运输执法实践与反思范文

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近年来,根据国家和自治区相关政策法规,在自治区交通运输厅的领导下,我区道路运输市场得到了健康有序的发展。“十一五”期间,全区累计完成营业性公路运输客运量7·9亿人次、旅客周转量704亿人·km、货运量31·3亿t、货物周转量6475亿t·km,发挥了服务国民经济和社会发展的先行作用。到2010年底,全区道路运输从业户数、人员、营运车辆达到23·4万户、67·5万人、34·5万辆。5a新开通客运班线438条,总数达到5541条,客运班车通达全国18个省市区。机动车维修企业1·3万户,机动车驾驶员培训业户316户,汽车综合性能检测站45个。这些成绩的取得与我区运输管理、运政执法队伍是分不开的。

1加强法制意识,维护人民群众合法权益

运政管理人员特别是领导干部逐步增强了法律意识和法制观念;立法工作取得了显著成就;行政执法水平不断提高;行政执法监督制度也不断完善。这为加强道路运输行业管理,维护公民、法人和其他组织的合法权益提供了法律保障,强化了道路运政执法人员思想素质,着力完善了道路运输法规体系,配合自治区法制办、自治区人大常委会修订了《内蒙古自治区道路运输条例》。

①从加强道路运政执法人员的政治思想素质入手,积极引导行政执法人员弘扬爱国主义、集体主义、社会主义的主旋律,自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的侵蚀,树立正确的世界观、人生观、价值观,坚定正确的理想信念,定期组织道路运政执法人员进行党风廉政教育,相互交流思想,让“执法为民”的思想深入人心。

②增强运输管理人员和运政执法人员依法行政意识,提高执法水平。积极开展道路运政执法人员培训,聘请专业讲师为道路运政执法人员认真分析解读《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《交通行政处罚程序规定》、《中华人民共和国道路运输条例》等国家和自治区相关政策和法律法规,提高道路运政执法人员对依法治国、依法治运的认识,增强依法行政的自觉性。对新加入运政执法队伍的人员,采取封闭式集中培训、严格岗前考核的方式,使其在进入执法岗位前对相关法律法规有一个相对全面的了解,正确认识道路运政执法工作的重要性。

③增强运输管理人员和运政执法人员的服务意识,规范执法行为。坚持“服务人民、奉献社会”的根本宗旨,将服务融于管理之中,全面推行和贯彻执行《交通职业道德规范》,使道路运政执法人员转变工作思路,正确对待党和人民赋予的执法权力,认真履行责任和义务,始终不渝地做到权为民所用、情为民所系、责为民所负、利为民所谋。

道路运政执法队伍建设的根本是道路运政执法人员的综合素质,我们要从思想上、组织上、作风上、制度上入手,要求道路运政执法人员必须以人为本、转变思想,将管理与服务相结合,不断提高自身素质,实现道路运输市场的和谐发展。

2推进制度改革,进一步提高工作效率

在新的历史条件下,道路运输管理和行政执法队伍要适应不断发展变化的客观形势,改变计划经济运行模式,建立社会主义市场机制,增强改革意识,坚持以改革求进步、促发展。对此,应实施和完善以下三项工作:一是积极推进人事制度改革,建立岗位责任制,按照“精简、高效”原则,合理设置有关科室的职责权限,调整和优化执法队伍结构。从人员管理和组织建设上加强行风建设,努力改进执法队伍管理中“能上不能下,干好干坏一个样”的弊端。二是改革不适应社会主义市场经济要求的传统的行政管理方式和审批制度,严格依法履行市场监管和执法职能。依据《行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》设置行政许可项目,对条例未规定的、市场机制能够解决的问题不再进行行政干预,从根本上解决多头执法、重复执法、交叉执法的现象。实行查处分离制度,避免权力过于集中。三是依据《行政许可法》,建立和完善行政许可制度,公开法律依据、办事程序、办理时间等相关内容。对行政事业性收费和罚没收入严格实行“收支两条线”管理,切实消除执法队伍中个别人员以权谋私、滋生腐败的根源,促进执法队伍建设。

3强化运输管理,全面加强党风廉政建设

道路运输管理和运政执法队伍的形象直接关系到人民群众对整个道路运政管理机构的评价,因此,全面提高道路运政执法队伍的形象,加强党风廉政建设和反腐败斗争是工作的一个重点。

①坚持两手抓、两手都要硬,为交通发展提供政治保障。开展文明创建活动,增强行业可持续发展的软实力。运管部门文明单位创建率达100%。道路运输行业被交通运输部命名为全国交通文明行业,到2010年,全区运输行业获得省部级以上文明称号36个,市级以上文明称号118个。“巴运情”、“草原情”等运输服务品牌在区内外影响力日益扩大,出租车爱心车队等自发性组织引领了行业服务为本的发展方向。

②加强领导,强化管理,规范服务。继续落实各级领导责任制,实施“一把手”工程,纠建并举,加大监督检查和考核奖惩力度。继续开展主题鲜明、行之有效的各种文明创建和行风评议活动,加强诚信建设,树立诚信意识,以机关作风建设为重点,狠抓窗口单位规范化服务,切实转变作风,依法行政,文明服务。另外,可加大社会监督力度,继续推行社会服务承诺和政务公开制度。进一步落实有关规定和要求,从社会反映强烈的热点、难点问题抓起,加强对客运线路、驾校审批等社会敏感、群众关心、易发生腐败的重点环节的监督与管理,坚决禁止运政管理部门以各种名义为地方进行代征代收税费和非执法人员上路执法,把政策交给群众,动员全社会进行监督。同时,统一道路运政执法人员服装及道路运政执法车辆样式,规范道路运政执法人员言行,展现道路运政执法队伍的风采。

4完善管理机制,开展专项整治活动

建立依法行政的管理机制,严格规范道路运输管理和运政执法队伍和执法行为。推行服务质量规范和服务质量考核办法,开展专项整治活动,运输市场秩序明显好转。加强行风建设,连续10a开展“规范化运管所”创建活动,并实施动态监管。开通“96155”公共服务热线,开展管理服务年、交通运输文明杯、水运规范年等活动,提高全行业规范化服务水平。适应新形势要求,开展道路、水路运输行政执法人员岗位培训工作,培训执法人员近千人,高素质、高效率、服务优、规范化的管理队伍建设取得新进展。顺利完成燃油税改革、运管收费人员转岗工作。到2010年底,全区共有运政管理人员4365人,持证上岗率达到100%。

总之,加强我区道路运输管理和行政执法建设,全面提高队伍素质,要求我们以科学发展观为指导,坚持以人为本、以德行政、严格管理的方针,从重管制向重服务转变和从重权力向重责任转变,更好地为我区经济社会发展服务。