解基层卫生人才发展瓶颈问题，努力造就一支品德高尚、技术精湛、服务优良的卫生人才队伍。要实行绩效考核，防止乡镇卫生院和办事处社区卫生服务中心的人员工资纳入财政全额预算管理后，出现“养闲、养懒、养差”等现象。卫生系统广大干部职工要加强学习，强化内功，为广大人民群众提供更优质的医疗服务。深入开展医院管理年活动，各级医疗卫生单位要以医德医风建设为主题，以提升行业文明程度为目标，全面加强行业精神文明建设，建设先进的医院文化，塑造医药卫生行业良好的社会形象，努力构建和谐的医患关系。

同志们，今年的卫生工作目标任务已经明确，关键在于抓落实，我们一定要发扬团结协作，奋勇争先的龙舟精神，在市委、市政府的坚强领导下，以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，坚持以人为本，进一步振奋精神，坚定信心，扎实工作，不辱使命，保障全市人民群众的身体健康和生命安全，为构建和谐作出新的更大的贡献！

谢谢大家！