统计行政执法重要意义范文

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多年来我市统计行政执法工作取得了长足进展，查处了大量统计违法案件，捍卫了《统计法》的权威性，保障了统计工作健康有序地开展，功不可没。然而，统计行政执法与党和国家对统计工作的要求，与大量存在的统计违法问题相比，仍是个薄弱环节。各级政府及统计部门必须提高对统计行政执法重要性、紧迫性的认识，才能开创统计工作的新局面。笔者试从统计监督检查的实践中，谈谈对统计行政执法重要意义的认识。

1统计行政执法是统计监督职能的重要体现

实行统计监督是《中华人民共和国统计法》赋予统计部门的重要职能。国家监督或称专职监督、社会监督，包括公众监督和舆论监督、各部门和企事业组织的内部监督，构成了条块结合、内外结合的统计监督体系。社会监督和内部监督是基础，由统计检查机构实施的专职监督亦既行政执法则是统计监督的主体。统计检查机构具有相对独立的执法权，它是行政统计检查和处理统计违法行为的主管机关和执行机关。它依照法定程序行使职权，有权抵制非法干扰。因此，没有统计行政执法，统计监督职能就将大打折扣。统计部门更没有理由忽视统计行政执法。各级领导干部应该大力支持统计检查机构依法独立行使职权，加强对统计行政执法的领导，加大统计行政执法的力度。

2统计行政执法是保障统计数据质量的重要举措

统计行政执法对保障统计数据质量同样可以大有作为。充分发挥统计行政执法的宣传服务职能。开展统计检查的过程，也是宣传国家统计法律法规的过程。统计检查人员每到一处进行检查，都是首先讲清国家的统计法律法规，对查出的问题要讲明违反了什么法规、规章，使被查单位通过检查理解和掌握有关的统计法律法规，增强法律意识，提高遵纪守法的自觉系性。开展统计检查的过程也是指导服务的过程。帮助被查单位针对发现的统计违法问题，总结经验教训，研究整改措施，完善自我约束机制。指导被查单位注重统计数据质量，提高统计管理水平。充分发挥统计行政执法的反馈、防范职能。从某种意义上讲，统计行政执法也是统计数据质量的检查，对检查发现的问题除弄虚作假的违法行为要依法处理外，发现带有普遍性的问题，可将有关情况及时通报，发现严重错误可以采取补救措施，发现统计政策不衔接，统计管理不完善的地方，统计检查人员及时进行收集整理，反馈给统计部门领导，为完善统计立法，强化统计管理提供依据和参考。为防止弄虚作假等统计违法行为的发生，统计检查机构能够变事后检查为事前监督，把统计违法问题消灭在萌芽状态，减少统计数据因人为干扰造成的有意误差，保障统计数据的准确性。

3统计行政执法是惩戒统计违法行为的重要手段

近几年来，一些地方和部门利用虚假数据争名谋利，虚报瞒报，弄虚作假，致使有些统计数据与实际情况相差甚远。早在1998年中共中央办公厅、国务院办公厅就在《关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知》中严肃指出：“在统计上弄虚作假是一个严重的政治问题，是一种危害极大的腐败行为。这种行为，严重违背党的思想路线，败坏党的优良传统和作风，损坏党和政府的形象，助长地方、部门保护主义和极端利几主义，影响国家决策的科学性和中央的权威，妨碍国民经济的健康发展，引起人民群众的强烈不满，必须坚决纠正。”并号召“各级统计机构和广大统计人员要增强责任感，严格按照《统计法》办事，坚决同各种弄虚作假行为作斗争。”这就再清楚不过地表明，党中央、国务院是统计行政执法的坚强后盾。坚决反对和制止在统计上的弄虚作假问题，惩戒统计违法行为是统计行政执法的基本职能，统计行政执法之所以成为惩戒统计违法行为的强有力的手段，就在于它是具有法律效力，能够产生法律后果的行政行为。统计行政执法所具有的法律效力表现在：一是主体合法。《中华人民共和国统计法实施细则》明确授权：“各级人民政府统计机构和各主管部门根据工作任务的需要，可以在不突破编制的原则下设置统计检查机构或者统计检查员。”“统计检查机构和统计检查员在规定的职责范围内行使统计检查权力。”二是内容合法。《实施细则》明确规定：统计检查机构和统计检查员有权“定期深化检查统计法规和统计制度的实施情况，揭发检举或者处理违反统计法规的行为。”并有权“对违反统计法规的人员和单位提出处罚意见。”三是程序合法。统计行政执法必须按照法律法规规定的程序办事，其行为才能成立。四是形式合法。统计检查员执行任务时，应向被检查者出示《统计检查证》。对统计违法者进行处罚必须制作《统计违法处理意见通知书》。符合以上法定有效条件的统计行政执法行为，便具有如下法律效力：一是确定力———行政处罚决定于所确认的事实和所决定的措施非经法定程序不得变更或撤消。二是约束力———被处罚者必须完全而又实际地履行设定的义务。无论是行为机关还是上下级机关，在行政处罚决定有效成立之后和未被依法撤消与变更之前，都必须受该行为的约束。三是执行力———被处罚者不履行一定义务时，统计检查机构有权申请人民法院强制执行或依法采取强制执行措施，使行政执法行为的内容得以完全实现。

对统计违法者作出处罚决定是统计检查机构最主要的权利。作出决定的依据是统计法律法规：作出决定的目的是落实统计法律法规。因此，维护统计法律法规的严肃性，惩戒统计违法行为，保障统计数据质量，既是统计检查机构的光荣使命也是统计行政执法重要意义之所在。