谈气象部门防雷行政执法工作难点范文

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【摘要】气象部门依法对防雷市场执行管理和监督是《气象法》所赋予的法律职能和义务。随着我国社会经济的不断发展，建筑市场防雷减灾监督管理工作日益复杂和困难，只有不断加强防雷执法部门的管理能力和执法水平，才能确保我国防雷市场的科学规范化发展。本文就气象部门防雷行政执法中存在的问题进行全面综合分析，并提出了具体的优化策略，希望促进我国防雷行政执法工作的高效开展。

【关键词】气象部门；防雷行政执法；工作难点

随着人们安全意识的不断提升，加强我国雷电执法工作成为社会各界安全稳定发展的共识。然而在我国气象的防雷行政执法工作中，执法难的问题确十分普遍。造成气象部门防雷行政执法难的因素有多方面，但其根源在于气象部门执法水平不足，特别是行政执法体系建设不足，严重降低了相关人员的执法水平，给防雷执法工作带来严重困扰。笔者结合自身工作经验，对我国气象部门防雷行政执法工作的难点阐述了个人的理解和观点，希望推动我国防雷行政执法工作的高效开展。

1防雷行政执法的概念

所谓防雷行政执法，是指防雷管理机构（气象部门）根据国家相关法律法规对防雷行业进行依法管理，对存在违反雷电灾害防御问题的主体或个人进行有效管理与监督，其目的在于维护国家法律法规的严肃性和公正性，并最大程度上降低社会各界雷电灾害的发生，确保人们生命财产安全不受侵害。

2防雷行政执法的重要性分析

一般情况下，防雷行政执法部门主要负责安全期当中的防雷技术检测、待建楼房图纸审批及雷电灾害调查与评估等工作，特别是新建建筑物的雷电防灾工作检测与验收是法律赋予气象部门社会监管职责的核心内容。近年来，建筑市场的繁荣发展催动了防雷产业的开发与进步，然而防雷市场中也存在诸多弊端和问题，经常发生雷电火灾等恶劣社会问题，严重威胁了人们的生命财产安全。现阶段，如何确保建筑防雷市场规范化发展，成为防雷行政执法部门的重要工作内容。为此，气象部门要加快自身建设，不断完善相关防雷行政执法体系，注重执法能力的提升，同时通过加大相关工作的社会宣传力度，实现我国建筑物防雷市场的科学规范化发展。

3当前气象部门防雷行政执法工作的难点

3.1行政执法意识和安全意识不足

就当前气象部门防雷执行工作现状而言，执法人员的安全意识和执法意识还有待进一步提升。尤其是一些执法人员对新建筑主的防雷工作审核不到位，使得部分新建筑物存在一定的安全隐患。此外，执法人员对法律规范的认识不到位以及执法经验的欠缺，致使执法人员无从下手，出现了不敢执法的现象。

3.2行政执法体系不完善

在气象行政执法工作体系当中，首先由于执法人员的观念较为落后，错误地认为开展内部监督工作极易引发内部矛盾，最终阻碍行政执法工作的顺利开展。其次是行政执法体系工作没有设立专门部门负责，致使执法工作力度大打折扣。最后是行政执法体系过于形式化，对一些具体内容、规范等还不完善，致使执法工作无法落实到实处。

3.3行政执法人员综合素质参差不齐

行政执法人员是气象防雷行政执法工作的重要组成部分，而气象行政执法人员综合素质水平直接影响气象防雷工作的质量。而当前气象行政执法人员有很大一部分是由其他岗位调遣，他们虽然对气象专业知识了解，但缺乏对法律法规基础知识方面的了解，相应地执法能力也会有所欠缺。总之，执法人员队伍综合素质良莠不齐，使得无法真正意义上的实现防雷执法工作。

3.4防雷减灾宣传力度不足

防雷减灾宣传力度不足也是影响气象部门防雷行政执法工作的重要因素，社会公众和执法人员对防雷方面的知识不了解，使得他们对接下来的执法工作不理解，对于一些法律法规的不清楚，这样在无形中就加大了防雷行政执法工作的难度。

4提升防雷行政执法工作的有效措施

4.1不断健全和完善行政执法体系

第一，要设立专门的行政执法部门，并配备专业素质的执法人员，注重法律专业人才的引入。第二要建立有效的规章制度，使执法人员做到有据可依、有章可循，提高执法力度的规范性、有序性。第三，要明确执法标准，规范防雷执法流程，同时执法部门要做到具体问题具体分析，结合执法范围的具体情况，制订一套科学、有效地执法流程，便于执法工作的顺利开展。第四，各部门之间要积极配合，共同构建防雷执法机制，做好防雷安全专项检查工作。第五，要建立有效地监督体系，实行防雷行政执法公示制度，提升行政执法水平。

4.2注重行政执法人员综合素质的提升

首先，对当前防雷行政执法人员进行定期的防雷专业知识培训，其中包括：执法工作的具体流程、防雷技术手段、沟通方式和方法等方面知识，使防雷执法人员的专业水平得到提升。其次，要建立有效地赏罚机制，定期对防雷行政执法人员进行相关考核，以激发他们工作的积极性，对于一些考核不同的人员要进行再次培训，培训不通过者要调离岗位，从而打造一支高水平、高素质的执法队伍。最后，要加强对执法人员观念的转变，全面认识防雷减灾工作的重要性，提高服务意识，积极主动地为人民群众服务，做好防雷减灾的宣传工作，从而整体提高防雷执法人员的服务水平。

4.3加大防雷执法工作的宣传力度

要充分利用多媒体技术，通过在电视、报纸、广播、网络等方式进行防雷减灾知识的宣传，对广大群众进行防雷执法宣传教育。第二，可将宣传资料发放到社区、乡镇、医院、学校等社会组织，动员各个部门相互协作，共同宣传防雷执法工作的重要作用。第三，气象单位可通过世界气象日和法制宣传日等特殊节日进行宣传。第四，开展各类防雷专题性宣传活动、公益广告等，使他们自觉遵法守法，积极配合防雷执法人员的工作。

5结论

综上所述，防雷行政执法是国家相关法律赋予气象部门的法律职能和义务，加强防雷市场监督与管理是执法者义不容辞的责任。然而受多方面因素的制约，我国现阶段防雷执法工作还存在许多难点和不足，需要采取针对性措施提高气象部门的职能能力和水平，促进我国社会的繁荣稳定发展。

参考文献

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[2]张东剑,李峰,钟志勇.论如何有效开展防雷减灾管理工作[J].化工设计通讯,2017,43(09):4-5.

[3]王玉洁.气象部门防雷行政执法工作的难点与思考[J].农业科技与信息,2017(18):94-95.

作者：陈明强 邹积慧 孙海 于薇 单位：庄河市气象局