区委书记工作会发言稿范文

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同志们：

这次全区工作会议，既是一次回顾过去、展示成果、表彰先进的总结会，也是一次统一思想、明确责任、狠抓落实的动员会。刚才，显明同志就全区年和今年工作进行了总结安排，讲得很全面，具有很强的针对性和可操作性，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。会上，还签定了年党委系统和经济社会发展目标责任书，表彰奖励了年全区目标管理优秀和先进单位以及争取资金单位。在此，我代表区委、区政府向受到表彰奖励的单位表示热烈的祝贺！向为的繁荣发展付出辛勤努力的各级组织和广大干部群众表示衷心的感谢！下面，我讲三个方面的意见：

一、关于把握形势，抢抓机遇，主动发展的问题

把握机遇、顺应形势，是赢得发展主动权的关键所在。中央经济工作会就当前形势作出了经济结构进入调整期、治理机制进入变革期、创业和产业转型处于孕育期、新兴市场国家力量步入上升期的科学判断。我们要顺应全国仍处于大有作为的战略机遇期和经济快速成长期的发展态势，立足全省仍处于夯实基础、突出重点、突破难点、强化保障、加快发展阶段的省情认识，牢牢把握全市多重政策叠加、发展机遇难得的市情特征以及全区处在提质提速、赶超跨越、科学发展的关键时期的区情认识与判断，乘势而上，努力赢得加快发展的主动权。

一要清醒认识蓄势待发的崭新起点。经过“十二五”发展，站在了新的历史起点上。地区生产总值、地区财政收入、一般预算收入等主要经济指标均实现了翻番目标，分别突破60亿元、8亿元和1亿元大关。工业经济随着26万吨电解铝、高炉炭砖、特种石墨、堆内构件、油页岩炼油、凝石水泥、明胶等一批大项目建成投产或加快实施，正在从过分倚重传统产业，向发展园区经济、培育多元支柱产业转变；城乡建设步入了良性互动发展阶段，以海石湾中心城综合开发为重点的基础设施建设强力推进，城市框架基本拉开、形象大幅提升；现代农业发展有了新突破，建成了区农业科技示范园及设施农业、薄皮核桃等特色产业基地；兰铝税收、矿区四村、兰炭企业改制、企业移交学校教师津补贴等一批政策体制障碍和历史遗留问题得到有效解决；发展思路不断完善，锻炼和培育了一批敢打硬仗、善于破难的干部队伍，形成了干事创业、人心思进的良好氛围；全市各类会议领导讲话中谈到“”特色亮点的次数越来越多，特别是今年袁市长的政府工作报告中就有七八处之多，这是少有的，充分说明实现跨越发展有了厚实基础，处在新的历史起点和关键时期。

二要敢于应对赶超跨越的重大挑战。就大环境而言，今年国家实行稳健的货币政策、更加严格的土地和环保政策，给我们争取项目、市场融资、土地流转等提出了新的标准和要求。就自身而言，“两高一资”的产业结构、“不区不县”的政策体制、相对薄弱的基础设施、发展滞后的社会事业，给跨越发展带来了巨大挑战，需要我们迎难而上、科学应对，化危为机，努力破解。

三要准确把握竞相发展的逼人态势。在“千帆竞发、百舸争流”的大格局中，正处在“形势逼人、不进则退”的境地。一是中央明确提出了科学发展、转型发展、和谐发展的目标要求；二是在东西部差距日益拉大的态势下，省委提出了区域发展战略，作为远郊县区的，在中心带动中任务艰巨；三是作为省会城市，针对固定资产投资落后于酒泉、庆阳，在全省落至第三、西部省会城市第七，特别被处在同一发展水平上的南宁、乌鲁木齐等赶超的严峻态势，确立了“再造”、率先跨越发展的战略目标，对提出了更高的目标要求；四是随着市委“3+8”板块经济发展举措的逐步实施，兄弟县区确定的发展目标、制定的发展举措、形成的发展态势，迫使我们必须赶超跨越，方能迎头赶上发展的大势。

四要善于抢抓前所未有的历史机遇。从全国看，党的十七届五中全会和中央经济工作会的召开、国办《意见》和国家12部委支持加快发展的一系列政策的出台，省和市全国循环经济试点省和国家创新型试点城市的确定实施，特别是国家深入推进西部大开发战略，加快构建兰西格经济圈以及建设西藏、格尔木物流基地和原材料加工基地，国家发改委西部司兰西格经济带调研组，今年要继续对建设西藏物流、格尔木原材料加工基地进行深入调研。从去年调研情况看，将这项工作上升为国家战略层面的可能性很大。由于受高原气候等条件影响，西藏、格尔木无法进行原材料加工，是承载青藏物流和原材料加工的桥头堡，抓住这一机遇，打造物流服务区的市场更大、天地更广阔。从全省看，省委区域发展战略凸显了中心带动地位，提出支持两个国家级开发区增容扩区、跨县区发展，特别在夯实基础、发展循环经济和有色冶金方面提供了广阔空间。从全市看，市上提出经济开发区要构建安宁、西固、三大园区，园区重点发展有色冶金、煤化工和炭素产业。这为我们承接产业转移、争取政策项目、加快工业园区建设提供了难得的发展机遇。

二、关于立足实际，破解瓶颈，跨越发展的问题

今年是深入贯彻党的十七届五中全会、中央和省市经济工作会议精神，实现赶超跨越的重要一年。做好今年各项工作，对于保持全区经济社会平稳较快发展，为“十二五”发展开好局、起好步，具有十分重要的意义。今年全区工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议和区委九届十次全委（扩大）会议精神，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以赶超跨越为目标，以改革创新为动力，深入实施市委“1355”总体发展思路和“再造”战略，继续坚持“三增四提升，三抓四战略”总体思路，着力构建“143”产业发展布局，努力促进经济社会提质提速、赶超跨越、科学发展。

（一）立足赶超跨越，做好解放思想的文章。思想是一个总开关、总阀门。实现赶超跨越，关键要解放思想，把这个总开关、总阀门打开。一要在千帆竞发的竞争格局中解放思想。全市经济工作会上，陆书记、袁市长指出：“目前，各县区的园区都是嘴上的园区，纸上的园区”。为此，各县区都在想方设法铆劲干事，在这种挑战与机遇并存的关键时期，我们今天慢一步，明天就会落后别人十步。这种“不进则退、慢进也是退”的竞争格局要求我们必须用非常的思路、非常的举措、非常的速度来加快发展。比如，在启动实施平安有色金属新材料产业园建设中，如何破解土地制约、如何筹集建设资金、如何尽快拉开路网建设框架、如何围绕发展新材料、新能源、新兴服务业，打造一批标杆性、示范性项目，推动产业结构调整和优化升级，需要我们用解放的思想、创新的举措、超强的魄力来突破和实现。二要在矛盾趋增的现实困境中解放思想。当前，既是我们加快发展的重要战略机遇期，也是各种利益矛盾冲突叠加的凸显期。面对不断出现的矛盾和问题，我们要破冰前行，迎着困难上、克服困难干，善于在政策趋紧中搞好项目工作、在财政乏力中推进城乡发展、在资金不足中加快园区建设、在产业延伸中实现转型发展。凡是事关长远发展的大事要事，有政策按政策办，没政策争取政策，争取不到变通办理，千方百计打开工作局面，把事情办成办好。三要在机遇迭临的有利条件中解放思想。要紧盯国家结构调整、自主创新、节能减排、民生改善等领域的政策支持方向和资金投入重点，积极做好产业对接和项目争取工作，主动防范和化解经济运行中的突出问题。要围绕国家建设格尔木、西藏原材料加工和物流基地以及“再造”战略，主动承接经济区园区产业发展重点，凝练一批大项目好项目。对引进落实的重大项目，要按照“边规划边报批，边开发边建设”的思路，只准支持，不准设难；只准维护，不准拆台；只准优惠，不准加码，尽快形成塔吊林立、热火朝天、大干快上的局面，努力实现后发赶超的目标。

（二）立足工业强区，做好跨越发展的文章。发展的潜力和优势在工业，实现经济腾飞的希望和出路也在工业。要更加突出工业的主导地位，坚定不移地实施工业强区战略，大力推进新型工业化，以工业化带动城镇化，以城镇化带动商贸业快速发展，努力实现经济一体化。目前，工业经济迎来了难得的发展机遇和时期，首先，兰铝已拥有42万吨电解铝生产线，今年28万吨电解铝生产线将启动建设，建成后产能将达到70万吨；兰亚集团20万吨铝型材加工、深圳北方公司20万吨铝棒加工项目有望落地，如果这些项目建成，产值将达到200多亿元。第二，油页岩与瓦斯混合发电、海石湾矿井坑口电厂、窑街煤电与大唐公司2×33万千瓦煤矸石发电等项目开工建设和投产达效，可实现再造一个煤电公司的目标，工业产值可达到50亿元以上。第三，方大炭素建成了国内唯一的堆内构件生产线，并取得国家颁发的核反应堆制作许可证。堆内构件扩大了核能的应用领域，在发电、制氢、煤的气化、液化、直接炼钢等领域具有广泛用途，今后的规模生产，可使方大炭素产值从目前的15亿元增加到100亿元以上。加上明胶、蓝天太阳能光热新材料等其他项目建设，全区工业产值在“十二五”可达到300至500亿元，将建成真正意义上的密集工业区，也将实现工业强区和经济腾飞。因此，要按照“建设大园区，延伸大产业，提供大服务”的思路，全力打造工业强区增长极。一方面，要把园区建设作为集聚产业、延伸链条、做大做强工业经济的着力点和突破口，全面落实“5个1000万元”扶持政策，并用土地开发部分资金支持平安有色金属新材料产业园建设，尽快启动实施水、电、路等基础设施建设，吸引项目集聚，形成园区雏形。另一方面，要积极为项目落地和建设搞好服务。区委、区政府分管领导、相关部门对以上未落地项目要盯紧盯牢，及时沟通信息，确保项目顺利落地；对开工建设的项目和驻区大企业要积极搞好协调服务，促使其上马达效、做大做强。

（三）立足农业富民，做好特色发展的文章。加快发展现代农业，培育和壮大特色优势产业，是实现农业富民的战略选择。要充分利用和挖掘在发展现代农业方面得天独厚的比较优势，坚持以设施农业为主攻方向，依托区农业科技示范园和青土坡千亩设施农业等产业基地建设的成功经验，有针对性地做好群众的政策宣传和教育引导工作，使广大农民真正认识和切实感受到发展现代农业带来的良好效益，主动认领和经营设施农业，努力形成政府统一规划、农民自主建设、乡镇部门协调服务、全区整体推进的发展格局。要加快薄皮核桃、奶牛养殖、早熟葡萄等产业基地建设，不断提升农业生产效益。要加快新希望饲料、伊利二期、泡菜等农产品深加工项目的实施和引进建设，拉伸产业链条，叫响特色农业的牌子。要抓住国家财政支出重点向农业农村倾斜、预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设以及土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设的新动向，加大政策、资金、项目争取力度，全力实施好农田水利、沉陷区复垦、山台地开发等项目建设，全面提高农业综合生产能力和水平。

（四）立足商贸富区，做好扩容增量的文章。财政困难除财税体制影响外，关键是产业结构不尽合理、商贸经济发展滞后、第三产业比重过低造成的。目前，全区商贸服务业尽管在服务业态、功能布局、经营管理等方面都达到一定的档次和水平，但受海石湾中心城吸纳功能不强、人口规模不大等因素制约，有相当一部分商贸餐饮网点消费明显不足，效益不佳。如果不及时采取措施加以改变，势必对商贸服务业的持续健康发展带来严重影响。为此，要通过深化户籍制度改革、加快城市开发建设、优化发展环境、强化社会管理等举措办法，特别是加快幼儿园、学校、医院等城市软实力建设，增强对周边地区人流、物流、信息流、资金流等的聚集吸纳功能，以此带动商贸业扩容增量。在此基础上，要继续加快商贸服务业“提档升级”步伐，加大对周边消费群体的吸引力，不断满足广大群众的各类消费需求，形成城市核心商圈和新型业态；要加快发展现代物流业，依托区位优势和大通路东拓，启动虎头崖区域性现代物流园建设工程，建成甘青线上的功能性物流配送中心。

（五）立足全域发展，做好城乡建设的文章。城镇化是拉动经济增长的强大引擎。目前海石湾中心城框架基本拉开，以窑街旧城改造、平安、花庄等为重点小城镇及新农村建设加快推进，城乡一体化建设走在了全市前列，但也存在海窑隧道、北环路等工程尚未启动等问题。为此，要高标准、大手笔加快海石湾中心城开发建设。这里需要强调的是，在土地开发中，要坚决克服以往储备土地卖不出的消极心态到目前储备土地就能卖出去的盲目乐观思想，更加重视国家土地宏观调控政策和土地市场调查研究，在加大土地储备力度的同时，尽快将土地用于开发建设，有效防范和规避土地市场风险。要切实加快海窑隧道、贯通大通路与109国道、北环路、房地产、综合文化广场等城市基础设施建设，完善城市服务功能，提升城市管理水平和城市形象。要突出抓好大什字、滨河路、棚户区等重点领域的窑街旧城改造，科学谋划并加快已关闭小煤矿区域的综合治理和开发建设；要依托有色金属新材料产业园建设，加快推进平安小城镇建设，开辟城乡建设第二主战场；要实施好上海石新农村二期工程，确保当年建成、当年入住；要抓好窑街上街村、花庄湟兴村等新型住宅小区建设，努力形成产业互补、基础延伸、功能完善的城乡一体化发展格局。

（六）立足改善民生，做好和谐建设的文章。改善民生既是发展的目的，也是发展的动力。当前，全区广大人民群众的生活质量和水平有了明显地提高，但也不可否认医疗住房、就业就学、福利待遇、物价消费等方面与群众的期望有较大差距。要坚持把就业作为民生之本，认真落实积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，切实做好高校毕业生、失地农民、复退军人和下岗失业人员等群体的就业工作。坚持把保障作为民生之基，加快建立覆盖城乡居民的基本公共服务和社会保障体系，推进城镇居民基本医疗保险提标和大病医疗保险工作，积极落实新型农村合作医疗和基本养老保险制度，抓好新型农村社会养老保险试点工作。坚持把社会事业作为民生之需，调整优化教育结构，改善教育教学条件，提高城乡教育、文化、卫生等公共服务水平，高质量完成为民兴办的10件实事，不断提高全区人民群众的幸福感。坚持把安全稳定作为民生之要，及时处理和解决好征地拆迁、涉法涉诉、换届选举等过程中出现的矛盾和问题，有效防范各类重特大安全事故发生，全力维护社会政治大局持续和谐稳定。

（七）立足保障发展，做好党建创新的文章。党的建设是我们做好一切工作的根本保证。尽管全区各基层组织在经济社会发展中发挥了战斗堡垒作用，党建工作水平有了新的提高，但与新形势新任务的要求相比，无论是典型提炼、亮点打造、品牌树立，还是保障发展、维护稳定、促进和谐等方面，都还存在一定的差距。为此，要通过形式多样的特色活动和务实管用的有效举措，全面提升党建工作的科学化水平。一要抓基层创品牌。创新党组织促农增收、服务群众、推动发展的载体，引领广大党员干部在城乡发展、产业开发、园区建设等方面争先进创一流，打造具有特色的党建品牌。二要抓换届强班子。当前，村和社区换届工作基本完成，区乡两级党委也要进行换届。乡镇街道和相关部门要及早着手，严格按照规定要求，配备建设好领导班子。领导干部要正确对待进退留转，坚决防止换届期间思想松懈、工作应付等现象的发生；在组织没有决定之前，要以对党和人民事业高度负责的态度，自觉做到珍惜岗位、尽职尽责、安心工作，确保正常工作不脱节、不断档。三要抓作风树形象。结合学习型党组织建设，强化村社区在内的各级领导干部和广大党员思想教育，不断提高政治素质和理论修养；大力推进反腐倡廉建设，深入开展整顿机关作风活动，有针对性的解决好干部作风方面的突出问题，以良好的党风促政风带民风，努力形成心齐气顺、风正劲足的良好局面。

三、关于执行推进，狠抓落实，保障发展的问题

为政之要，贵在力行，重在履事。各级领导干部要把抓落实作为推进工作的关键，勤奋敬业地工作，脚踏实地地做事，努力完成今年确定的各项目标任务。

（一）强化责任抓落实，凝聚工作合力。责任成就事业。全区各级领导班子和领导干部要强化责任意识，珍惜现在的岗位，自觉做到在其位、谋其政、尽其责。要健全工作推进机制，积极推行重大项目和重点工作“指挥部模式”。区委常委和副区长要督促指导分管联系的乡镇部门及早确定好要抓的重点，制定工作推进表，按时间进度逐项抓好落实，以自己的模范言行带动全区上下形成谋发展、抓落实的良好氛围。各乡镇部门“一把手”要切实负起总责，将责任落实到人头，任务明确到岗位，目标细化到季度。要健全督查反馈机制，积极发挥领导干部和职能部门督查作用。区委、区政府督查室要牵头开展多层面的督检活动，掌握工作进展情况，确保区委、区政府的决策部署落实到位。

（二）改进方法抓落实，打造一批亮点。抓落实关键要把力量用在点子上，做到巧弹钢琴、落实有方。要善于抓主抓重，围绕项目引进、园区建设、产业链延伸、城乡一体化推进、设施农业发展、商贸服务提档、民生问题改善等大事要事来谋划和推进工作，制定强有力的举措，以重点工作的突破带动全局工作的推进。要勇于攻坚破难，认真查找影响和制约发展的深层次矛盾和瓶颈问题，善于从劣势中发现优势，从政策中挖掘机遇。特别对财政税收比照“三县”政策执行、兰铝税收结算分成剩余部分全额返还、多元支柱产业培育、城市人口吸纳、征地拆迁、土地流转、资金保障等难度大、政策制约因素多的工作，要逐一分析研究，对症下药，打开突破口。要善于打造亮点，抓点示范、解剖麻雀，在各个领域树一批示范，扶一批典型，抓一批重点，切实打造出一批看得见、摸得着、在省市有影响力的新亮点。

（三）转变作风抓落实，形成良好态势。作风是工作能否落实的关键。各级领导干部要树立求真务实、雷厉风行的作风，做事力求行动快、效果好。凡是区委、区政府今年安排部署的工作，要不打折扣地执行，精益求精地完成。县级领导要带着问题、带着责任，深入基层调查研究，帮助基层单位解决发展中的困难和问题，及时总结推广取得的好经验好做法，以一流的工作作风，团结带领广大干部群众勤奋工作。各乡镇部门，特别是“一把手”既要出思路、做决策，也要抓督查、抓落实，自觉做到说一句，是一句，句句算数；干一件，是一件，件件落实。

同志们，今年是全区各项工作抢抓机遇、奋力赶超的重要一年，使命光荣，责任重大，任务艰巨。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，以科学发展观为指导，进一步解放思想、坚定信心，开拓创新、大干快上，努力推进全区经济社会提质提速、赶超跨越、科学发展，以优异成绩迎接建党92周年！