地方城市经济务虚会议发言范文

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从研究部门这个角度，先对宏观形势提一些看法，然后对我市明年的工作提几点具体建议。

一，关于宏观形势的看法

有专家说，由于经济全球化的加深，我们的经济不仅受世界经济波动的影响，也是世界经济的一部分。作为铜陵来说，要把握好铜陵的发展方向，谋划好明年的经济工作，也必须要深切了解和把握全国乃至世界经济的大势，才能把握好和谋划好自己的工作。因此，这里根据国家级专家和智囊机构提供的一些资料及中央经济工作会议精神，先对宏观形势作些分析。

就世界经济而言，世界经济在复苏，世界各国三季度的数据也非常漂亮。特别是美国GDP环比折年率三季度高达3.5%，大大好于市场预期。但是它复苏的过程肯定是缓慢曲折的过程，美国三季度GDP意外的好，是与美元贬值有很大关系。就是说在美国3.5个百分点的中间，有将近2个百分点是来自于美国的贸易逆差减少所造成的。由于美元贬值，所以美国出口增加进口减少，其中最重要的是进口减少，造成他们的贸本文来自易逆差下降，对GDP形成了两个百分点的正贡献。贸易逆差减少带来的GDP的增长，就会出现一方面GDP数据非常好看，但另一方面失业率在进一步攀升。10月份美国失业率突破了10%，进一步上升。当前的经济回升在很多国家主要是靠政府的刺激政策，或者是靠政府投资来拉动的，谁都知道依靠政府短期政策刺激带来的经济回升，伴随着将来政府一个是刺激政策本身不再有新的增量的加大，另外将来适当时机还要退出，所以由它所带来的经济回升是不可持续的。

就我国经济而言，今年前三季度，在政府及时出台的一揽子经济刺激计划作用下，中国经济增长在二季度初步企稳的基础上持续回升，经济运行中的积极因素进一步增多。按照中央经济工作会议上的表述，就是“有效遏止了经济增长明显下滑态势，率先实现经济形势总体回升向好。”

如何分析“经济回升内在动力仍然不足，结构性矛盾仍很突出，农业基础仍不稳固，就业形势依然严峻”？因为今年的整个经济增长，前三个季度中，消费对经济增长贡献是4个百分点，投资贡献是7.3个百分点，其实国内投资和消费加起来已经到了11.3个百分点的水平，这就比改革开放30年的年均增长速度9.8%还高。之所以现在大家仍然感觉到经济并不是很景气，原因就是对外依存度比较高，所以外贸的负增长对中国经济的影响也是非常大的。前三个季度外贸对GDP的拉动是负的3.6个百分点，而不得不用我们的投资和消费、国内需求来弥补这方面的损失。

因此，不少专家对“投资拉动增长”提出不同看法。11月21日，国务院发展研究中心张立群来铜陵在开展市政府中心组学习活动时讲的一个观点我们非常赞同：中国经济增长和西方发达国家经济增长不一样，就像人一样，人家已是成年人，增长2到3个点就很好了，而且“营养”（投资）不能过多。我们还是少年时期，增长8个点不算高。“加强营养”（加大投入）是必须的。明年还要继续加大投资力度。当然，方本文来自向和结构有所改变。中央经济工作会议提出五个“更加注重”：“特别是要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。”这对指导我市明年经济工作整体安排，有重要指导意义。

二，对铜陵形势的分析

铜陵的经济形势，总的可以概括为：整体经济实现平稳较快增长。前三季度全市实现GDP240.88亿元，总量超去年同期5.76亿元，按可比价计算增长13.3%，增速分别比一季度和上半年加快1.1个百分点和1.7个百分点，位居合肥（16.9%）、芜湖（15.2%）、池州（14.6%）、滁州（13.4%）之后,排全省第5位，比上半年提升2个位次，高于全省平均水平0.4个百分点。

具体表现为：

1，企业效益改善，地方财政收入份量加大、增长快速，居民收入稳步增加：工业经济效益不断回升。1—9月份全市工业企业经济效益综合指数达207.6，比1—6月份提高18.6个百分点。1—9月，全市规模工业企业实现利税26.18亿元，同比下降39.6%，降幅比1—6月减缓2.6个百分点；盈亏相抵后实现利润总额12.24亿元，同比下降44.7%，降幅比1—6月减缓7.2个百分点；地方财政收入快速增长。前三季度，全市实现全部财政收入48.3亿元同比下降12.9%（1—10月，实现55.8亿元，同比下降9.6％）。其中完成地方财政收入24.38亿元，增长35.5%（1—10月，完成地方财政收入27.24亿元，增长35.6％）。1-9月份，全市完成财政支出28.33亿元，增长33.9%；居民收入稳步增加。前三季度，全市城镇居民人均可支配收入12551元，增长11.1%。其中工资性收入为9797元，增长14.8%。农村居民人均现金收入5099元，增长12.2%。其中家庭经营性收入增长8.1%；工资性收入增长13.1%。1-9月份全市在岗职工平均工资20844元，同比增长9.3%。

2，投资增长势头强劲，第三产业投资增幅最大。今年以来，我市固定资产投资在去年高增长基础上，继续保持大幅增长，增速居全省前列。前三季度，全市完成固定资产投资180.1亿元，增长63.9%，高于全省平均水平27.5个百分点。房地产开发投资完成32.19亿元，增长50.0%；第三产业投资快速增长，工业投资趋缓。前三季度，第三产业完成投资103.44亿元，同比增长124.8%，高于全市投资平均增长水平60.9个百分点，增速比上半年加快42.5个百分点。第二产业完成投资73.92亿元，同比增长17.0%，低于全市投资平均增长水平46.9个百分点，增幅比上半年回落29个百分点。

3，消费市场持续升温，对外贸易降幅收窄。今年以来，我市消费市场一直保持良好增长态势，消费结构升级继续加快，特别是大力落实农机下乡、家电下乡、汽车摩托车下乡等惠民政策，充分挖掘了农村消费潜力。前三季度，全市实现消费品零售总额59.53亿元，增长18.1%，剔除价格因素，实际增长20%。其中，农村实现消费品零售额8.55亿元，增长22.3%，市区实现消费品零售额50.98亿元，增长17.4%，农村消费市场增速比市区快4.2个百分点。分行业看，批发和零售业实现消费品零售额46.94亿元，增长16.8%；住宿和餐饮业实现零售额12.32亿元，增长23.2%；对外贸易降幅收窄。今年下半年以来，全市对外贸易企稳回升势头强劲，各项经济指标全线趋好，特别是进入9月份全市外贸进口和出口首次出现同比“双增长”。据统计，9月份全市完成外贸进出口总额2.78亿美元，同比增长86.2%。其中，进口额完成2.53亿美元，同比增长89.7%；出口额完成0.25亿美元，同比增长57.1%。前三季度全市实现进出口总额14.63亿美元，比上年同期下降42.4%，降幅比上半年减少17.1个百分点。其中，出口1.25亿美元，比上年同期下降11.5%，降幅比上半年减少17个百分点；进口13.38亿美元比上年同期下降44.3%，降幅比上半年减少16.9个百分点。

4，经济环境不断趋好，企业发展信心增强。CPI和PPI降幅收本文来自窄。9月份，全市居民消费价格（CPI）同比下降0.6%，降幅比上月缩小0.4个百分点，其中食品价格上涨3.0%，拉动CPI上升了1.4个百分点。前三季度，全市居民消费价格累计指数为98.6,比一季度和上半年分别提高0.1个百分点和0.2个百分点。9月份，工业品出厂价格（PPI）下降19.8%，降幅比上月缩小5.3个百分点；前三季度，全市工业品出厂价格指数为68.9,较一季度和上半年分别回升6.1个和2.9个百分点。原材料、燃料、动力购进价格指数为90.5；金融存贷款持续增加。9月末，全市金融机构各项存款余额（人民币，下同）326.41亿元，同比增长31.1%。其中，居民储蓄存款余额为166.38亿元，增长20.5%；企业存款106.29亿元，增长34.5%。全市金融机构各项贷款余额为291.31亿元，同比增长25.1%。其中，短期贷款106.41亿元，增长21.4%；中长期贷款154.67亿元，增长14.2%；企业发展信心增强。三季度，全市企业景气指数为114.57，比上期回升13.58点，继续保持稳步回升的趋势。前三季度行业景气最高的是批发和零售业，景气指数为185.12，最低的是工业，景气指数为103.10；前三季度行业景气回升最快的是住宿和餐饮业，景气指数为103.29，比上期回升44.21点。三季度，企业家信心指数是113.51，比上期增长9.86点，仍运行在景气区间内。

当前经济运行中，也还存在着不可忽视的问题，主要是：

一是工业经济有隐忧。表现两个方面：1，新投产企业产能不能及时达产达标。目前，全威、国电、富鑫二期等新投产项目，因多种因素影响，产能不能充分发挥。2，工业投资的比重及增速相对偏低。今年以来全市固定资产投资持续高速增长，前三季度增速达63.9%，高于全省平均水平28.2个百分点，对于拉动全市经济增长起到了积极作用。但在投资结构中，工业投资增速趋缓的态势明显，所占比重相对偏低。前三季度全市工业完成投资70.93亿元，增长13.3%，低于全市第三产业投资增幅111.5个百分点、低于全市固定资产增速50个百分点、低于全省工业投资增速20.7个百分点；工业投资占全市投资总额比重为39.4%，比去年同期下降16.6个百分点，比全省平均水平低2.5个百分点。工业特别是高新技术产业投资偏低，能够直接拉动工业经济增长的项目不多。

问题又恰恰在于：铜陵是工业城市，工业左右全局。工业往上走，整个经济往上走。工业往下走，整个经济就往下走。工业后劲不足，整个经济发展后劲就不足。因此，工业问题牵动全局。

二是节能降耗压力增大。受电力、钢铁等高能耗产品产能扩大等因素的影响，前三季度，全市16户能源消费量万吨以上工业企业累计能源消费同比增长21.8%，万元产值能耗同比上升51.1%。富鑫钢铁二期、上峰水泥三线已于8月底投产，其对工业能耗的影响将在4季度开始逐步显现，全市节能降耗的压力进一步加大。而节能降耗指标又是一个硬约束指标，11月25日召开的国务院常务会议决定中国2020年的碳排放目标具体数字，“在国内具有约束力，中国每年会实行统计、监测、考核、问责等一系列制度”。因此切不可忽视。

三，对明年工作的具体建议

明年是“十一五”的最后一年，也是“十二五”的谋篇布局之年，我们认为以下10个问题事关铜陵未来发展的全局，需要给予高度的关注和重视。

1.关于城市人口规模扩张问题

我市城区人口规模较小，并且增长缓慢，已经严重影响到城市聚集性的发挥。当前我国快速的城市化进程是我们实现城市人口规模快速扩张的唯一机会，因此我们应站在未来城市发展的战略高度，针对当前制约人口聚集的关键因素，围绕降低居住成本、生活成本、创造就业机会方面作出积极的制度性安排，加快人口的聚集。

2、关于土地的利用问题。

一方面我市的土地资源严重紧缺，另一方面又存在利用效率不高的问题。我们迫切需要针对多占少用现象出台必要的反制措施，以达到高效集约利用土地的目的。同时，通过土地复垦整理、占补平衡、集体建设用地流转等手段，增加建设用地总量。

3、关于公共资源的配置问题。

一是要把握好公共资源的配置方向。重点向三个新城区和瓶颈环节配置。二是要提高配置效率。重点是提高产业引导资金的效率，通过杠杆化和制度化，引导外部生产要素流向我们鼓励发展的产业领域。

4、关于核心产业的培育问题。

当前我市正处在城市产业转型的关键时期，新的核心产业如何培育？我们认为应以融入长三角产业分工为导向，立足于发挥比较优势，并充分考虑环境容量许可，制定出一个清晰的产业发展线路图，尽快出台鼓励以及限制产业目录。

5、关于有色公司的直供电政策争取问题。

电这一政策。如果能争取到，对于我市打造铜产业基地有着重要的意义。建议市委市政府积极协助有色公司向国家争取这一政策。危机过后，机会不再。

6、关于农业的边缘化问题。

农业不是我市的优势产业发展空间，因此，在对GDP的贡献上可以不强求有所作为，但是在稳定农民就业、促进农民增收、增强城市副食品保障方面一定要有所作为。目前，在农副产品批发环节，我市本地产品供给只占10%。本地供应不足是我市农副产品价格偏高的重要原因，也因此抬高了城市居民生活成本，进而推高了劳动力成本。因此，我市农业发展目标很清晰：就是“服务城市”的农业。

7、关于房价收入比过高的问题。

对于象我市这样一个人口规模小并企图实现人口快速扩张的城市，过高的房价收入比将制约人口的聚集，其危害显而易见：一是抬高了劳动力入城门槛；二是加大了政策性住房保障成本；三是加大了服务业的经营成本；四是抑制了现实购买力，也不利于房地产业的长远健康发展。如果铜陵的房价一直高于周边城市，那么，铜陵的城市扩张就一定低于周边城市。

8、关于招商引资环境问题。

招商引资目前已成为各地的“一号工程”，竞争十分激烈。我市近两年在市委市政府的正确领导下，招商引资工作成效突出。但随着形势的变化和竞争的加剧，明年给各部门、各单位加任务、加压力是必要的，但更重要的是优化招商环境。一是服务环境。我在具体接待外来客商投资中遇到这样的情况：首先找地。地找好了找规划部门。规划部门说“这块地不行”，又得另找地。地找好了，也符合规划要求了，再找土地部门。土地部门又说，这块地别人已办过证了。投资人又得重新再来……。也就是说，我们还没有一个独立机构专门和全程为招商引资服务。我们应该建立一个像战争年代的作战室一样：有一张清晰的招商引资地图。哪些地块可以用，作什么用，面积多大，一目了然。哪个地块已批用了，就用红笔圈起来。外来投资者只要到这个“作战室”来，就知道还有没有适合自己投资的土地。招商引资实际上也就是一场商战，谁布兵设阵更科学和周密，谁就能在这场商战中取胜。外地已有对投资者实行“三个一”服务：即“一条龙服务”（从项目报批至投产全过程服务）、“一站式服务”（指定一个部门对投资者实行牵头服务）和“一个窗口服务”（在固定办公地点对投资者开展综合服务），值得我们借鉴。二是具体经办人员的能力和素质的提高问题。我们有公务员和各级干部的培训班。其实，我们在培训公务员的过程中，应重点培训涉本文来自及招商引资部门的具体经办人员，提高他们的业务水平和综合素质显得更为重要。

9、关于机构改革回头看问题。经济的发展离不开政府的有效服务。

政府的各项工作是分工到各个不同职能部门去的。分工的不好，会造成扯皮推诿，既影响政府形象，更影响工作效率、影响经济健康发展。我市去年就进行了政府机构改革，建议明年进行一次“机构改革回头看”，进一步理顺关系，进一步提高效率，进一步加强监管。

10、关于应对极端自然灾害问题近两年来，我们明显感到极端自然灾害的频繁发生。

11月10日，世界自然基金会在北京正式《长江流域气候变化及脆弱性与适应性研究》报告提出：随着气候变化的加剧，未来50年中，中国长江流域的地面气温可能上升1.5至2摄氏度，随之而来的还有更多的洪灾、冰冻雨雪灾害及干旱等极端性气候事件。因此，地方政府要进一步做好应对极端自然灾害的准备。今年的早冬一场大雪，政府处置的非常及时，老百姓反映非常好。今后，极端自然灾害天气的发生可能更加频繁。政府在应对极端自然灾害方面，还要进一步加强硬件建设，以防患未然。