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同志们:
刚才,我们一起收听收看了全省经济运行电视电话会议,会上,省委副书记、省长同志作了重要讲话。会议之后,希望大家认真学习、深刻领会,抓好落实。下面,就贯彻落实好这次会议精神,特别是落实好省长的重要讲话精神,我讲以下几点意见。
一、清醒认识当前形势
今年以来,全市上下全面贯彻中央、省委和市委经济工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,着力加快经济发展方式转变,经济运行延续了回升向好的基本态势,实现了平稳较快发展。初步统计,上半年全市生产总值完成615.5亿元,同比增长16%,高出目标6个百分点,高于全国、全省平均增速。一是农业生产保持稳定增长。我们狠抓了春季麦田管理,努力克服持续低温给小麦生产带来的不利影响,夏粮又喜获丰收,粮食播种面积、总产、单产连续七年创历史新高,预计小麦总产186.9万吨,较上年增加1.9万吨。二是工业经济发展势头强劲。受市场回暖、需求回升等因素推动,工业经济呈现生产加速增长、效益快速提升的态势。上半年,我市规模以上工业增加值增长28.3%,高于全省平均增速,增速居全省第4位。全市10大行业有9个行业增加值实现正增长,其中钢铁行业增长43.1%,通用设备制造业增长46.1%,非金属矿物制品业增长40.3%,炼焦业增长38.4%。三是消费需求明显增长。随着扩大内需政策效应的持续显现,投资和消费继续平稳较快增长。上半年城镇固定资产投资完成305.7亿元,增长23.9%,增幅在全省排第5位。社会消费品零售总额完成158.7亿元,增长18.2%,增速在全省排第12位。进出口总值达6.5亿美元,增长79.8%,居全省第三位。四是财政金融形势良好。财税部门采取一系列征管措施取得成效,上半年,一般预算收入完成36.2亿元,增长20.6%,收入总量和增幅分居全省第5位和第9位。一般预算支出完成53.2亿元。截止6月底,全市银行业各项存款余额突破1000亿元,达到1001.24亿元,增长13.21%;各项贷款余额565.53亿元,增长14.21%。贷款增量位居全省第4位,贷款增速位居全省第5位。五是民生持续得到改善。城镇居民人均可支配收入8052元,增长8%;农民人均现金收入2854元,增长9%。城镇新增就业人员40950人,完成年度目标任务的63%;企业离退休人员基本养老金月人均提高149.73元。汽车摩托车下乡等扩大消费的各项政策得到落实,节能减排和生态环境建设力度持续加大,各项社会事业全面发展,社会大局总体稳定。
这次会上,省委、省政府对各省辖市、县(市、区)1—6月份主要经济指标进行了排名。在全省18个省辖市的14项指标中,市排在前6名的指标有8项,排在7—12位的指标有3项,排在13—18位的指标有3项。总体来讲,我市的多项指标,特别是几项主要经济指标都排在前6位,处于第一方阵。在全省158个县(市、区)主要经济指标排名中,我市五县四区规模以上工业增加值增速排在前30位的有4个,其中区居全省第一位,排在后30位的有2个,分别是县和区;城镇固定资产投资增速排在前30位的有6个,排在后30位的只有县;财政一般预算收入增速排在前30位的有3个;税收收入增速排在前30位和后30位的各有3个。各县(市、区)要对照自己在全省的位次,认真思考哪些是增速靠前需要继续发扬成绩的,哪些是增速靠后需要采取措施迎头赶上的。在这方面,希望大家有一个基本的态度。
在全市经济实现较快增长的同时,我们要清醒地看到,当前经济运行喜中有忧,形势依然复杂,不确定因素较多,保持经济持续回升还面临许多问题和挑战。一是尽管经济增长速度较快,但就增长的性质而言总体上是恢复性的,全年经济运行将呈前快后缓、前高后低的态势。二是尽管经济形势总体好转,但我市结构性矛盾更加凸显,保持经济增长稳定性的难度在加大。三是尽管经济运行总体健康,但资金、土地、煤电等要素供给矛盾加剧,保持经济健康运行的难度加大。四是尽管市场需求持续回升,但我市固有的劣势和不利因素进一步暴露,区域竞争压力较大,保持跨越式发展态势的难度加大。
对当前经济形势我们必须有清醒的认识。从国际上看,国际经济虽复苏,但欧洲债务危机影响复苏进程;从全国看,经济整体向好,但宏观经济形势复杂多变,不确定因素依然很多;从我市来看,经济回升向好的态势不会改变,但去年经济走势前低后高,今年下半年基数逐月加大,给经济增长带来较大压力。同时,国家的房地产调控政策对我市钢铁行业影响巨大,对全市工业造成的影响在下半年将更为明显。对此,我们必须有足够的心理准备,辩证看待形势,既看到成绩,增强信心;又要看到矛盾和挑战,增强紧迫感。要继续保持好的思路、好的举措、好的思想、好的作风和好的精神状态,确保我市经济社会发展好的态势、趋势、气势,确保圆满完成全年各项目标任务。
二、切实抓好四项重点工作
今后五个多月,我们面临的任务十分艰巨,要坚定不移地把重点项目建设、产业集聚区建设、招商引资和城乡建设作为重点工作来安排、来部署。
(一)关于重点项目建设。继续完善重点项目市长办公会议、重点项目巡回督导、重点项目“联审联批联办”等制度,及时协调解决建设中存在的困难和问题,全力帮助项目单位做好手续审批、资金短缺、征地拆迁、地材供应、生活服务、施工环境整治等各项工作。当前,要加快推进安钢集团钢前扩能、冷轧薄板、120万吨球团,安化集团20万吨乙二醇,安彩集团低辐射镀膜玻璃、非晶硅薄膜电池,凤宝管业年产50万吨油井管,凯瑞数码100条蓝光生产线,新能光伏二期项目,轻机集团纸浆生产基地,县四川科伦集团全国最大大输液生产基地、东泰制药喜树碱项目,利源焦化120万吨焦化项目,中联水泥项目,中部瓷都建设项目,60万吨尿素生产项目,凤凰光伏光伏组件项目,新动力电动汽车项目,80万吨二甲醚项目,义务商品城,开发区铁路专用线物流园区项目,龙安区10万吨铜板带项目,大唐2×30万KW热电项目等。
(二)关于产业集聚区建设。前段时间,我们组织了全市产业集聚区建设情况观摩点评,又组织到、、、四个市学习、参观、考察,可以说感受很多,收获很大。我们要发扬成绩、正视差距、找准问题,学习借鉴外地好的做法、好的经验,进一步促进产业集聚区建设。下一步,市委、市政府将根据7月10日在郑州召开的产业集聚区考察学习座谈会有关要求,出台进一步促进我市产业集聚区建设的具体政策,希望大家抓好落实。
(三)关于招商引资。刚才省长讲得非常全面,也非常具体,我们要按照省委、省政府提出的“一举应多变”的要求,紧紧把握招商引资这条主线。首先,要继续开展“会战长三角、集中大招商”专题招商活动。这段时期,我们“会战长三角”取得了很大的成绩,已经谋划了一大批发展前景好、科技含量高、带动作用强的好项目,下一步要抓好落地。二是着手准备面向港澳地区、广东、福建等珠三角地区的专题大招商活动。这项工作,省委、省政府已经作了安排部署,请各县(市、区)密切关注、迅速跟进。三是抓好招商引资项目的落实。项目抓而不紧、抓而不实,最终的结果也必将是一事无成。必须瞄准重要客商,紧紧抓好项目落实。市要跟紧万象集团、沙钢集团,县要跟紧浙江东为集团、煤化集团、德国林德集团,县要跟紧众品冷链、福达食品、盼盼食品,要跟紧沿海地区纺织、电子等产业转移项目,县要继续扩大陶瓷产业招商引资成果,开发区要抓好旺旺食品工业园区、市属工业园区、电子工业园区、建材工业园区的建设。四是进一步拓宽招商思路,创新招商方法。要学习先进地市的经验,各县(市、区)党委、政府主要领导要拿出一定的精力参与招商引资,两个主要领导至少要有一人抓或者轮换抓,我们的干部要有一部分人甚至一半人,投入到招商引资第一线。要采取组团招商、传媒招商、主题招商、中介招商、文化招商、旅游招商、以商招商、以友招商、顾问招商、联合招商、坐地招商、小分队招商等多种形式,开展全方位立体化的招商活动。
(四)关于城乡建设。城区要继续抓好“城建三年计划”项目的落实和推进工作。各县(市、区)要抓好县城和中小城镇“创优杯”竞赛,抓好新农村和农村社区建设。
除此之外,我们还要统筹做好以下工作。一是着力做好抗灾减灾工作,确保秋粮丰收;二是着力改革创新,破解资金、土地、审批、环境等难题;三是着力节能减排,确保全年和“十一五”各项环保目标顺利实现;四是着力抓好人力资源的培养和开发利用,不断扩大就业再就业;五是着力改善民生,构建和谐社会;六是着力抓好安全生产和社会治安,确保社会大局稳定;七是着力优化发展环境,建设服务型政府。
三、几点要求
各级各部门要进一步增强责任感、使命感,知难而进、迎难而上,以更加昂扬的斗志、更加振奋的精神、更加务实的作风,落实好既定的措施,调动一切积极因素,努力完成全年目标。8月初,我们将召开全市工业振兴工程推进会,对重点项目建设、招商引资、产业集聚区建设和城乡建设等工作要作进一步的安排和部署。希望大家认真总结上半年工作,找准本县(市、区)、本单位工作的薄弱环节,采取有针对性的措施,切实抓好各项工作。
(一)增强责任意识。今年上半年的经济数据表明,虽然我市经济运行总体较好,但发展形势不容乐观,完成全年目标难度大、任务重。现在已进入攻坚阶段,大家一定要增强忧患意识,进一步强化责任。要坚持市级领导分包企业、联系县区责任制,深入基层、帮助企业化解困难和矛盾。对于主要经济指标,要对照工作目标和时限要求,细化方案、完善措施、完成任务。
(二)提高服务能力。要深入开展“创先争优”活动,以更扎实的作风、更高水平的工作,打赢下半年经济发展攻坚战。从现在开始,要扎扎实实干好每一天,干好每个月,以月保季,以季保年。
(三)加强协调配合。各级各部门要团结协作、服从大局、服务大局、协同作战,心往一块想,劲往一处使,齐心协力、共克时艰,确保圆满完成全年任务。
(四)狠抓工作落实。各县(市、区)、各部门、各企业要求真务实,把这次会议精神研究透、分解清、落实好,加强督促检查,发现问题及时整改,对有令不行、有禁不止、政策执行不力、措施落实不到位的,要严肃问责。
(五)强化目标管理。年初,省政府给市政府下达了目标,市政府也给各县(市、区)、有关部门下达了目标。要对照这些目标,做到事事有着落、件件有回音,不折不扣完成目标任务,迅速在全市形成大干快上的高潮。对于目标任务,年终要进行考核评比。
同志们,现在已是7月下旬,完成下半年各项任务时间紧迫、任务艰巨。各级各部门要认真贯彻落实这次全省经济运行电视电话会议的要求,把思想行动统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来,坚定信心,扎实工作,强力推进各项措施落实,全面完成全年目标任务,奋力夺取经济社会发展的新胜利!