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同志们:
刚才,我们集中收听收看了全省夏粮收购工作电视电话会议,省发改委、省粮食局、省农发行及中储粮分公司的领导都分别进行了发言,提出了一系列服务夏粮收购工作的好措施、好办法。副省长作了重要讲话,就今年夏粮收购政策、夏粮收购各项服务工作以及各级、各部门需要重点关注、帮助解决的问题、采取的工作措施进行了具体地安排部署。下面,结合我市形势,就贯彻落实好省长的讲话精神,切实做好我市的夏粮收购工作,我讲三点意见。
一、充分认识今年夏粮收购工作的严峻形势和重要意义
一是夏粮生产有望再获丰收。去冬今春,全国小麦主产区出现持续低温天气过程,苗情转化受到一定影响,我省4月中旬还发生了“倒春寒”天气,对小麦生长造成了不利影响,但是,后期通过积极采取各项措施,加强田间管理,加之小麦灌浆期遇上有利天气,促进了苗情由弱转壮,夏粮生产形势较好,丰收在望。我市夏粮生产与全国、全省一样,早春小麦生长受极端天气的影响,问题偏重,但是,通过全市上下的共同努力,强化麦田后期管理,目前,生产形势总体较好,如果近期不发生干热风等灾害性天气,夏粮总产有望再创历史新高。
二是当前市场小麦价格明显高于国家最低收购价。目前小麦市场价格为1元/斤左右,明显高于年一等白麦国家最低收购价0.94元/斤。其它小麦主产区小麦价格虽有差异,但整体处于高水平,给小麦最低收购价预案的启动执行带来了难度。
三是收购竞争将会更加激烈。我市是全国优质麦生产基地,由于市粮食局和中储粮直属库的共同努力和良好服务,我市连续多年年粮食收购量保持在10亿公斤左右,其中一等白麦比例占92%以上,加之我市位于、河北、山西三省交界处,大批商业企业和粮食经营者竞相来我市收购粮食。今年的执行预案改变了过去由中储粮一家作为执行主体的情况,增加了中粮集团、华粮集团等最低收购价执行企业。因此,今年参与夏粮收购的主体,不仅有中储粮、中粮、华粮,而且有地方国有企业,也有民营企业,还有农村经纪人及其它企业。收购主体的增加,使得夏粮收购形势将比前几年更加复杂,市场竞争将更加激烈,将进一步增加粮食市场监管和工作协调的难度。
上述情况充分表明了我市夏粮收购形势的复杂性和工作的重要性。各级各部门一定要统一思想,周密部署,扎实工作,充分认识到做好夏粮收购工作对于确保国家粮食安全,促进农民增收的重要意义,务必高标准完成夏粮收购工作。
二、当前急需做好的几项工作
一是继续做好夏粮收购准备工作。目前,夏粮收购准备工作基本上做到了三个到位。首先是仓容准备到位,全市已准备有效仓容15.8亿公斤,每年我市夏粮收购量在10亿公斤左右,能确保农民售粮的需要;其次是收购网点准备到位,初步安排粮食收购网点192个,我市现有农业乡镇90个左右,基本做到一个乡镇两个收购库点。收购库点的设置既要方便农民就近售粮,又防止局部库点过多过滥,造成恶性竞争。第三是收购人员培训基本到位,已培训粮食保管员、检验员、统计员和执法人员400多名。各收购库点要继续查漏补缺,做好收购前的各项准备工作。
二是做好收购资金的调度衔接。近几年,市农发行和中储粮直属库,在确保资金调度上,做了很多工作,做到了上级和库点的基本满意。今年一定要加倍努力,严格按照省农发行和中储粮分公司的要求,加强资金统筹,合理解决资金需求,确保收购资金不断档,严禁给农民“打白条”。
三是加强粮食市场监管。各级粮食行政管理部门要切实履行好市场监管职责,对各收储库点的粮食收购资格进行核查,严把粮食收购资格准入关。依法对全社会各类粮食收购主体进行监督检查,规范粮食收购市场主体的行为,依照有关法律法规,促进和保护收购主体之间的公平竞争、有序竞争。
四是提供便民优质服务。各收购库点要转变工作作风,变坐等收购为上门收购,积极入乡入村收购粮食。收购期间,所有收购点要适当延长收购时间,积极创造条件增加服务设施,增加服务项目,搭建凉棚,免费提供茶水,提供防暑药品,提供休息避雨场所等。要简化粮食入库手续,公开质量检验,保证准确计量,加快结算速度。各收购库点要早开门迟打烊,保证合格的小麦当天收完。由于今年农民种粮成本有所增加,所以各级各部门一定要充分体谅农民的艰辛,真正把国家提升的价差直接落实到广大农民手中,千方百计促进农民增加收入。
五是做好政策宣传工作。“两台一报”等新闻单位要按照省政府的工作部署,配合夏粮收购工作,做好系列宣传报道。粮食系统要发挥通讯网络信息的作用,搞好政策宣传和信息服务,让农民群众、粮食经纪人和收购企业及时了解政策,做到心中有数。各粮食收购企业要严格执行国家粮食政策,做到政策上墙、样品上柜、挂牌收购,使农民交售“放心粮”、“明白粮”。在夺取来之不易的丰收后,真正使农民增收。
三、加强领导,落实责任
夏粮收购工作是一项政策性强、涉及面广、情况比较复杂的工作,是一项重要的民生工程,我市各级各部门要高度重视,加强领导,统筹协调,切实掌握工作的主动权。
一是加强领导。市政府已经成立“市夏粮收购领导小组”,由我任组长,多个部门为成员,参会的各部门都是成员单位。希望各部门结合各自职能,做好夏粮收购工作的指导、协调和服务等各项工作,积极主动地配合粮食部门开展夏粮收购工作。
二是落实责任。各有关部门特别是夏粮收购主渠道部门,要各司其职、各负其责,加强沟通与协作,共同做好夏粮收购工作。粮食局要履行好市场监管职责,维护好粮食流通市场秩序,严肃查处损害农民利益的行为。农发行要积极为各类收购主体入市收购提供信贷支持,保证夏粮收购资金需求。今年要将重点放在“及时”上,减少中间环节,避免因为不协调造成资金周转不畅,影响夏粮收购。中储粮直属企业作为国家委托的最低收购价政策执行责任主体,对其执行最低收购价政策收购的小麦的数量、质量和库存要管理到位。国有和国有控股粮食企业要按照《粮食流通管理条例》有关规定,切实发挥主渠道作用。其他部门要密切配合,大力支持,充分发挥其在夏收工作中的积极作用。
三是加强跟踪调查。夏粮收购期间,政府相关部门、粮食局、农发行、中储粮等单位要组成工作组,深入基层,检查指导收购工作,发改委也要搞好牵头、协调,及时了解和掌握收购工作进展情况。对收购工作中出现的新情况和新问题,要及时调研,采取妥善措施,必要时及时向当地党委、政府报告,让分管领导、主要领导了解问题的实质,及时将矛盾化解在萌芽状态。粮食局要根据《粮食流通管理条例》和《省粮食流通统计制度》的规定,加强管理和指导,督促辖区内各类粮食收购企业,建立健全粮食经营台账,及时报送粮食购销存等基本数据和相关情况,确保统计数据的准确、完整、及时、全面,为政府实施宏观调控、科学决策提供依据。
同志们,今年的夏粮收购工作,政策已经明确,前期准备工作已基本到位。各级各部门要按照上级统一部署,继续发扬我市往年夏粮收购工作中的好做法、好经验,以高度的政治责任感和认真负责的态度,切实履行工作职责,全力以赴做好今年全市夏粮收购工作,将国家的惠农政策落实到千家万户。