议领导干部依法行政的行政决策范文

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1依法行政是维护社会稳定，促进经济社会又好有快发展的前提和基础

1.1只有依法行政才能维护社会稳定

“稳定压倒一切”，稳定是改革和开放的前提。邓小平同志早在《压倒一切的是稳定》一文中就指出：中国的问题，压倒一切的是需要稳定，没有稳定的环境，什么也搞不成，已经取得的成果也会失掉。”当前局势总体来说是好的，但随着组织形式、利益主体、价值观念的多样化，各种社会矛盾不断增多，创新社会管理、维护社会稳定的任务更加艰巨。与此同时，有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然存在，宪法和法律的权威尚未完全树立，少数领导干部以言代法、以权压法、徇私枉法的现象时有发生，阻碍了群众正常的利益诉求，损害了群众的合法权益，成为引发群体性事件、影响社会稳定的部分诱因。实现公平正义是社会稳定的根本。要真正做到人民利益至上、维护群众合法权益，将利益诉求、纠纷解决纳入法治轨道，为改革发展营造和谐稳定的社会环境，法治具有无可替代的重要作用。提高领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，这是实现十八大对领导干部能力建设提出的要求。强化这方面的能力建设，显得更加紧迫和必要。

1.2只有依法行政才能优化发展环境

发展才是硬道理，发展是我们党执政兴国的第一要务。这是1992年邓小平南巡讲话时提出的。优化发展环境，不是阻止行政部门执法，而是要求行政部门提高服务意识，规范行政行为，制止乱检查、乱罚款、乱摊派等侵害企业利益的行为。早在两三千年前，《吕氏春秋》就有了对环境问题的透彻分析：“覆巢毁卵，则凤凰不至；刳兽食胎，则麒鳞不来；干泽涸鱼，则鱼龙不往。”。《淮南子》中说：“欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木，水积而鱼聚，木茂而鸟集”。环境是生产力发展的必要条件，是区域经济发展的第一竞争点，没有良好的经济发展环境，实现地方经济的跨越式发展就没有保障，有了好的发展环境，才能吸引各种资源，才能促进发展。依法行政工作只有紧紧围绕发展这一主题，充分发挥促进、保障功能，不断改善和优化发展环境，将体现科学发展要求的法律制度落实到基层，贯穿于政府各项工作和工作的各个环节，体现在依法决策，依法管理，依法公平处理各种问题、化解社会矛盾纠纷，为市场主体营造公平竞争、服务优良的环境上，才能保障经济社会又好又快发展。

1.3只有依法行政才能切实转变政府职能

市场经济条件下，政府要“有所为，有所不为”。当前，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。依法行政就是规范、约束行政权力，依法明确行政职能和管理范围，要按照十八大报告提出的严格、规范、公正、文明执法要求，加快法治政府建设，依法调整政府、市场、企业、公民之间的关系，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。建立健全领导干部法律知识学习培训机制，提高各级行政机关依法行政能力。进一步深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

1.4只有依法行政才能促进行政效率提高

依法行政的本质是保证效率。一方面依法行政要求行政机关必须在法定时间内、按照法定程序依法办事；另一方面依法行政,可避免因行政权力滥用而引发行政争议，减少纠纷和矛盾，少走弯路，减少反复，促进行政效率提高；同时依法行政还要求行政机关必须严格遵守法定程序，分工协作，各负其责，避免推诿、拖延，这也有利于改进行政机关工作作风，提高整体行政效率。因此从全局和长远来看，严格坚持依法行政只会提高行政效率，行政效率的提高又会促进依法行政的深入推进，从而形成良性互动，为优化发展环境提供优良的法制保障。

2依法行政是减少决策失误，促进经济社会较快发展的最有效方法

行政决策是行政权力运行的一种重要形式，决策是领导者的基本职能，权力如何运行，不但关系到依法行政，也关系到群众的切身利益。10年来，随着依法行政的全面推进，各级政府主动听取民意、科学决策，使重大民生问题得到较好解决，彰显了法治的进步。但现实中，随意盲目决策、追求政绩的决策、以权谋私的决策等现象不断发生，对政府形象造成严重损害，给公共资源造成巨大损失。分析这些决策失误，会发现有一个不容忽视的问题就是：对决策者缺乏责任制约，所作决策正确与否似乎与决策者没有多少责任关系，决策失误虽然带来巨大危害，但却不用决策者负责，从而使得决策者在决策过程中漫不经心、轻率决策，有些甚至为了谋取私利而决策。2009年，中办、国台办出台了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。但在一些地方，问责制并没有真正落实到位。责任是标尺，要对领导者在决策过程中的责任做详细、具体、明确的规定。特别是我们实行的这种集体负责制，如果规定不明确、不具体，很容易流于形式，会变成集体负责、最终无人负责。针对当前权力运行存在的问题，十八大报告明确提出:“要建立健全权力运行制约和监督体系。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。”“关于权力制约监督，十八大报告的新提法，是建立决策问责和纠错制度，要求凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。”建立决策问责和纠错制度，是推进决策科学化、民主化、法治化的一项重要举措，对于强化领导责任、减少决策失误、及时纠正错误决策和挽回损失，具有十分重要的意义，更有利于防止决策权力的滥用，有利于推进法治政府建设。

3总结

因此，我们领导干部要依法行政，减少决策失误、维护社会稳定、促进经济社会又好有快发展，就能实现十八大报告提出的到2020年依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成的宏伟目标。

作者：洪梅单位：中共铜仁市委党校