县长讲话稿范文

同志们：

经县委常委会议研究，今天召开全县政法暨信访稳定工作会议，主要任务是认真贯彻落实全国、省、市政法工作会议精神，总结表彰去年政法信访稳定工作，安排今年的工作任务。刚才，同志作了一个很好的工作报告，总结成绩实事求是，分析形势客观公正，工作安排积极可行，这个报告也是县委常委会研究的结果，请同志们认真抓好落实。我和书记分别与部分乡镇代表签订了维稳、综治、责任书，其它乡镇和县直单位的责任书会后集中签订，希望同志们不要一签了之，重要的是要认真落实责任书的各项目标任务，年底考核时完不成任务的要严格追究相关领导和责任人的责任。

过去一年，县信访和政法各部门认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，立足本职，恪尽职守，在服务经济社会发展、矛盾纠纷排查化解、社会治安综合治理、“法治”创建等方面做了大量艰苦细致的工作，信访形势总体平稳，维稳工作成效显著，有力维护了社会公平正义、促进了社会和谐稳定，广大群众安全感进一步提高。年，我县被评为全省第二批“平安县”和“双拥模范县”。县委对信访和政法各部门过去一年的工作是基本满意的。在此，我代表县委、县政府向始终奋战在政法、信访一线的同志们表示衷心的感谢！

下面，根据县委常委会研究精神，我就做好今年的政法信访稳定工作再讲三点意见：

一、统一思想、提高认识，进一步增强政法信访稳定工作的责任感和紧迫感

发展是第一要务，稳定是第一责任。抓发展是政绩，保稳定同样是政绩。确保一方平安稳定，既是每一级党委政府、每一个党员领导干部应尽的责任，又是对各级党委政府执政能力和执政水平的重大检验，更是对各级政法、信访部门和政法、信访干部的最大考验。一个地方不安全、不稳定，不仅发展难以持续，群众利益难以保证，干部也同样要付出巨大的政治代价。这一点，全县广大干部一定要深刻认识，尤其是在座的从事政法、信访工作的同志。

（一）做好政法信访工作，是服务科学发展、加速崛起的根本保障。小平同志曾说：只有稳定，才能有发展。近年来，经济社会发展迅速、成就显著，有极个别同志开始在思想上对稳定工作放松了警惕，认为形势一片大好，稳定工作可以放一放、松一松。这种判断不仅是极端错误的，更是极其危险的。在经济发展的关键时期，全县上下必须端正认识，认清利害，围绕大局，统筹协调，一手狠抓经济发展，一手紧抓和谐稳定，以发展促稳定，以稳定保发展。全县各级各单位主要负责同志，一定要切实担负起第一责任人的责任，牢牢掌握稳定工作的主动权，把稳定工作做得更加扎实、更加牢靠、更加到位。特别是政法信访部门的每一名同志，都要牢固树立大局意识、中心意识和服务意识，找准政法信访工作为经济社会发展服务的结合点，找准融入“一招三化”这一总体发展战略的切入点，立足本职工作，严格公正执法，创新服务机制，强化工作措施，不断提高服务改革发展的能力和水平，为全县经济社会发展创造良好的社会环境和法治环境。

（二）做好政法信访工作，是以人为本、践行科学发展观的具体体现。广大群众不仅关心我们的GDP、财政收入以及引来多少项目，更关心自己现实的切身利益能否得到保护，合法权益受到了侵害能否得到公正处理，生命财产安全能否得到切实保障。维护群众的合法权益，是实现社会平安、促进社会和谐的基本条件，也是人民群众的基本需求。从这个层面上讲，稳定工作就是群众工作。我们推进平安建设，就是要坚持以人为本、以民为本，把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，为人民群众的生产生活创造一个安定和谐的环境。要把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为政法信访工作和平安建设的重点，善于发现带有倾向性、苗头性的民生诉求，注意从源头上化解矛盾，调处纠纷，不断提高工作实效。

同志们：

从今天开始的半个月内，是全市抗旱救灾夺丰收工作能否胜利的最后时期，市委、市政府分析当前整个旱情发展情况后，决定召开今天下午的电视电话会议。刚才，区、市水利局、市农业局分别通报了旱灾情况，副市长代表市委、市政府对前一阶段全市抗旱救灾工作进行了小结，对今后要采取的措施进行了安排，请到会的各部门和各县委、政府的同志要认真贯彻落实。有的县委书记、县长出差了，参会的副书记、副县长必须认真地将情况向县委汇报，把本次电视电话会议精神迅速地进行研究，抓紧每一个小时的时间，落实到位。从明天开始，全市各级干部必须紧急动员起来，组织群众把各项措施落到实处。从今天开始到夏至前的这十五天时间，我们抓住了，就有胜利的可能性，这十五天我们组织不好，到雨季来了，就会错失掉最后一个机遇。这是市委、市政府认真分析灾情以后作出的决定，决战十五天并不是摸脑袋想出来的。我们认真分析了全市面的气象情况。今天以前我们主要的抗旱工作，第一是保苗，在有条件的地方尽其可能的保秧苗、烤烟苗、甘蔗苗、包谷苗。第二是尽其可能确保人畜饮水，决不能发生因饮水困难而出现渴死人畜的情况。前一段时间我们力戒去动员老百姓翻种，那个时候翻种下去多少就霉变多少，提醒老百姓不要因为下了一点小阵雨，就盲目地去翻种。所以我们一切要瞄准这十五天，等雨季到来，从雨水到来的那一天、那一小时开始，全市就必须开始对受灾田地的翻种。

在副市长刚才讲的基础上，我再强调以下几点：

一、要提高认识，决战十五天，夺取抗旱救灾工作的新胜利

决战十五天，在提高认识方面，要从以下几个方面去统一：首先，今年是“”计划的最后一年，完成今年的预期目标，对于圆满地完成“”计划，打好基础，顺利地启动“”计划至关重要。第二，今年中央加大了对农民的扶持力度，全面减轻了农民负担，特别是减免农业税和对边疆民族地区的贫困学生入学实行“三免费”，农民非常高兴。第三，今年农产品多数品种价格在一季度呈上扬趋势，特别是茶叶、甘蔗，农民在一季度增收了不少，应该说到今年四月底前，农民都是喜气洋洋的。从四月份开始，老天不帮忙，旱情严重，到目前为止继续蔓延。最近我到一些县、乡镇调研，昨天又看了一些图像资料，有些地方确实已经到了吃水都非常难以维持的地步，并且这些旱情还在继续发展。

围绕今年的大旱进行分析，要从不利中看到有利因素，从而增强我们夺取抗旱救灾的信心。从的历史上来讲，这是自年以后比较严重的一次，但与年发生的大旱相比，我们抗旱的有利条件主要有两条：第一条是农民经过多年的奋斗，特别是党的政策的贯彻落实，抗旱救灾能力比年大幅度增强，今年农民自救能力比年强。第二条是政府支农能力增强了，减灾防灾能力也增强了。不利因素：一是现在一些有效的抗灾措施难以落实到位。过去是以生产队为单位，一个指示下去，大家一齐行动，现在是千家万户，这是一个不利的方面，但有利的是老百姓在千方百计想办法。二是部分干部作风不实，抗旱救灾的方法不多，而且又不虚心地向群众求教，特别是一些基层的同志，说不清自己家门前的旱情，没有采取应该采取的措施。后边这一条是可以改变的，认识上可以提高，可采取措施解决。从这些情况来看，我们分析后提出：决战十五天。为何提出这个要求，今天是旧历的五月初一，夏至节令是五月十五，年在旧历五月十三凌晨降雨，当时旱情也是和现在一样，但抗旱的条件比现在还艰难。那时地区比较穷，县也比较穷，乡镇就更没有什么。那时采取的措施就是一个大队一个生产队的检查，检查仓库，看有没有翻种的籽种，是不是好种；一个牛厩一个牛厩的检查，看肥料是不是都挑出去了；一片小秧一片小秧的检查，看是不是有人浇水保苗。全部抗旱准备工作做好了，雨水通后翻种，加强后期管理，最后还是大丰收。所以现在工作，在雨水通以前不能翻种，不能盲目地让老百姓去翻种，否则种下去多少就霉坏多少。

从旱灾给我们带来的利弊关系上认识，不利因素是不能在最佳节令栽种，但有利因素就是积温非常高，如果在夏至以前栽种下去，并加强后期管理，照样可以夺取丰收。这并不是不可能，这在历史上有过先例，年的情况就是这样。

近期我们的干部、科技人员要下去，需要去观察和学习，与群众研究可行的增产措施。如在正常年份，最佳节令种的包谷，多数一株长两包，在比较好的地块上每亩种植3000株，最多3500株左右。但在端阳节后翻种下去的包谷，它的主根、侧根一起长，这就要解决两个问题，第一是必须要选种，必须要杂交包谷，不能老包谷，如果是老包谷，八月份再来一次风灾，就全部倒地，因为它的主根不深，侧根不发达，所以必须全部用杂交包谷。第二是要加大有效株，在正常年份，3000株一亩的好地，现在要加密到3500至3600株，因为翻种后，每株包谷抬的是单包，而且还是短小的。这些细节问题需要我们去研究，去指导农民，用这些浅显易懂的道理去激励农民，把不利的东西转化为有利的东西。旱灾总的不利，但它有利的一点是耕作层的积温非常高，有利庄稼成长。所以市委、市政府在这次电视电话会议上提出：决战十五天，夺取抗旱救灾工作新胜利。我们的信心就取决于这些认识。

同志们：

市政府今天召开这次全市行政服务工作会议，目的在于按照中央和省委、省政府的要求，认真贯彻落实科学发展观，总结经验，分析形势，进一步统一各级政府和各有关部门的思想，提高认识，加强领导，明确责任，切实抓好行政便民服务中心建设工作，为促进我市经济和社会的全面协调可持续发展，构建和谐、平安做出积极的贡献。

同志对年的工作进行了简要回顾，对今年的工作提出了具体安排，市公安局、民政局、区、凤庆县还作了很好的交流发言。下面，我就如何落实责任，强化措施，推进行政服务中心建设讲几点意见。

一、总结经验，正视问题，增强加快行政服务中心建设工作的紧迫感和责任感

市行政服务中心自成立以来，按照“便民、高效、廉洁、规范”的要求，发扬艰苦创业、团结拼搏的精神，大胆探索，真抓实干，在区政府和市直相关部门的支持和配合下实现了阶段性目标，各项工作逐步走上科学化、规范化、制度化轨道。中心正逐渐发展成为树立形象的“窗口”，服务群众的“平台”，反腐倡廉的“载体”，转变作风的“样板”，有力地促进了全市政务环境和创业发展环境的优化：一是进一步地转变了工作作风，方便了企业和群众，树立了党和政府的良好形象；二是进一步地简化了办事手续，打破了部门界限，整合了相关职能，减少了审批环节，加强了各部门间的协调和配合，提高了办事效率；三是管理和服务进一步地公开、公正、透明。政府各部门的审批及许可事项统一到中心受理后，既有利于部门间的相互制约和监督，又将政府各部门的办事置于群众和社会的监督之下，避免了暗箱操作，规范了行政行为。经过一年多的努力，以市级行政服务中心为先导，通过各级特别是乡镇政府结合当地实际创造性工作，全市新型行政服务体系建设取得明显成效。目前，全市8个县（区）、77个乡镇，已建成1个市级行政服务中心、3个县（区）级行政服务中心、82个乡镇为民服务中心，从事行政便民服务工作的人员已达1500多人；年办理行政许可（审批）事项的数量已经达到10.6万件，提供的一般政务服务已达18.9万件（次）。实践证明，市委、市政府设立行政服务中心和建立新型行政服务体系的决策是正确的，完全符合国家关于深化行政审批制度改革和推进政府管理创新的要求，符合我市经济社会发展的需要。

在推进全市行政服务体系建设过程中，目前依然存在着许多不容忽视的困难和问题需要加以研究和解决：一是认识还没有完全到位。部分县（区）和部门忽视《行政许可法》的学习，领会政府管理创新的精神实质不深刻，对建立行政服务体系建设的重要性认识不足，依法行政和为民服务意识不强。这是造成全市行政服务体系建设工作进展不平衡的首要原因。二是少数县和少数部门并未真正重视行政服务体系建设工作，要么没有按要求设立中心，要么对已设立的中心疏于协调和管理，一些部门本位主义倾向严重，缺乏大局意识，服务窗口形同虚设，依法保留的行政许可（审批）事项并未实质性进入行政服务中心，窗口授权不到位、不充分，窗口人员无职无权，致使服务对象在中心办不成事或办事仍需两头跑。以市级中心为例，按照政发〔2005〕163号文件的要求，应进部门28个、应进行政许可（审批）项目338项，但目前已进的28个部门仅有35项行政许可（审批）项目在中心窗口授权办理。其中：市交通运政管理处进驻中心后，最近又擅自将工作人员撤出，窗口只挂牌子无人值守。其余的27个部门中，应进项目全部进入中心并授权办理的只有市水利局和计生委2个部门；应进项目部分进入中心并授权办理的只有市劳保局、民政局、文化局、人事局、林业局、财政局、质监局、卫生局、公安局、交警支队10个部门。应进项目全部未进中心授权办理的有市工商局、建设局、农业局、广电局、交通局、运政处、国土局、经委、环保局、信息产业办无线电管理处、国税局、地税局、发改委、安监局、食药监局等16个部门。三是经费投入不足，部门窗口办公设施不能满足实际工作的需要，中心日常运转困难。

二、要充分认识全面推进行政服务中心建设的重大意义

（一）行政服务中心建设是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是以人为本，要求树立正确的政绩观，要求发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民群众共同享有。建设行政服务中心，是转变政府职能、改进行政管理方式的重要措施，有助于加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，有利于广大人民群众直接方便地享受到政府及其部门的优质、便利服务。目前，由于管理体制上和政府自身建设上的原因，各级政府及其部门在政务信息公开、办事公开，以及为企业和群众提供优质、高效、便捷的服务方面还有很大差距。要解决好这一问题，必须在以人为本理念的指导下，通过对行政审批和服务项目的整合、联办，使办事手续由繁变简，办事形式由暗变明，办事效率由慢变快，最大限度地方便人民群众和市场主体。因此，建设和完善各级行政服务中心，建立集中为民办事的新型办公场所及新型行政运作机制，是各级政府贯彻落实科学发展观、更好地实现“为民、务实、清廉”目标的必然要求。

同志们：

为进一步推进我市农村综合改革工作，市委、市政府决定召开这次会议。会议的主要任务是：传达贯彻全省农村综合改革工作会议精神，回顾和总结我市农村税费工作取得的成绩和经验，部署当前和今后一段时期农村综合改革工作，巩固和扩大农村改革成果，推进社会主义新农村建设。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识推进农村综合改革的重大意义

（一）推进农村综合改革，是促进农村上层建筑变革的重大举措

自党的全会以来，我市的农村改革与全国同步，迈出了三大步。第一步是实行以家庭承包经营为核心的农村经营体制改革。第二步是实行以农村税费改革为核心的国民收入分配关系改革。第三步是实行以促进农村上层建筑变革为核心的农村综合改革。在前两次的农村改革中，上层建筑方面的改革相对滞后，随着经济社会的发展，上层建筑与经济基础不相适应的矛盾日益突出。突出表现在：一是基层行政管理体制不适应农村生产力发展的要求。乡镇政府职能转变不到位，政企不分、政社不分，把主要精力放在兴办企业、招商引资上，社会管理和公共服务职能薄弱。二是农村公共产品供给体制不适应保障公共服务的要求。农村公共事业发展缓慢，城乡基础设施和社会事业发展差距扩大。推进这步改革，完善农村经济体制、政治体制和社会管理体制，有利于进一步明确农村基层政权在领导和服务农村经济社会建设中的责任，使农村上层建筑更加适应生产力发展的需要。

（二）推进农村综合改革，是巩固农村税费改革成果的必然要求

我市实施农村税费改革以来，通过正税清费、减免直至彻底取消农业税，规范了农村税费制度，进一步理顺了农村分配关系，扭转了长期以来农民负担过重的局面。但是，改革还没有根本解决造成农民负担重的体制、法制、观念等深层次问题。县乡财力紧张，农村基层政府和村级组织运转困难，农村公益事业发展缺乏稳定的资金来源；乡镇机构多、人员多，供养支出过大；一些地方还没有建立起减轻农民负担的长效机制，农民上学难、上学贵、看病难、看病贵；乡村旧债难于化解、新债不断增加等等问题依然存在。这些问题不彻底解决，税费改革的成果将难以巩固，农民负担过重局面难以彻底扭转。因此，必须不失时机地推进农村综合改革，从根本上消除农民负担反弹的隐患，从制度上保证农民能够均等地享有政府提供的公共产品和公共服务。

（三）推进农村综合改革，是建设社会主义新农村的内在要求

同志们：

市委、市政府召开这次全市深化乡镇机构改革工作会议，主要任务是认真贯彻落实省委、省政府关于深化乡镇机构改革的决策部署，安排部署全市深化乡镇机构改革工作，进一步统一思想，提高认识，确保全市深化乡镇机构改革目标任务圆满完成。

下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，不断增强深化乡镇机构改革的责任感和紧迫感

（一）深化乡镇机构改革是加强基层政权建设的重大举措。乡镇是我国最基础的政权组织，是党和人民群众血肉联系的一条重要纽带，是党和国家各项工作的落脚点，是农村社会主义物质文明和精神文明建设的直接领导者和管理者，也是广大人民群众反映意愿和要求的入口。随着农村工作形势的变化和社会主义市场经济体制的逐步完善，乡镇政权建设只能加强，不能削弱。乡镇政府需要进一步转变职能，理顺职责关系，创新体制机制，巩固农村税费改革成果，增强社会管理能力。因此，只有进一步深化乡镇机构改革才能不断加强和巩固基层政权建设，提高执行力、组织力，提高新形势下做好群众工作的能力和水平，才能真正把基层政权打造成为坚强的战斗堡垒，夯实党的执政基础。

（二）深化乡镇机构改革是促进农村经济社会和谐发展的重要保障。年以来，按照党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，我市全面取消了农业税，并相继开展了农村综合改革、新型农村合作医疗制度和新型农村养老保险制度改革试点，实施了一系列强农惠农政策。这些强农惠农政策能否真正落到实处，能否持续发挥作用，关键在乡镇一级党政机构。因此，只有不断深化乡镇机构改革，提高乡镇党政机构履行职能、带动广大农民群众抓生产、搞建设的能力和水平，才能为农村经济社会和谐发展提供重要的保障。

（三）深化乡镇机构改革是提高公共服务能力的迫切需要。中央实施期间乡镇机构编制和财政供养人员只减不增的规定以来，乡镇机构编制和财政供养人员膨胀的势头得到了有效控制。随着改革的不断深入，乡镇要适应新的发展要求，就需要进一步优化机构设置，严格控制人员编制，提高公共服务水平。因此，只有不断深化乡镇机构改革，科学合理设置机构和配备领导职数，严格控制机构编制和财政供养人员，才能巩固已经取得的改革成果，进一步压缩乡镇不必要的支出，不断提高乡镇工作的规范化和科学化水平，从而增强公共服务能力。

二、突出重点，抓住关键，认真做好深化乡镇机构改革工作

同志们：

在全国土地调查全面启动、各地正在抓紧实施之际，经县政府研究，今天我们召开城镇土地调查工作会议。这次会议既是一次全面动员会，也是一次业务培训会。开展城镇地籍调查是土地调查的一项基础性工作，也是核心内容，对于我县土地调查开好局、起好步具有十分重要的意义。刚才，局长代表县政府土地调查领导小组对启动城镇地籍调查工作进行了安排部署；测绘技术院的同志对有关工作进行了系统的讲授和详细的解读；和也作了很好的表态发言。可以说，这次会议主题明确，内容丰富，十分重要。这次培训会，简单地说，就是按照国务院和省市的要求，向大家讲清楚，城镇地籍调查如何组织开展，有哪些步骤和要求、需要提交什么样的材料和数据等。希望大家对有关文件精神要理解透，掌握好，为组织实施好我县土地调查打好基础。下面，我讲三点意见，供大家参考。

一、统一思想，充分认识全国土地调查尤其是城镇地籍调查工作的重要意义

全国土地调查工作是在新的形势下涉及到全国的一次大规模举动，是国务院继全国经济普查、全国农业普查之后部署的又一项重要的基础性调查工作，是我国经济社会中的一件大事。党的全会作出的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对国土资源管理提出了明确而具体的要求。贯彻落实好党中央、国务院的要求，推进国土资源管理各项工作，都与地籍管理有着直接或间接的联系。因此，在工作中，我们要进一步提高对全国土地调查尤其是城镇地籍调查工作重要意义的认识。

首先，要认识到，掌握土地利用状况，是科学制订发展战略和规划的重要基础。土地是发展的第一资源。保护和利用好有限的土地资源，统筹考虑吃饭和建设、生存和发展的问题，始终是我们面临的重大课题。总理明确指出，到年，要保住18亿亩耕地、近16亿亩基本农田。这是维护国家粮食安全、保障可持续发展的“底线”，也是一条不可逾越的“红线”。通过开展土地调查，摸清土地家底，搞准土地利用现状数据，是国家制订稳定和发展战略的客观要求，是各级政府制订国民经济发展规划的重要依据，更是当前正在开展的土地利用总体规划修编能否有效实施的基本保证。所以，我们土地调查的重要目的就是全面查清土地利用情况、土地权属情况，建立完善的土地登记统计制度，为我们的建设，为我们的社会化服务提供好依据。

其次，要认识到，掌握土地利用状况，是严格土地管理、加强土地调控的现实需要。近年来，党中央、国务院作出了土地管理要积极参与经济宏观调控的决策，对土地实行了“两个最严格制度”。近年来，我县积极落实这一决策，严格把好土地闸门，全县经济的宏观调控取得积极成效。在新的形势下，如何加强经济宏观调控，把最严格的土地管理制度落到实处，既促进耕地和基本农田得到有效保护，又促进全县经济又好又快发展，真实可靠的土地数据是我们工作的基础。

第三，要认识到，掌握土地利用状况，是合理使用土地、优化空间布局的基本前提。目前，我县在城镇建设用地中，还有大量闲置土地；在城市规划区范围内，还有不少未利用土地。搞好这次调查，可以查清各类土地使用情况，为节约集约用地打下基础；也可以掌握土地利用程度和承载能力，为划分主体功能区域提供依据。在调查的基础上，建立土地利用数据库，还是构建“数字”框架十分重要的基础工作。

第四，要认识到，掌握土地利用状况，是理顺土地权属关系的必要条件。规范农村土地管理，必须首先完成农村土地确权登记任务。开展土地调查，查明各类土地的占有、使用和供应情况，弄清楚农村和城市土地所有权、使用权的归属，有利于合理调节市场供求关系，保障土地交易安全有效，规范和发展现代土地市场，提高土地资源的配置效率。明确土地权属关系，实行土地权属登记，对于贯彻执行《物权法》，依法保护公民和法人的土地权益，也具有重要意义。

同志们:

今天，区委、区政府召开全区人口计生工作会议，主要任务是贯彻落实全省人口计生工作会议精神，全面总结年及人口计生工作，部署年人口计生工作，推动全区上下以“打好五大战役，大干开局之年”的劲头和气势，抓紧抓好人口计生工作。根据会议安排，下面我讲三个方面意见：

一、年及期间人口计生工作

年是我区创建计生“国优”之年。在区委、区政府的正确领导下，我区人口计生工作紧紧围绕“巩固‘省优’，创建‘国优’”目标，突出稳定低生育水平和健全长效工作机制两个重点，坚持“三为主”方针，加大综合治理出生人口性别比、流动人口服务管理、社区管理建设、优质服务四项工作力度，着力统筹解决人口问题，促进整体工作上新水平，并保持稳定、健康、持续的发展态势。年度，全区人口自然增长率5.8‰，当年度出生人口政策符合率在96.52%，含补报政策符合率94.5%，出生人口性别比97.62，较好地完成了市委、市政府下达的责任指标，顺利通过国家级计生优质服务先进区考评验收，荣获“全国计划生育优质服务先进单位”称号和“省人口早期教育暨独生子女培养示范区”称号。过去的一年，我们的主要做法与成效有：

㈠领导重视，创优力度进一步加大。区委常委扩大会和区政府常务会多次听取人口计生工作汇报，着力研究和解决创建全国计划生育优质服务先进区活动中的困难和问题，安排部署阶段性创优工作。坚持党政主要领导亲自抓、负总责，区委、区政府主要领导亲力亲为创“国优”工作，深入镇村调查研究，经常听取人口计生工作汇报。坚持每月召开创“国优”形势分析会制度，及时发现问题，采取措施、迎头赶上。各镇和区直部门领导高度重视，也到做到亲自抓负总责，分管领导具体抓，经办人员抓具体。区“两办”负责牵头，加大对创国优的督查力度，确保各项措施落实到位。全区上下形成了创国优的浓厚氛围，体现了领导重视到位、责任意识到位、措施保障到位，有力促进计生各项工作有序健康发展。

㈡关注民生，优惠政策进一步落实。年，全区共兑现法定奖励38.9万元，兑现三项制度（奖扶、贡献奖、伤残特扶）43万元。落实安居、低保等优惠政策7.4万元。两节期间，各级发放计划生育困难户慰问金16.66万元。制订落实两项新优惠政策，一是新农合二女户和独女户个人缴费部分由财政负担，全区有12250人享受此项政策，二是免费开展优生服务，全面推行免费婚检、优生检测和新农合补助制度，全区有1191人接受检测。落实区直部门认真落实“挂一村帮五户”制度，全区挂钩帮扶计生困难户215户，投入12.12万元。

㈢强化保障，基层基础进一步加强。开展计生管理员培训年活动，考核选聘村级计生管理员56名，组织各级各类培训6场、240多人次。先后投入280多万元，按照“四优一满意”要求，对区、镇服务机构进行标准化、规范化建设，优化了区、镇计生服务站所的设备。区计生服务中心率先在全市应用技术服务软件并达到一级站标准，步文镇计生服务站被省评为全省示范站，蓝田等3个镇计生服务所都达到合格服务所标准。全区49个村(居)计生服务室也按照“六有”的标准进行规范化建设，方便和服务群众，育龄服务对象对服务站所的满意率进一步提高。

㈣整合资源，早教成效进一步显现。区人口计生局、卫生局、教育局、广电局、妇联、民政等部门充分利用自身优势，积极开展各种形式早教活动。目前，全区建有5个人口早期教育发展服务站，12所幼儿园开展早期教育，其中联丰浩苑、区实验幼儿园等6个单位达到早教示范基地标准。蓝田、步文两个镇充分发挥辖区资源优势，联合幼儿园开展早教“村村行”科普宣传和早教宣传员培训讲座，摸索出一条符合实际的农村人口早期教育新路子，顺利通过省人口早教考核评估验收。

同志们：

这次全市党政干部大会是发展进程中非常重要的一次会议。根据市委常委会研究的意见，我就抓好当前工作，讲几点意见。

一、做大做强做实投资工作

做大做强做实投资，是实现跨越发展的底盘、基础和硬支架，是当前发展中最紧迫、最现实、最繁重的任务。年初我们确定的全社会固定资产投资任务是100亿，元—8月，已完成46亿，还剩54亿，后4个月平均每月要完成18亿，任务相当艰巨，必须采取超常规措施，狠抓投资工作。

一是要坚持以“2311”工程为引领，带动全市投资增长。要按照市委、市政府“2311工程”总体部署，积极探索市场化运作模式，加快城南新区建设步伐。对成熟的项目，要加大投资力度，加快建设进度，早日把项目建成靓丽的城市景观。要按“工业新区、现代新城”的理念，坚持工业向园区集中，产业向园区集聚，进一步加快农产品加工园、科技产业园和循环经济产业园等园区建设步伐。必须按照建设现代新城的要求，在规划建设产业园区时，同步规划建设商业、物流和公共服务设施，增强综合服务功能。

二是要建立项目集中开工制度。市委全体扩大会议上，市委、市政府决定每周六举行一次项目集中开工仪式，目的是建立倒逼机制，促进全市上下形成全力以赴抓项目、抓投资的氛围。我们要学习借鉴这种做法，建立完善项目集中开工制度，确保每周都有项目开工。市发改局要排出项目建设和投资进度表，一直排到12月底，各责任单位要按照进度表认真抓好落实。

三是要狠抓重点项目开工。截至8月底，我市62个5000万以上项目的开工了36个，还有26个项目没有开工。9个市级以上重点项目还有一个没有开工。对没有开工的项目，各项目责任单位要认真分析原因，10月8日下班以前，上报市项目办。之后我们将召集有关部门进行专题研究，确保没有开工的项目10月中旬全部开工。

四是要抓紧做好项目策划工作。四季度是项目申报的关键时期。项目策划申报工作质量，直接关系到明年争取中央和省投资的份额。要结合“十二五”规划，进一步加强重大项目策划工作，组织专人、安排经费，加强重大项目的前期策划工作，充实完善项目库，保证重大项目建设有序接替，为向上争取项目、招商引资、企业调整结构提供保证。要认真做好2012年中央投资计划编报和中央投资项目储备，加大项目申报，抓好前期准备，力争更多的申报项目被纳入国家和省发展规划。