区委书记在城乡一体化工作会发言范文

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各位委员、同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻中央和省市委全委（扩大）会议暨经济工作会议精神，全面总结年的工作，安排部署年工作，动员全区广大干部群众进一步解放思想、坚定信心、乘势而上、真抓实干，加快推进全区经济社会平稳较快发展。会上，书面传达了市委届六次全委（扩大）会议暨全市经济工作会议精神，同志分别对年全区农业农村和城市建设管理工作进行了总结，对年全区城乡一体化工作作了安排部署，并签定了目标责任书，显明同志就加快全区城乡一体化工作作了重要讲话，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。同时，会上各乡镇街道党（工）委书记对今年基层党建工作进行了书面述职，区委常委会书面报告了今年以来干部选拔任用工作情况，并对全区干部选拔任用工作和今年新提拔的正科级领导干部进行了民主评议和测评。

下面，我根据区委常委会的讨论意见，讲两个方面的问题：

一、积极应对，攻坚克难，全区经济社会保持平稳发展态势

年，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下以科学发展观为指导，根据省委区域发展战略和市委“1355”总体发展思路，积极应对和克服金融危机带来的挑战和困难，集中精力抓项目，统筹推进抓重点，全力以赴保稳定，全区经济社会保持了平稳发展的态势。预计全年完成地区生产总值55.3亿元，增长13%；实现工业增加值30.6亿元，增长16%；完成全地区财政收入4.2亿元，增长19.6%；完成一般预算收入8413万元,增长24.4%，加上兰铝税收和资源税返还达到10343万元，增长42.5%；全社会固定资产投资完成25亿元，剔除不可比因素，增长19%；完成社会消费品零售总额14.19亿元，增长16%；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到9512元、6612元，增长10%和12%；GDP能耗等各项指标全面完成。

（一）发展思路在审视区情中更加完善。进一步审视不断发展变化的区情，根据省委区域发展战略和市委“1355”总体思路，在区委九届七次全委（扩大）会议上提出了全区经济社会发展“提质提速、赶超跨越、科学发展”的指导思想和“三增四提升、三抓四战略”的总体工作思路。这个思路的提出和实施，为明确全区经济社会发展的目标重点、应对金融危机影响、统一干部群众思想、促进发展起到了积极的作用。

（二）农村经济在扶持引导中稳步发展。坚持培育特色优势产业，做特做优“菜、果、奶”三大支柱产业，加快马家台薄皮核桃、万头奶牛养殖等特色产业基地建设，新增特色种植1000亩，优质核桃面积达到7500亩。坚持“合作开发、连片发展、规模经营”的思路，通过“反租倒包”，加快推进青土坡千亩设施农业示范基地建设，有效探索了一条政府扶持引导、合作社牵头建设、农户自主经营的发展模式，新发展设施农业610亩。拼盘捆绑总投资4700多万元的36个新农村建设项目，全面推进了洞子等6个市级新农村试点示范村建设。完成新住宅主体工程200多户，建成沼气池2850座、农村公路78公里。

（三）工业经济在应对挑战中回升向好。区四大班子领导主动深入六大驻区企业，及时协调解决企业在征地拆迁等方面存在的困难和问题；启动了平安万亩工业园区和花庄千亩产业园区建设，加快了煤、电、铝、炭素等产业链延伸和新产品开发。4个市列重点项目和25个中央扩大内需项目进展顺利；总投资38.2亿元的海石湾过境公路北移等项目正在报批。全年实施各类项目76项，完成投资25亿元；引进招商项目31项，开工建设23项，落实到位资金10.2亿元。

（四）商贸物流在扩容增量中逐步壮大。按照扩容增量、兴商富区的思路，全力加快物流服务区建设。投资5861万元实施了金海天花园商住楼、金海湾商厦改扩建等6个新建和改造项目。积极搭建政银企保合作平台，组建中小企业贷款担保公司，新发展个体工商户550户、私营企业64家，实现非公经济增加值19亿元，增长20%，在地区生产总值中的比重达到32.12%。

（五）城市建设在破解瓶颈中强力推进。坚持“以城带乡、以乡促城、城乡互动”的思路，融资1.2亿元，实现政府收益4600万元，正在组织挂拍土地250亩，可融资1.5亿元以上。大力实施海石湾综合开发工程，投资1.16亿元完成了方正路拓建、路东延、海石湾东口整治主体工程和二路、中和北路路基工程；兴建了宝瑞花园、金海天嘉园等一批新型住宅小区，新增住房面积21万平方米；启动了海石湾500户以上、平安200户以上规模的城乡一体化工程，城市建设框架逐步拉开。

（六）和谐建设在维护民利中不断加快。高度重视民生问题，为民兴办的10件实事基本完成，城镇新增就业3800多人，新建廉租房191套、经济适用住房337套，改造农村危旧房1500户，社会综合福利院全面建成；发放城乡低保金、物价补贴、廉租房补贴、医疗救助金4926.6万元；关系干部切身利益的津补贴，按照三年内达到1.9万元的标准已全部发放到位。全面推进科教文卫等社会事业，建成了窑街学校教学楼、区职教中心实训基地，改造学校危房1.56万平方米；引进农业新品种31个，推广新技术6项；妥善处置了甲型流感等疫情，城乡医疗卫生服务体系不断完善；顺利通过了省级文化先进区复查验收，文化事业不断繁荣发展。全力维护社会政治大局稳定，认真开展“两抢一盗”等严打专项整治活动，群众对社会治安的满意率达到96%；企业移交学校教师因津补贴上访罢课、四冶西北公司电石厂家属阻断109国道、历时3年的旋子村51户村民与孔祥林因铁路征地纠纷围堵区政府大门等群体性上访问题得到妥善解决，原金属支架厂职工群体性上访、矿区四村村民因小煤矿整合关闭群体上访、兰炭企业职工因破产安置聚集上访、洞子村村民因土地补偿分配集体上访等群体性上访事件得到有效稳控。突出抓好以31个小煤矿整合关闭为重点的安全监管工作，全区未发生重特大安全事故。

（七）体制制约在攻坚克难中逐步破解。梳理并逐项破解影响和制约发展的八个方面的体制机制障碍，兰铝税收征管问题取得重大突破，今年新增税收1500万元；将纳入高新技术开发区问题，高新区已经同意，正在办理相关手续；小城镇、新农村建设用地难题，正在通过调整土地规划和土地置换等渠道解决；土地流转问题，通过“反租倒包”的形式进行了有益探索，山台地综合开发、小城镇改革等问题正在积极解决。同时，影响窑街煤电集团发展的六组团开发等一批难题得到有效解决。

（八）党的建设在学习实践中全面加强。认真组织开展了学习实践科学发展观活动，在第二批学习实践活动中，各开展单位共为群众办实事78件，解难题66件，干部群众对区委分析检查报告和整个学习实践活动的满意率均达到了100%。进一步加强和改进党的基层组织建设，在区财政十分困难的情况下，支付100万元用于解决村、社区办公经费和村干部工资报酬，村干部工资报酬增幅高达278%。开展了以“干部奋力干事，全民激情创业”为重点的机关作风整顿活动和向优秀村党支部书记刘世平学习活动，全区心齐、气顺、风正、劲足的氛围已经形成。进一步加强党对人大、政协及人民团体的领导，巩固和完善统战工作，基层民主政治建设有了新发展，工青妇等群团组织工作有了新进步。

总体来讲，今年全区基本实现了经济社会统筹、改革发展并进、建设效益双赢的局面。特别是抓主抓重、攻坚破难，在全面或超额完成各项既定目标任务的同时，全区经济社会发展还呈现出四个突出特点：一是面对国际金融危机影响，各项工作衔接良好，经济运行没有受到大的影响，各项建设加快推进，发展速度和质量水平进一步提高。二是在破解政策体制制约方面取得了重大突破，历时十余年的兰铝税收征管问题得到了较好解决，有效缓解了财政负重运行和办公经费紧张的状况。三是城乡一体化建设特别是城市建设取得了较大突破，实现了在政府不投资的情况下大规模进行城市建设的目标。四是妥善解决了一批群众关注的热点难点和历史遗留问题，有效维护了社会政治大局持续稳定。

一年来，我们既经受住了国际金融危机冲击的重大考验，也在实践中进一步深化了对区情的认识，这对我们今后驾驭复杂局面、加快发展是一笔宝贵的财富。一年来，区人大、政府、政协班子全力支持区委常委会工作，四大班子及班子成员紧密团结，各级各部门努力工作，初步呈现出干部奋力干事、全民激情创业的良好局面。在过去这样一个特殊年份和特殊背景下，能取得这样的成绩实属不易，特别是一些重点工作从目标确定到统一思想、强力推进、初见成效，整个过程举步维艰，相关部门、乡镇单位付出了大量心血，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表区委向今天在座的各位同志，并通过你们向为发展做出积极贡献的广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

与此同时，我们在发展中还存在一些困难和差距，有些还比较突出：如经济发展仍未摆脱金融危机的影响，回升向好的基础仍不牢固；结构性矛盾和财政收支矛盾仍然突出；影响发展的政策体制和难点还有待进一步破解；城市建设、设施农业、城乡一体化建设的任务非常繁重、难度很大；维护社会稳定的压力仍然很大，等等。这些问题都需要在今后的工作中认真加以解决。

二、突出重点，乘势而上，全力推动经济社会发展上台阶上水平

年是实现“十二五”规划的关键之年，也是为“十二五”发展打基础的重要之年，做好经济社会发展的各项工作，意义重大。我们一定要深刻分析当前经济发展所面临的形势，一方面，要看到当前世界经济处于复苏之中，国内经济回升向好态势基本确立，全区经济整体上呈现出“总体运行平稳、工业企稳回升、投资增长加快、消费需求旺盛、整体好于预期”的良好态势，为明年经济工作打下了坚实的基础。同时，随着国家宏观经济政策保持基本稳定、省委区域发展战略启动实施和市委“1355”总体思路的深入贯彻，特别是“打好六大战役、实现六大突破”的重大举措，为我们提供了新的发展机遇，全区经济社会发展形势总体趋好。另一方面，要充分认识到我们仍将面临诸多挑战，金融危机影响不会在短期内结束，经济回升向好的基础并不牢固，区域之间比环境、抢客商、争项目，你追我赶，态势逼人。可以说，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。我们要立足当前，着眼长远，准确把握国家宏观政策导向，着力培育新的经济增长点，努力促进全区经济社会平稳较快发展。

年全区经济社会工作的总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻省市委全委（扩大）会议暨经济工作会议精神，深入落实省委区域发展战略和市委“1355”总体部署，按照“三增四提升，三抓四战略”总体思路，以保增长、保民生、保稳定为首要任务，以工业集聚延伸、商贸提速提档、城市扩容增量、城乡统筹发展为工作重点，加快经济结构调整，着力转变发展方式，努力实现全区经济社会提质提速、赶超跨越、科学发展。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%；工业增加值增长16%；单位生产总值能耗降低5%；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长16%；全地区财政收入和一般预算收入均增长13%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和13%；城镇登记失业控制率控制在4.2%以内；人口出生率控制在11.98‰以内。

我们提出这样一个预期目标，主要基于两方面的考虑：一是当前正处在全面建设的加速期和群众增收的关键期，只有立足全区经济社会平稳较快发展的良好态势，乘势而上，提质提速、赶超跨越、科学发展，才能满足人民群众日益增长的物质文化需求。二是省委提出了区域发展战略，作为实施“中心带动”战略的一个郊区，我们理应立足自身优势加快发展，特别是在城乡一体化建设方面，我们具有得天独厚的比较优势，有条件走在全市前列。可以说，这个目标，既符合省市加快发展的要求，也符合发展的实际和广大人民群众的期盼。我们要紧紧围绕这一目标要求，团结一致，真抓实干，强势推进，努力实现全区经济社会平稳较快发展。重点抓好八个方面的工作：

（一）着眼结构合理化，加速壮大综合经济实力。市委全委（扩大）会议暨全市经济工作会议强调了经济结构调整和转变经济发展方式的问题，明确提出了“一产抓特色、二产抓延伸、三产抓转型、整体抓提升”的思路和要求。就而言，要立足第一、二、三产业发展的基础和区情实际来谋划经济结构调整的问题。总体上，一产要抓特色质量，二产要抓优化升级，三产要抓提速提档。具体来讲，一产要积极推进传统农业向现代农业转变，按照“一特五化”的要求，通过发展设施农业、调整粮经比例、优化种植结构、壮大特色产业，增加农业科技含量和附加值，提高农业发展的质量和水平，扩大农民增收的利润空间。二产要立足工业产业的优化升级，坚定不移地实施工业强区战略，支持企业加快科技创新和技术改造，开发建设新项目，调整产品结构，延伸产业链条，增加产品附加值，提升传统产业发展的水平和档次，努力构筑符合新型工业化要求的现代工业体系。三产要以打造新的经济增长点和夯实区级财力为核心，立足区位优势，通过发挥对周边地区辐射带动作用，大力发展商贸物流业和现代服务业，促进商贸经济提速提档、扩容增量，逐步提高在国民经济中的比重。同时，全面落实扶持非公经济发展的各项政策措施，进一步完善投资发展环境，积极鼓励支持非公经济发展，不断提高非公经济在国民经济中的比重，力争到“十二五”末，非公经济的比重达到35%以上，使非公经济成为全区经济社会发展的重要增长极。

（二）着眼发展增后劲，加速推进重大项目建设。项目是经济社会发展的重要支撑。我们要大力实施项目兴区战略，全力抓好重大项目建设。一是抓实前期工作。从以往争取项目的情况来看，谁的前期工作做得扎实到位，谁争取到项目的可能性就大，争取到的项目就多。要完善项目工作机制和加大前期经费投入，认真研究国家扩大内需政策措施，精心论证、策划、包装和储备、争取一批符合国家产业政策的大项目和好项目。二是抓好招商引资工作。坚持“走出去、引进来”，通过依托驻区企业招商、节会招商等多种措施，努力扩大招商引资成果，全年力争引进项目18个，到位资金7亿元。全力抓好铝轮毂加工、蓝天浮法玻璃生产线等项目的洽谈、引进和建设。三是抓紧重大项目建设。年区上初步确定实施总投资126.34亿元的重大项目有66个。要着力抓好以2×33万KW煤矸石发电、10万吨油页岩综合利用、兰铝电解槽技术改造、窑街煤电公司60万吨凝石水泥、区医院改扩建等20个续建项目和44个新建项目。各乡镇街道也要确定各自的重点项目，加大实施力度，进行重点保障。同时，要围绕重点项目建设，深入开展项目攻坚活动，进一步完善领导包干责任制，切实研究和解决项目建设中存在的各种困难问题，确保项目建设顺利实施。

（三）着眼产业集群化，加速推进密集工业区建设。坚持把发展工业经济作为提升全区综合经济实力和竞争力的着力点，按照新型工业化要求，积极转变发展方式，优化经济结构，努力实现全区经济的可持续发展。一要着力加快园区建设。制定工业产业园区建设规划，完成建设用地性质转换，纳入高新技术开发区范围，促进项目集聚、产业集群、土地集约和政策集中，尽快搭建起经济发展的新平台。二要大力延伸产业链条。坚持鼓励和支持企业自主创新与实行招商引资相结合，延伸和开发煤电、煤化工、铝制品、建材、电石产业链条，提高产品附加值，增强市场竞争力。要依托富集的煤炭资源，在提升综采能力、技术装备和工艺水平的同时，通过引进大集团、大企业，大力发展煤制甲醇、煤制油、煤矸石利用和双掺粉煤灰水泥、低浓度瓦斯发电、回收二氧化硫制酸等循环产业，促进煤炭资源优势向商品优势转化；加大对汽车铝轮毂、高精度铝板带箔、铝合金建材等铝加工项目的引进开发工作，积极发展配套型中小企业，努力培育新的经济增长点。三要全力做好对接服务。坚持把为企业和项目搞好协调服务作为项目建设和招商引资的有效途径，进一步通过县级领导干部联系驻区企业、企地定期联席会等形式，切实加强与驻区企业在产业、项目、基础设施、就业等方面的对接，促进企地共建、合作发展；高度重视和解决企业和项目建设中存在的土地瓶颈、融资困难、发展环境不优等突出问题，全力支持企业做大做强。

（四）着眼打造“万元村”，加速推进示范农业区建设。现代农业是农业发展的必然趋势，设施农业是推进传统农业向现代农业发展的必经之路。的实践证明，设施农业是促进农民增收的有效途径。我们要以打造“双万元村”为目标，突出特色立区，大力实施“四千四万”工程，从年开始，经过四年的努力，力争在2013年全区农民人均纯收入达到1万元、80%以上的村人均纯收入超过1万元。一要扩张产业规模。做大规模是形成产业优势的基本前提。要按照整村推进、扩量增效的要求，进一步明确乡镇在土地流转、温室转让中的责任和农牧部门在温室建设、新技术和新品种引进推广中的责任，在青土坡村新建500亩以上新型日光温室群，争取年内建成千亩设施农业基地，形成以早熟、晚熟葡萄为主打品种、以各类精细蔬菜、特色蔬菜为辅助的设施农业特色果蔬生产基地。同时，积极吸引企业参与设施农业发展，发挥其在资金、技术、管理等方面的优势，加速推进全区设施农业发展。二要强化示范带动。按照“园区+企业+科技+农户”的产业化经营模式，投资100万元启动建设农业科技示范园区，将其建成集新品种新技术引进试验、推广转化、教育培训为一体的农业科教中心。同时，发挥科技示范、技术创新、信息交流、技术培训作用，辐射带动全区特色种养业的发展，实现农业增效、农民增收。三要优化产业结构。加快农业结构调整步伐，进一步缩减粮食作物种植面积，扩大露地特色蔬菜种植面积，全面提升农业效益。通过市区联合的方式，启动建设新特蔬菜露地生产示范基地，在乡集中连片发展新特蔬菜示范基地500亩，并示范带动其他乡镇加快发展特色蔬菜种植。同时，要发展壮大以千头奶牛养殖小区、万亩核桃基地等为主的“菜、果、奶”三大支柱产业，促进农业增效、农民增收。

（五）着眼城乡一体化，加速推进现代卫星城区建设。以打造全市乃至全省一流的城乡一体化亮点工程为目标，通过项目捆绑、政策资金倾斜、区乡村三级共建等措施，着力破解土地、资金瓶颈，努力构建以城带乡、城乡互动的城镇体系和由城及乡、逐层推进的发展格局。一是抓规划。将土地利用、产业发展、小城镇建设、新农村建设等通盘考虑，科学规划城市居民劳动就业、子女入学、社会保障、医疗卫生等方面的需求，加速推进户籍制度改革，增强城镇聚集吸纳功能，吸引人流、物流向城镇集中，全面完成海石湾地区农民身份向城市居民身份的转换工作，力争“十二五”规划期内全区城镇化率达到80%以上，为推进城市化进程奠定基础。二是抓经营。大力盘活城市土地资源，努力实现城市建设资金由自身平衡向反哺农业农村转变，每年用不少于500万元的中心城综合开发盈余资金支持小城镇和新农村建设。三是抓建设。今明两年是全区城乡建设的黄金期。要加快实施海石湾综合开发工程，全面完成东口整治改造、路、二路、中和北路、花庄北路建设和复兴路整治，启动实施北环路、海窑隧道和综合文化广场建设项目，加快实施污水处理厂、垃圾处理场等新建工程，着手做好海石湾西口与滨河路规划工作。要按照资金跟着项目走的原则，拼盘捆绑新农村建设项目，加快3个市级试点示范村建设，全力打造以餐饮、马家台核桃基地和设施农业等项目为重点的集农家乐、休闲、娱乐为一体的具有民族、园林特色的旋子新农村亮点工程。完成海石湾城乡一体化工程200户和平安一期工程，并启动实施二期工程。积极推行区直部门单位联乡包村制度，从政策、资金、技术等方面给予扶持帮助，力争年内建成2-3个城乡一体化亮点工程。四要抓管理。围绕目前存在的城市建设拆迁难、拆迁成本高的突出问题，积极研究制定城市规划区内村民土地规划建设等政策措施，落实城市规划区监管机制，严防乱搭乱建行为，努力促进城市建设良性循环。要大力实施硬化、绿化、亮化、净化、美化“五化”工程，坚决治理环境脏乱差问题，全面提升城市形象。

（六）着眼商贸大提速，加速推进物流服务区建设。立足地处和西宁两大省会城市的区位优势，按照省委“中心带动”战略的部署要求，以提升海石湾城市承载能力和聚集辐射功能为依托，加速推进商贸物流经济扩容增量。大力实施“两中心两翼两区两带”商贸发展规划，积极引进知名商贸企业和高档次、标准化大型连锁超市参与商贸市场和大型商场、超市建设，加快西部小商品批发市场和农产品交易市场等项目建设进度和会展中心、生资大厦、海石湾东口建材市场建设，完成海石湾北区综合农贸市场、供销市场扩建工程。同时，高度重视和加强与、西宁两大城市超市的联系和衔接，促进“农超对接”，积极探索“超市+专业合作社+农户”的农产品流通模式，进一步构建要素互补的大商贸、大流通新格局，使商贸业成为拉动经济增长的新引擎。

（七）着眼民生大改善，加速推进和谐建设。坚持实施和谐建区战略，高度重视改善民生工作，切实加强民主政治建设，进一步加快社会事业持续发展。一要着力保障和改善民生。更加重视就业和再就业工作，积极开发公益性岗位，努力做好大中专毕业生、复退军人转业安置等工作，实现城镇就业3800人。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，健全养老、低保和社会救助制度，进一步扩大非公经济从业人员、城镇灵活就业人员、农民工和失地农民参保率。加快海石湾南区棚户区改造，建设经济适用住房70套、廉租住房50套，集中精力为民兴办十件实事。同时，要进一步破解财政政策体制制约，想方设法增加区级财政收入，为改善民生和机关办公条件提供保障。二要全力推进社会事业发展。切实加强宣传思想工作，深入开展创建全国文明城市活动和建区50周年庆祝活动，不断提高城市文明程度。高度重视“双拥”、国防和民兵预备役建设，不断增强全民国防意识。认真实施教育满意行动计划，优化教育资源配置，加快农村寄宿制学校建设，不断改善农村办学条件，促进城乡教育均衡发展。加快推进城乡医疗卫生事业发展，着力抓好区医院、乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心建设，不断完善医疗卫生服务网络体系。同时，加快科技、文化、体育、广电等社会事业发展。三要切实加强社会管理。坚持“属地管理”的原则，全面落实维稳工作责任制，全力做好驻区大企业、重大项目、兰炭、矿区四村、小煤矿和被征地农民安置等方面的安全稳定工作。认真落实重大信访案件领导包案制，高度重视群众反映的热点难点问题，认真对待和解决群众的合理诉求。加大社会治安综合治理力度，全力维护社会政治大局稳定。四要高度重视安全生产。严格落实安全生产责任制，深入开展煤矿、交通、食品、消防等重点领域的安全专项整治，加大以28个小煤矿为重点的安全监管力度，坚决杜绝重特大安全事故发生。

（八）着眼党建新格局，加速提高党建工作的科学化水平。党的建设是我们做好一切工作的根本保证。要认真学习贯彻十八届四中全会精神，按照区委《关于加强和改进新形势下党的建设的实施意见》，全面提高党的建设科学化水平。一是抓好学习型党组织建设。要善始善终地抓好第二、三批学习实践活动的各项工作任务，全面完成整改落实的各项目标任务，以整改落实的实际成效取信于民，使学习实践活动真正成为群众满意工程。切实加强广大党员干部思想政治建设，坚持以党的最新理论创新成果武装广大党员干部，不断提高党员干部的学习力、领导干部的创新力和基层党组织的领导执行力。二是抓好领导班子和干部队伍建设。要坚持党管干部原则和德才兼备、以德为先的用人标准，进一步完善干部选拔任用机制，选好配强各级领导班子。要按照从严教育、从严要求、从严管理、从严监督的原则，切实加强干部管理和监督。加大对基层党员干部的教育培训力度，不断提高基层干部的综合素质。三是抓好基层党组织建设。积极探索基层党建工作新路子，切实做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础。要积极开展党建工作示范点创建活动，加大“两新”组织党组织和党的工作规范化建设，努力实现全社会覆盖；整合城乡基层党建资源，加强对基层党组织书记的监督和管理，加快构建城乡一体的基层组织建设新格局；不断加大对基层党建工作的投入力度，努力构建相对稳定的物质保障机制。四是抓好反腐倡廉建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实加强干部廉洁从政和廉洁自律教育，进一步规范土地招拍挂、工程招投标、公用车辆购置管理等行为，严肃惩处领导干部违反廉洁自律规定的行为和违法违纪案件。继续开展整顿机关干部作风，坚持明察暗访、多措并举，公开曝光一批典型，惩治和处理一批典型，对不胜任、不称职干部坚决进行组织调整。五是抓好党建工作责任制落实。各级党组织要全面落实党建工作责任制，健全完善“四级”党建工作网络。全面落实“书记抓、抓书记”的工作责任制，树立“抓好党建是本职、抓不好党建不称职”的责任意识，自觉把党的建设摆在经济社会发展的大局中来谋划和推进，以发展的实绩检验党建工作的成效。

同时，元旦、春节即将来临，各乡镇街道、各部门要统筹兼顾，各司其职，全力做好当前工作。一要统筹安排好当前工作。就全区而言，春节前，要召开“两会”、企地联谊暨企业评议机关部门会、全区工作会议、迎新春茶话等会议，开展节前慰问活动，希望相关部门及早做好准备，特别是全区工作会议，“两办”、发改委等部门要及早着手，做好相关工作。各乡镇街道、各部门也要根据区上的安排，及早筹划好当前和明年的工作，确保各项工作有序推进。二要抓好安全稳定。安监、运管等部门和各乡镇街道要突出煤矿、交通、消防等重点领域、重点部位、重点环节的安全生产隐患大排查，及时消除各类安全隐患。对一些苗头性、倾向性的问题要提前介入，将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保全区社会政治稳定。三要安排好群众生产生活。经贸、工商等部门要提前做好市场供应准备工作，保证“两节”期间市场供应充足；要加强市场监管，严厉打击假冒伪劣商品，切实维护良好的市场秩序。四要保证城市正常运转。城建等部门要对供水、供电、供暖、供气等市政设施及时维护，及时检修，确保正常运行，使广大群众生产生活不受影响。五要认真开展好慰问活动。“两办”要提前安排好区四大班子慰问活动，各乡镇街道和相关部门也要选择一些生活困难对象，认真开展“扶贫济困送温暖”活动，搞好越冬生活安排，让广大群众过一个欢乐祥和的节日。六是做好政府机构改革。要按照中央和省市的统一部署和要求，进一步加强组织领导，做细做实各项工作，确保机构改革积极稳妥地有序推进。七是做好“十二五”规划编制工作。明年是“十二五”规划的最后一年，也是“十二五”规划的编制之年。各有关部门要按照省市区的部署安排，抓紧做好规划编制工作，为今后的发展绘制好蓝图。

同志们，认真学习贯彻中央和省市全委（扩大）会议及经济工作会议精神，全面做好当前各项工作，对于加快提质提速、赶超跨越、科学发展意义重大，任务艰巨。我们一定要以科学发展观为指导，进一步解放思想，振奋精神，坚定信心，以更加饱满的热情、更加扎实的作风，真抓实干，奋力开拓，不断开创工作新局面，努力把的发展提高到一个新水平。