行政许可审批平台的建构范文

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目前我省交通行业已有统一的网络环境、配备了安全防护设备，数据中心采用虚拟化技术建立了完备的服务器机群系统。各路局相关内部行政许可审批业务基本都已实现了电子化。这就为建设全省统一的交通行政许可审批平台提供了坚实的环境基础，使统一平台的建设完全具备了可行性。在现有的网络和系统建设环境下，要实现统一的交通行政许可审批平台的建设，关键的技术问题是要解决各路局业务网络、厅数据中心、外部网络三网相互隔离情况下的数据传输、数据交换与数据安全的技术问题。辽宁省高速公路管理局《不可解体大件货物运输车辆行政许可审批》网上申请系统的成功建设运行为解决以上问题提供了很好的解决方案。该系统采用先进的网络技术、中间件技术、软件技术实现了网上申请数据在互联网、交通厅内网、高速局OA网、高速收费网四网相互物理隔离的情况下的数据传输与交换;实现了外网申请、内网受理审批、审批过程及结果外网查询和公示;实现了与纪检监察平台的实时数据传输;用户坐在家里即可填写提交申请材料并查看审批进度及结果，极大地方便了广大用户，同时也大大减轻了业务办理人员的工作量。依托辽宁高速不可解体大件货物运输车辆申请审批系统项目的成功经验，关键的技术问题也可迎刃而解，为建设全省统一的交通行政许可审批平台提供了技术解决方案和建设经验。

建设思路与实施方案

1总体建设思路

辽宁省交通厅行政许可审批平台的建设要在合理整合利用现有资源、减少重复建设、降低投资成本、着眼未来和可推广利用的前提下，实现一站式的统一行政许可审批平台;实现外网申请、内网审批、结果外网查询和公示，即广大申请人只需在互联网上登录辽宁交通行政许可审批网站，即可完成所有行政许可审批项目的申请资料提交、审批过程、审批进度及审批结果的查询。项目的建设一切要以提高便民服务水平、提高行政许可审批效率和透明度、提高我省交通行业电子政务水平的目标下进行。

2平台结构

为实现外网申请、内网审批、结果外网查询和公示的一站式行政许可审批平台的建设，结合目前的网络和系统建设情况，可以将平台的结构定义为三层(图1)。

(1)互联网层。建设辽宁省交通厅行政许可审批门户网站，对外提供所有交通行政许可审批事项的网上申请、查看申请审批进度、查看审批结果及网上公示的功能;集中提供所有行政审批事项的办理指南、表格下载、政策法规介绍等功能。广大用户只需登录该网站，即可完成各项交通行政审批事项申请材料的提交、查看审批进度及结果等操作，实现一站式服务，极大地方便了用户，提高了办事效率。

(2)厅数据中心层。以辽宁省交通厅为中心，建立全省集中的交通行政许可审批平台的数据处理、传输和交换中心。该中心是建设厅交通行政许可审批平台的关键，将在整个平台中起到核心和枢纽的作用;主要完成所有申请数据的存储中心、与各路局业务办理系统的数据传输处理中心和数据格式交换中心的任务。它的工作流程为，首先从外网接收用户提交的申请数据并存储，然后数据传输与处理交换中心根据申请事项的不同，将数据处理为对应的路局审批平台所需要的数据格式，并将转换后的数据传输至对应的路局审批平台系统;各路局审批平台将申请审批过程数据及结果实时提交至该中心，中心收到后更新对应申请事项的审批进度及结果信息，供外网申请用户查询。

(3)各路局业务层。主要包括各路局已经建成的各自的交通行政许可审批系统，这些业务系统主要完成各路局办理的交通行政审批事项具体的受理、审批、办结等业务功能。为配合全省交通行政许可审批平台的建设，各路局业务系统还需要完成与厅数据处理中心的数据交换与传输的功能。

3项目实施方案

辽宁省交通厅行政许可审批平台的建设，要长远考虑，着眼未来，充分考虑平台的可扩充性、易接入性和易推广利用性。因此，该项目的实施要从以下几方面和步骤进行实施:

(1)前期调研。在项目建设前期要做好充分的项目调研工作，掌握全省交通行业行政许可审批相关需求;掌握现有各路局现有行政许可审批系统的建设情况;掌握各路局行政许可审批事项的需求、业务流程、数据要求等信息。对调研内容进行整理分析并形成项目调研报告文档。

(2)统一规划设计。在充分进行前期调研、了解和掌握平台建设需求的基础上，要从全局出发统一考虑并结合现有实际，对全省交通行政许可审批平台的网络环境、软件结构及接口、数据结构等做出统一的规划和设计。规划和设计的内容包括，网络环境的规划和设计，主要是对互联网、交通厅内网、各路局业务系统网络之间的连通与通信结构进行规划和设计;软件结构及接口的规划设计，主要是对平台内各功能模块软件的结构及各软件模块之间或业务系统之间的通信接口设计和规划;数据结构规划和设计，主要是结合现有业务系统对数据的要求，对平台内的数据传输与交换格式进行统一的规划和定义。

(3)制定标准。为了使各路局行政许可审批系统能够快速准确地接入平台，考虑平台的可扩充性、统一性、安全性和易维护性，就需要平台内所有的网络建设、软件开发、数据传输与交换都采用统一的标准规范进行，因此，制定相关的标准规范就显得尤为重要，也是项目成功的关键。需要制定的标准和规范包括，网络接入标准，主要内容包括，网络之间的连通方式，所采用的网络设备，网络配置内容及要求等;数据结构与数据接入标准，主要内容包括，接入平台的数据的规范及标准结构的定义、数据类型及相关数据项要求等;软件系统与数据传输标准，主要内容包括，数据处理软件的要求、数据传输软件的要求等，如数据处理方式的定义，数据传输方式的定义等。

(4)网络建设及软件开发。相关设计及标准规范制定后，即可着手进行平台网络系统和相关软件系统的实现工作。网络主要包括网络环境的搭建、设备的采购、网络配置及调试等;软件系统的实现主要包括，省交通行政许可审批门户网站的建设、厅数据处理、传输与交换软件系统的建设、各路局业务系统数据处理与传输程序的建设等内容。

(5)验收及上线运行。相关系统建设完成并测试通过后，投入运行，发现和总结运行过程中存在的问题和缺陷，不断地优化解决，并更新相关设计文档;并组织相关专家进行验收，完成项目的建设，提交辽宁省交通厅行政许可审批平台的建设及验收报告文档。

成果及效益分析

该平台建设后的主要成果包括:一套先进的交通行业行政许可申请审批系统平台;辽宁省交通行政许可审批平台技术标准;辽宁省交通行政许可审批平台网络接入及数据处理与传输解决方案;制定的各种标准和规范等。该平台的建设和实施运行后的效益主要体现在如下几个方面:提升我省交通行业电子政务水平，跻身全国先进行列;方便广大用户和降低相关业务人员的劳动量;为后续项目的建设和推广提供良好的环境基础和解决方案，降低建设成本。

总结

本文从辽宁省交通行政许可审批的现状出发，详细地分析和论述了建设辽宁省交通厅行政许可审批统一平台的必要性，并阐述了平台建设思路、平台结构及建设实施方案，介绍了项目成果及对建设后的效益进行了分析。（本文作者：王金鑫单位：辽宁艾特斯智能交通技术有限公司）