档案会议发言范文

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这次全省档案工作会议，是党的十六届三中全会之后我们召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密联系党的十六大和十六届三中全会所确立的路线方针，认真学习贯彻全国档案工作暨表彰先进会议精神，总结*年全省档案工作，分析当前面临的形势，研究部署*年的工作任务，引导和动员全省各级档案部门和广大档案工作者，团结进取，艰苦创业，把我省档案工作进一步往深里做、往实里做，为全面建设小康社会做出新的贡献。下面，我讲三个问题。

一、*年全省档案工作基本情况

*年是贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会的开局之年，是极不平凡的一年。这一年里，在国际局势动荡不安和国内遭遇突如其来的非典疫情的严峻形势下，全省各级档案部门深入贯彻党的十六大精神，迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，唱响“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，紧紧围绕党和政府的工作大局，发扬“齐心协力、艰苦拼搏、无私奉献、敢于胜利”的河北抗非精神，坚持一手抓防控非典，一手抓档案工作，并取得双重胜利。档案工作服务大局的成效更加显著，档案事业自身发展的道路更加宽阔。

（一）围绕中心，把握大局，档案服务工作不断拓展深化

一年来，各级档案部门坚持把服务放在档案工作的首位，服务内容不断丰富，服务领域不断拓展，服务水平不断提高，档案工作更加贴近中心、贴近群众、贴近生活，为社会各项事业发展做出了较大贡献。

应急适变，在抗非斗争中展示档案工作的风采。去年4月份爆发的非典疫情，使档案部门经受了一次重大考验。各级档案部门高度重视，积极行动，在做好单位和人员自身防控工作的同时，发挥优势，主动出击，为防非典大局服务，履行了应尽的责任，受到各级领导的好评。

一是主动做好为防控非典提供档案信息的服务工作。各级档案馆充分发挥档案部门优势，大力开发馆藏防疫信息资源，以多种编研成果为各级领导和群众服务。省馆编写出1万多字的《河北省十二种重大传染病疫情及防治》专题材料，并以此为基础撰写《以史为鉴，防控非典》专题报告，引起了省领导的高度重视，省委书记白克明、副省长孙士彬分别做了重要批示。转发各市后，承德、廊坊、石家庄、邯郸等市都编写了本地的疫情史料，沧州、保定借势创设了专为市领导和有关部门提供档案信息的刊物，从而在全省掀起了编辑档案史料为抗击非典服务的高潮。同时，省馆还充分利用“河北档案信息网”，开设了防非典专栏，宣传“防非”工作，并在很短的时间内编辑出《河北省建国以来爱国卫生运动文件选编》、《河北省建国以来疫情防治文件选编》两本小册子；*市档案馆利用接收进馆的大量抗非档案资料，举办了“抗非档案展览”，承德、邯郸、石家庄等市出版了抗非典“大事记”、“文件汇编”等。这些编研成果和网上信息，或提供给有关领导和部门，或通过网络等媒体向社会公布，在“防非”斗争中发挥了积极的决策参考、宣传科学和稳定民心的作用，也为今后有效应对各类疫情提供了宝贵资料。

二是主动使档案工作为总结“防非”战绩服务，认真做好“防非”档案资料的收集整理接收工作。疫情发生后，省局以极高的工作效率，起草了《关于认真做好防治非典型肺炎档案资料收集和管理工作的通知》，省委办公厅、省政府办公厅迅速联合下发。各市对此予以高度重视，结合当地实际下发了相应的文件，全面铺开了“防非”档案资料的收集整理接收工作。为抓好落实，在加强监督指导和培训的同时，各级档案局馆先后抽调了千余名业务骨干，分组包片，深入各地的“防非办”等一线部门，直接参与“防非”档案资料的收集整理工作。目前，各地“防非”档案的收集整理工作已接近尾声，省馆和唐山、衡水、沧州等市档案馆已全部完成“防非”档案接收进馆工作。全省各级综合档案馆共接收各种载体的“防非”档案28.5万件，占应接收的96％。省馆和部分市县档案馆发扬特事特办精神，迅速分类整理并建立“防非”档案专题目录数据库，在第一时间内向社会提供利用。

利民所需，城市社区档案工作全面铺开。做好社区档案工作，是全面加强社区工作的需要，也是档案部门践行“三个代表”重要思想，与时俱进，不断拓展新的服务领域的一个具体表现。去年我们把全面推进社区建档工作作为社区建设的一项重要任务，认真部署，积极推进。省局与省民政厅联合印发了《河北省城市社区档案管理暂行办法》，并召开了城市社区档案工作现场会，对社区档案工作较有特色的保定、唐山等地的经验进行了观摩推广，社区档案工作在试点的基础上全面推进。到年底，全省已建立档案工作的社区达到1217个，社区建档率达到73%。其中保定、衡水两市的所有社区已经全部实现建档。社区档案工作在为社区百姓服务、促进社区建设、扩大基层民主、维护社会稳定等方面发挥了显著作用，受到了广大群众由衷的欢迎。

依法公开，现行文件查阅中心再创新的业绩。各级档案部门积极配合依法行政、政务公开，把已公开现行文件提供利用工作继续推向深入。省馆和3个省辖市52个县(市)、区新建了现行文件查阅中心，其中，衡水、沧州市县两级已全部建立现行文件查阅中心。全省累计建立文件中心64家，占综合档案馆总数的35%。各级现行文件中心一年来共接待利用者1.6万余人次，受到社会各界的普遍赞扬。

同时，各级档案部门积极创新档案服务机制，拓展新领域，创建新形式。沧州市档案局馆开展了“开放办馆”活动，提出人人要建言献策，科室要全面开花，积极寻找直接为社会服务的“抓手”，探索档案工作服务大局、服务中心、服务社会的新形式。通过这项活动，该馆开始了档案寄存服务、外联编研有偿服务等新的尝试。唐山、石家庄、衡水等市和部分县级档案馆也开展了各种形式的档案寄存服务，为社会、为群众提供了更多的档案服务途径。

（二）统筹规划，整体推进，以信息化建设为龙头的各项业务工作取得显著成绩

各级档案部门按照省局提出的“以档案信息化提升和改造传统的档案管理方式和利用方式，带动和促进各项基础业务工作”的发展思路，以加快信息化建设步伐为突破口，脚踏实地地抓好基础工作，各项业务建设又上了一个新台阶，为档案事业的发展提供了日益深厚的业务基础。

档案信息化建设势头强劲。*年，各地按照“十五”期间档案信息化建设的总体思路，把加快档案信息化建设作为统领各项业务工作的龙头，不断加大工作力度，全省档案信息化建设的步伐明显加快。一是加强了信息化建设的统筹规划和管理。*、唐山、衡水等市出台了《档案信息化建设规划实施意见》，确保档案信息化建设的统一规范和协调发展。二是加大了档案信息化设施设备的投入力度。各级档案馆共添置服务器、交换机、微机、刻录机、扫描仪等信息化设备200余台，全省各级综合档案馆计算机总数达到549台，比上年同期增加了166台，为加快信息化建设的速度奠定了良好的物质基础。三是档案目录数据库建设速度令人鼓舞。一年来，各地千方百计挤出资金、集中人力、调动技术设备，在数据库建设上投入了很大力量，取得了非常显著的成绩。到年底，邯郸、秦皇岛、廊坊、衡水四个市全部完成了馆藏档案文件级目录数据的录入工作。全省各级综合档案馆年内共录入文件级机检目录480万条，累计达到1630万条。四是档案信息网络建设取得较大进展。“河北档案信息网”经过全新改版于4月正式开通，网站内容丰富，形式新颖，开通以来，点击率已突破4万，在短时间内顺利跨入全国档案系统点击率省级先进网站行列。秦皇岛、石家庄、廊坊、唐山、邯郸市分别建成开通了档案信息网站，23个市、县档案馆建起了局域网，l5个市、县联接了互联网，17个市、县联接了政务网。为社会各界提供了更加简便快捷的网上利用服务。

档案馆库建设稳步发展。近年来，我们坚持把档案馆库建设作为重点，年年部署，时时强调，各地档案部门克服重重困难，千方百计地做工作，馆库建设取得了很大成绩，馆库面积逐年增加，保管条件逐年改善。*年，又有肃宁、涉县、大城、涿鹿、高阳等5个档案馆乔迁新居，另有7个档案馆通过改建、扩建、调整，增加了馆库面积。全省各级综合档案馆建筑面积达到14.9万平方米，其中500平方米以上的档案馆有65座。在加强馆库建设的同时，各地档案部门严把安全关，加强消防安全教育和安全检查，加大对档案安全设施、设备的投入，严格管理，确保了，档案和档案部门的绝对安全。

档案资源建设进一步加强一各级档案部门积极贯彻落实《河北省档案接收和收集管理办法》，加大接收和征集力度，档案馆馆藏量日益增加，馆藏结构逐步得到优化。一是狠抓常规性接收工作，确保应进馆档案及时接收进馆。为了保证档案资料的顺利接收，*市档案馆编制了《*市档案馆档案接收范围名册》，摸清了底数，使接收工作更具计划性和针对性；承德市档案局主动与有关单位沟通，提前接收了“市委办”等常用全宗，提高了馆藏档案利用率；秦皇岛的一些县区开展了“档案接收年”活动，有力地促进了各立档单位向国家综合档案馆定期移交档案的意识。二是积极介入机构改革，确保档案资料的完整、准确、安全。去年，省政府部分单位进行机构改革，省政府对机构变动中的档案工作给予高度重视，将省档案局列为机构改革领导小组成员单位。省局积极参与、主动配合，为确保机构改革中档案不受损失，合理处置机构变动部门档案的归属与流向做了大量卓有成效的工作。目前，省政府机构改革档案的移交和接收进馆工作已全部完成，共交接文书档案51606卷2842件和大量的照片、录音录像、印章等实物档案，其中31525卷接收进省档案馆保存。承德、*、秦皇岛等市档案部门也开始着手对机构改革单位的档案工作进行摸底调查，制定了档案接收时间表，为顺利完成机构改革档案工作做了充分准备。三是着眼改善馆藏结构，围绕重大活动、重大事件，征集特色专题档案。各地结合当地实际，精心谋划，使特色档案征集接收工作开展的有声有色。承德市的“避暑山庄肇建300周年”活动档案、唐山市的陶瓷博览会档案，以及沧州、石家庄等市的历史名人档案等的征集进馆，使馆藏内容更加丰富。*年，全省各级综合档案馆共接收档案30万卷又26万件，使全省综合档案馆馆藏档案资料总量达到777万卷(册)28O万件，居全国第6位。

（三）全面发展，协调共进，档案工作宏观管理再上新的台阶

1、农业农村档案工作更加贴近实际。各地认真学习贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央农村工作会议精神，狠抓农业农村档案工作。在巩固农村建档成果，抓好土地承包合同和土地流转合同进馆工作的基础上，重点在规范化上下功夫。全省筛选出了32个工作各具特色、服务效果明显的农业农村档案工作联系点，推选了3O个档案工作示范乡镇、50个示范村，对于深化我省的农业农村档案工作起到了有效的促进作用。各地因地制宜，采取灵活多样的方式，积极探索档案工作与农村工作新的结合点。如唐山市积极推进农村龙型经济专项档案的规范化管理工作，建立起农业技术、市场、信息档案服务体系，充分利用农业科技特色档案，弓}导帮助农民提高生产效益；石家庄市把农村档案工作的重点放在为“种、养、加”专业户建档上；承德市开展生态农业建档工作等等。到年底，全省农村建档率达到94%，土地承包合同进馆率达到92%。全国人大常委会农村土地承包法执法检查组对河北进行考察时，对我省土地承包合同进馆工作给予了高度评价。

2、企业和重点建设项目档案工作更加契合改革进程。*年，是深化国企改革，推进国有资产管理体制改革的重要一年。各地档案部门紧紧围绕经济建设这个中心，积极与国有资产管理部门、企业和重点建设项目单位沟通和联系，参与到企业破产清算组、重点建设项目检查验收小组等组织中，以对国有资产和子孙后代高度负责的态度，依法加强对企业和重点建设项目档案工作的监督和指导，确保了档案的完整与安全。同时，各地档案部门积极探索研究民营企业等非公有制经济组织的档案管理工作，在依法将其纳入管理范围、理顺指导服务关系上进行了有益的尝试，取得了一些成效。目前，保定市、衡水市已分别出台了《民营企业档案管理暂行办法》，其它市也正在积极进行调查摸底和深入研讨。

3、机关档案工作更加规范化、信息化。各级档案部门继续开展目标管理和推行立卷合格证制度，积极推行立卷改革，加强机关档案管理工作。目前，全省95％以上的机关单位实行了新的立卷归档办法。省、市、县三级立卷合格率分别达到98%、98%和94%。又有400多家单位跨入了省级先进行列。同时，随着机关办公自动化进程的加快，各级档案部门抓住机遇，积极推动机关团体事业单位的档案信息化建设。如唐山市对机关档案室机读目录进行了统一规范，规定进馆档案必须全部配备文件级机读目录，为档案馆室的目录对接奠定了良好的基础。档案信息化建设的加快，有效地带动了机关档案工作管理水平的提高。

4、档案法制、科研、宣传工作更加富有成效。各地在积极开展执法调研和大规模常规性档案执法检查的基础上，注重突出重点，不定期地开展专项检查。沧州、邢台等市开展了以档案消防安全为重点的执法检查，邯郸市开展了企业职工档案执法检查，衡水市开展了基建档案专项执法检查等，使档案行政执法活动更加经常化。一年来，各地共进行各类执法检查近千次，下发限期改正通知书416份，处理档案违规、违法案件12起，罚款8000多元，档案法治建设进一步得到加强。档案科研工作有了新的突破，承德市的《环京津坝上生态农业开发档案动态管理》和《满族民间艺术档案界定、搜集与管理》两项科研课题在国家档案局立项。有100项优秀服务成果在省局获奖。档案宣传工作继续在全国保持先进，档案信息工作位居全国前列，《中国档案报》河北省记者站被评为抗击非典新闻报道先进记者站。

（四）统一认识，振奋精神，“三个代表”重要思想学习贯彻再掀新高潮

*年年初，全省档案部门响应省委的号召，积极开展了以“深入学习贯彻十六大精神，树正气、讲团结、求发展”为主要内容的学习教育活动，6、7月份开始，全省档案部门又迅速兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。通过学习和教育，各级档案部门正党风，振精神，联实际，促工作，在践行“三个代表”重要思想的过程中，不仅取得了抗击“非典”的胜利，而且档案事业也取得了新的进展。更重要的是档案干部队伍素质得至进一步提高，人们的学习劲头更足，求知欲望更强，初步形成了“学习型机关”的良好氛围。一年来，全省各级档案部门共举办各类培训班330多期，培训近2万人次。全省档案部门呈现出勤于学习、乐于思考、争先创优、共谋发展的良好局面，有力地推动了各项工作的开展。*年，有51个档案局馆被当地党委、政府评为实绩突出单位，96个被评为文明单位。在刚刚结束的全国档案工作暨表彰先进会议上，我省有3个单位被评为先进集体，2名同志被评为先进工作者，5个单位被评为优秀集体，3名同志被评为优秀工作者。我们要向这些先进集体和先进人物学习，在档案工作中大力弘扬他们奋力拼搏、无私奉献的精神，把我们的事业不断推向前进。

二、正确认识当前档案工作面临的形势

全面正确地认识和把握我们所面临的形势，是做好各项工作的基础。各级档案部门一定要关心国内外形势的发展变化，深刻领会党中央的一系列重大决策部署，更加自觉地把档案工作融入全面建设小康社会的实践中、放到党和国家工作的大局中来思考、来谋划、来安排，形成为大局服务的共识和合力，只有这样，档案工作才能真正适应社会发展的需要，才能在新世纪新阶段取得更大的成就。

*年，面对复杂多变的国际局势和突如其来的非典疫情，党中央新一届领导班子领导全国各族人民积极应对，取得了令国内外瞩目的光辉成就，保持了经济较快增长和社会事业全面发展的良好势头，巩固和发展了奋发向上、安定团结的生动局面。最近以来，中央又先后召开了十六届三中全会、经济工作会议、宣传思想工作会议、人才工作会议等，这些重要会议深入分析了当前形势，全面部署了*年和今后一个时期的工作，同样也为我们档案工作进一步指明了方向。

一是，党的十六届三中全会做出了进一步完善社会主义市场经济体制的决定，为我国进一步深化改革、扩大开放、促进发展指明了方向，确定了以“五个统筹”为代表的新的全面发展观。这对于档案工作而言，一方面要遵循这种新的发展要求及时拓展自身的视野，跟上时代的步伐，定好方位展己所长，使服务工作更加到位、更加及时、更加有效。另一方面，我们也要看到，实施全面发展对于归属社会文化范畴的档案事业而言，是一个良好的机遇。各级档案部门一定要抓住这个机遇，借势蓄力，加强档案工作的软硬件建设，不断发展壮大自己，使档案事业与经济和社会发展协调一致。同时，新的发展观也必将对档案工作的管理体制、管理方式、管理范围等产生重要影响。因此，我们还要发扬开拓创新的精神，不断探索档案管理工作的新模式、新方法，以此来满足社会发展的需要。

二是，随着全面建设小康社会和社会主义市场经济体制的逐步完善，人们的富而思进、富而思治、富而思文的自主意识将日趋成熟，特别是改革深入对利益的调整，社会变迁对观念的冲击，必然使社会各界对档案和现行的文件信息需求有一个大的提升。而市场经济作为契约型经济，更需要依法办事。法律重事实、重依据，从而决定了人们会越来越重视档案的凭证作用，以便在竞争中、在维权时、在诉诸法律时能获得有利的地位。这两个方面，从不同角度促使人们更加重视档案，同时，也给我们的档案工作提出了新的挑战，对我们的服务机制、服务内容提出更多更高的要求。

三是，今年7月1日，《行政许可法》将正式施行，这部法律，是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后，又一部规范政府部门行政行为的重要法律。它所确立的有关规定，是对现行行政许可制度的规范和重大改革，对进一步转变档案部门职能，改革档案行政管理方式和推进依法治档，必将产生深远的影响。各级档案部门一定要切实引起重视。一方面要学法用法，自觉改变过去工作中的随意性，将档案事业管理纳入法制化轨道。另一方面要争取行政许可的主体地位，清理原有的行政许可事项，必要的由法律法规予以保证。总之，这里既有管理方式的转变，也有一个思想观念的转变。各级档案部门要深入研究这一课题，把《行政许可法》运用好，促进档案事业的依法发展。

四是，去年省政府进行了新一轮机构改革，今年，市县也将相应进行机构改革，建立新的国有资产管理部门，部分单位的职能进行调整，各行业办公室全部撤销。在这种形势下，如何加强对国有企业档案以及非国有但对国家和社会有保存价值档案的监管；如何突破已往“系统抓，抓系统”的管理模式，有效指导各类企业；如何区别对待涉及机构改革的单位，使档案处置工作做得既合理又能保证新机构的正常运转等等，所有这些，都是我们档案部门亟需研究的问题。各市县档案部门要发挥主观能动性，通过深入调研，把工作做到位，为深化国有企业改革服务，为国有资产的保值增值服务，为探索更加行之有效的企业档案管理方式服务，为机构改革中确保档案的完整安全服务。

五是，随着全国档案事业的发展，地区性的不平衡也在进一步拉大。总体而言，改革开放以来，我省的档案工作是得到长足进步的，有些发展指标是位居全国前列的，特别是档案馆藏、档案利用、农业农村档案工作、社区档案工作等，在全国具有一定的影响力。但我们的硬件建设还处于落后状态，与沿海经济大省的地位极不相称。就全省而言，区域间的发展也极不平衡。有的市县多年来一直保持了强劲的发展势头，各项工作一起走在前列，而有的市县发展就比较缓慢。这里不仅仅是一个经济实力的问题，也是一个思想观念和精神状态的问题。能不能在自己所从事的工作中做出成绩，这是对班子和队伍素质的一个考验。我们反对囿于条件安于现状，我们提倡创造条件、争先创优。

总之，*年，我们面临的新问题、新挑战不少，但总的讲，有利因素多于不利因素，机遇大于挑战。我国经济发展正处在经济周期的上升阶段，我省档案工作也是如此。我们必须要深刻和清醒地认识到这一点，牢牢抓住机遇，集中精力发展自己，切不可盲目乐观或盲目悲观，乃至视而不见丢掉机遇。要审时度势，扬长避短，始终掌握工作的主动权，努力做好*年的全省档案工作。

三、*年全省档案工作的主要任务

*年，是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。做好*年的工作，对于推进全面建设小康社会的进程，具有十分重要的意义。*年全省档案工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，面向社会，服务大局，搞好建设，促进发展，强化队伍，确保安全，进一步发挥档案工作的社会功能，为全面建设小康社会做出新的贡献。主要任务是：

（一）把档案服务工作做深做细

为中国特色社会主义事业服务，是档案工作的生命线，是党和国家对档案工作的根本要求，是人民群众对档案工作的迫切需要，也是档案工作的首要任务。服务是档案部门与党和政府、与各个工作部门、与广大人民群众联系的桥梁和纽带，是档案工作充满生机和活力的源泉。服务搞好了，档案工作就活了，各项工作就会蓬勃开展起来。*年，我们要重点抓好以下几项服务工作：

l、围绕中心，紧扣主题，为党和国家工作大局服务。去年，我们积极主动为抗非典工作服务的经验再一次证明，只要我们紧紧围绕党和国家的工作大局，积极主动搞好服务，档案工作就会有所作为，就会充满生机、蓬勃发展。今年，我们要继续在围绕中心、服务大局上下功夫，争取出新成果。各级档案部门要提高敏锐性和预见力，与本地区、本部门的工作大局紧密结合在一起，在扎实有效的服务中显示档案工作的独特作用。要按照党的十六届三中全会做出的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，做好企业档案工作、重点建设项目档案工作、社区档案工作、农业农村档案工作、就业及社会保障档案工作等，把档案服务工作延伸到完善社会主义市场经济体制的各个方面去，发挥积极的促进和推动作用。省委、省政府已确定“十五”后三年为“项目年”，我们要特别加强重点建设项目档案工作，要与有关部门联合行动，以高度负责的态度，加强对重点建设项目档案工作的监督指导，严格管理、积极协调，履行好自己的职责。

今年是邓小平同志诞辰100周年，作为曾经在河北工作过的一代伟人，邓小平同志的足迹深深地刻印在燕赵大地上。各级档案部门要抓住这一机遇，发挥档案优势，加强编研工作，开展相应的宣传纪念活动，以此来缅怀改革开放总设计师的丰功伟绩，展示档案工作的社会教育功能。

2、以更直接、更主动、更便利为农民服务为原则，进一步开展农业农村档案工作。各级档案部门要进一步理清为农民服务的思路，明确为农民服务的重点，注重为农民服务的效果，力争在为农业发展、农民增收、农村稳定服务方面走出新路子，创出新业绩。今年，我们要继续巩固农村建档成果，通过进一步落实好土地承包合同、流转合同档案进馆工作，促进农村土地延包和流转的有序、规范运作。要积极配合有关部门开展的“三下乡”活动，将相关的档案资料收集起来，常年为农民开展服务，使“三下乡”变成“三在乡”。在农村档案工作中，一定要树立主动服务的思想。农民不是不需要档案，尤其是科技致富信息类的档案正是农民所急需的。各级档案部门一定要多动脑筋多想办法，主动宣传档案工作，要紧紧围绕农民对档案工作的实际需要，带着深厚的感情主动为农民提供服务，增强农民的档案意识，提高农民获取信息的本领。国家档案局准备在今年召开全国农业农村档案工作经验交流会，总结、交流各地开展农业农村档案工作，为农民服务的好经验、好作法。希望我省各级档案部门积极行动起来，多出鲜活的经验，争取拿到全国的会议上进行介绍交流。

3、继续做好社区档案工作，为社区建设服务。今年，我们要以深入贯彻落实全国社区档案工作座谈会精神，以及省档案局和省民政厅联合下发的《社区档案工作管理办法》为重点，全面加强社区档案工作，力争社区建档率达到85%以上。备地社区建设情况不同，档案部门开展社区档案工作要从实际出发，与当地民政、劳动与社会保障部门、精神文明建设部门密切配合，积极探索社区档案工作的新思路、新方法和新途径，促进社区档案工作与祉区建设同步发展。要把档案工作渗透到社区建设的方方面面，从群众迫切要求解决和热切关注的问题入手，为社区居民提供全方位的档童服务，帮助群众解决急需解决而自身又难以克服的困难，做到想民、为民、亲民，为推进小康建设做出积极的贡献。

4、进一步深化已公开现行文件的参!供利用工作，切实为广大人民群众服务。建立现行文件查阅中心，向性会提供已公开的现行文件，是我们档案部门的一项成功的创举，也是我们近两年工作的一个亮点，得到了各级党委和政府的重视和支特，受到了广大群众的欢迎和众多新闻媒体的关注。今年，各级档案部门要继续深化这项工作，把已公开现行文件的提供利用工作进一步推向深入。要争取将其纳入政府信息公开工作体系，在政府信息公开工作中发挥档案部门应有的作用。今年，全部省辖市和50%以上的县区都要建立现行文件查阅中心。已建成的现行文件查阅中心，一方面要进一步规范现行文件资料的报送工作，使之制度化，确保文件中心信息源的丰富、完整、真实、有效；另一方面，要在搞好服务上下功夫，认真研究探索方便快捷的服务方式，努力提高服务质量和效率，同时要注意树立档案服务窗口的良好形象，热忱为广大人民群众服务。

（二）把档案事业建设搞实搞好

1、档案馆基础设施建设。通过十几年的努力，我省档案馆基础设施建设取得了明显成绩，但我们必须看到，与先进省市相比，我们仍有较大差距，据统计，目前我省县级档案馆面积不足300平方米的仍占45%。馆库条件差，是威胁档案安全的最大隐患，是制约档案事业发展的最大障碍。因此，我们要继续锲而不舍地抓好档案馆舍建设。各级档案部门要继续发挥主观能动性，千方百计争取各级党委、政府的支持，积极与有关部门沟通，力争将档案馆舍建设列入当地国民经济与社会发展计划。要采取各种措施，在政策上、资金上积极引导，制定计划，完善标准，促进档案馆舍建设伴随国民经济和社会发展的进步而同步提高。今年，省档案馆新馆建设要有一个实质性的进展；县级档案馆力争新、改、扩建10座；已具备较好硬件条件的县级馆，也不能在基础设施建设上停步不前，要按照国家档案局提出的“在新世纪新阶段，各级国家档案馆应该具有四位一体的功能，即档案安全保管的基地、利用档案开展爱国主义教育的基地、已公开现行文件集中向社会提供利用的中心、档案信息服务中心”的要求，努力完善配套设施，扩充服务功能，提高现代化水平，通过抓好基础设施建设，推动档案工作上一个新水平。

2、档案资源建设。档案资源建设是档案事业的立业之本，“求木之长者，必固其根本，欲流之远者，必浚其泉源”。大力加强档案资源建设，就是固档案工作之本，浚档案工作之源。从目前全省的情况看，在这方面还存在不少问题，有的档案室归档范围混乱，有的档案馆长期不接收档案。这当中，尽管有些客观原因，但必须引起我们的高度重视。今后，我们要注意从源头抓起，在业务指导或执法检查时，要把归档范围全不金、保管期限准不准作为重要内容。要逐步建立归档范围和保管期限表审核备案制度。对于到期档案，档案馆要及时接收，档案室要按时移交。对于不能按时移交的，要按照档案法律法规的要求，履行报批手续，否则，就要依法严肃查处。同时，各级档案馆要注意专题档案的接收和珍贵档案的征集工作，注意把全面建设小康社会进程中产生的各种新型档案和同人民群众各方面利益密切相关的档案纳入接收、征集范围。要关注社会发展，顺应时代需要，以满足利用者需求为目的，积极拓展征集渠道，科学整合档案信息资源，为丰富利用手段、提高利用层次奠定基础。上半年，各地要全部完成“防非”档案资料的收集工作。同时，积极研究“防非”档案进馆后检索工具的编制和数字化问题，保证档案进馆后，能够尽快以便捷的方式提供利用。

3、档案信息化建设。档案信息化建设是当前档案部门一项重要而紧迫的任务。在档案信息化建设上，一定要注意“两个协调、一个安全”，即：档案信息化建设要与国家电子政务建设协调发展；档案信息化建设要与我们的各项工作协调发展；确保档案信息的安全。要继续加大档案目录数据库建设，边录入，边使用，关键在“用”上下功夫。今年，未完成录入任务的市档案馆要录入20万条；已完成录入任务的市馆，要着力解决数据库建设与数据库利用的脱节问题，避免资源闲置。各地要认真贯彻落实《电子公文归档管理暂行办法》，加强电子政务中形成的电子公文的归档与管理工作，逐步实现公文办理和档案管理规范化与一体化，确保电子文件、电子档案的保真、保密和安全科学保存。同时，有条件的档案馆，要对馆藏档案状况进行科学全面的分析，区别轻重缓急，稳步推进馆藏档案的数字化。

4、档案法制建设。不断加强法制建设，完善档案法规体系建设，是档案事业持续健康发展的重要保证。今年，各级档案行政管理部门要按照国家有关要求，认真学习贯彻《行政许可法》，积极主动与有关部门联系，尽早明确行政执法主体地位，积极清理法规规章，严格规范行政许可行为，进一步提高依法行政的整体水平，保障档案事业在法制的轨道上健康发展。同时，随着社会主义市场经济的逐步完善和国企改革的不断深入，如何界定和加强对国家和社会具有保存价值档案的管理，如何加强非公有制经济组织档案工作，都成为档案法制建设，尤其是法规体系建设的主要内容。在这方面，各地要以开拓创新的精神，积极探索，争取出台一些法规、规章。要继续加大档案行政执法检查的力度，做到档案行政执法检查制度化、经常化、规范化。要进一步规范档案行政执法检查程序，建立必要的行政执法检查反馈制度，监督有关单位做好整改工作，使档案行政执法检查更具实效。

(三)把档案安全工作抓死抓牢

确保档案安全，是档案工作永恒的主题，在积极争取建设条件较为完善的档案馆舍的同时，各级档案部门一定要把档案安全时刻挂在心上，牢牢抓在手里，具体落实到人，做到警钟长鸣保安全，确保档案万无一失，让党和国家放心，让人民放心。

一是档案安全意识要提高。各级档案部门要加强安全教育，坚持经常化、普及化，自觉从思想上、行动上把确保档案安全放在各项工作的关键位置。二是档案安全制度要落实。要建立安全责任制，把责任落实到处室，明确到个人，一级抓一级。对档案安全工作，各级档案部门一把手要负总责。要把档案安全作为档案部门、档案工作者各项考核的首要指标，实行一票否决和安全问题追究责任制。顺应时代要求，*年各省辖市馆都要把档案特藏室建立起来，明确专人管理，做到万无一失。三是档案安全设施要到位。要加大对档案安全设施设备的投入，有条件的档案馆都要安装消防自动报警系统。加强消防设施设备使用方法的培训和演习，对各种安全设施如灭火器、防虫、防霉药物等要定期进行检查，及时进行维护和更新。四是档案安全利用要把关。各级档案部门要正确处理好确保档案安全和方便利用的关系。在提供利用过程中，档案管理人员要以高度的责任感，一丝不苟地执行国家有关规定，履行相关手续，加强监管，确保档案实体不丢失、不损坏，确保未开放的档案信息不失密、不泄密。

（四）把档案干部队伍带精带强

1、加强班子建设。各级档案部门领导班子，是推动本地档案工作发展的带头人，是档案事业的中坚力量。加强档案干部队伍建设，首先必须加强班子建设。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装各级档案部门领导的头脑，保证各级档案部门正确的政治方向：要加强“两个务必”教育，使各级档案部门领导牢固树立艰苦创业的思想，锐意进取，迎难而上；要加强班子团结，使每个班子成员心往一处想，劲往一处使，团结和带领广大档案干部不断创造新业绩。为提高各级领导班子的政治和业务水平，去年我们准备举办省市县三级档案局馆长培训班，由于非典等原因最终未能实现，今年我们一定要创造条件，把它办好。

2、加强队伍建设。形成全民学习、终身学习型社会，促进入的全面发展，是全面建设小康社会的一个重要目标。人才资源是第一资源，也是档案事业兴旺发达的根本动力。应该看到，不断发展变化的新形势对档案工作者的素质提出了越来越高的要求，档案工作者如果不加强学习，不更新知识，就难以承担新形势下档案工作的重任。各级档案部门一要加强培训教育。要积极创造条件，加大岗位培训和继续教育的力度，大规模、全方位地建设终身学习型单位。要注重学习的实效，对培训计划的落实情况要进行有效监督，对培训效果进行认真考核，从机制上保证培训工作持之以恒。二要锻炼队伍。要为档案人员创造成长的环境，提供学习和锻炼的机会，使优秀人才脱颖而出。今年适当时候省档案局要举办1-2期副研以上专业技术人员研讨班，为高级人才的成长和发挥应有作用创造条件。三要加强管理。要通过建章立制，进一步完善监督和激励机制，加强管理和考核，做到奖罚分明，真正实现凝聚人气、激发士气、弘扬正气的良性循环。

3、关心干部职工的生活。档案部门是个相对清苦的部门，档案工作是个相对寂寞的工作。在教育和鼓励广大档案人员树立艰苦奋斗思想的同时，我们要在力所能及的范围内对同志们多加关心，多加爱护。要多做解疑释惑、化解矛盾、凝聚人心的工作，把干部职工团结起来，把大家的积极性调动起来，要尽可能帮助他们解决实际困难，使他们安心工作。要按照中央领导提出的“三个留入”的要求，把真正的人才留下来，把广大档案人员团结起来，使同志们以更加饱满的热情做好档案工作。

今年，我们计划与省人事厅、省总工会联合表彰我省档案系统的先进集体和先进工作者。希望各级档案部门努力工作，做出成绩，争当先进。

同志们，春节马上就要到了，借此机会，我向全省的档案工作者拜个早年，祝大家新春愉快，身体健康，阖家欢乐!让我们在新的一年里，勇敢地迎接新的任务和新的挑战，以对档案事业高度负责的精神，与时俱进，开拓进取，努力把档案工作不断推向前进，为实现全面建设小康社会的宏伟目标做出新的更大的贡献!