行政事业会计内部控制的措施范文

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摘要：

随着市场经济发展，行政事业单位财务工作量越来越重大，加强会计内部控制建设，完善会计内部控制制度，是行政事业单位必须重视的问题。只有优化行政事业单位会计内部控制，才能保护财产稳定、维护财务信息真实性、保证资产所有者合法权益。

关键词：

行政事业；会计内部控制；有效措施

行政事业单位会计内部控制是行政事业单位为保证会计信息质量，保护资金安全稳定、贯彻执行国家法律而制定实施的控制系统，是行政事业单位能正常运行的基本制度。当前行政事业单位会计内部控制存在多方面的问题，严重影响行政能力和行政形象。

一、当前我国行政事业单位会计内部控制存在的问题

（一）缺乏完善的会计内部控制制度

当前大部分行政事业单位没有意识到会计内部控制制度的重要性，有关部门管理人员把会计内部控制管理和财政预算管理混为一谈，导致行政事业内部管理出现严重问题，财政部门的作用得不到充分发挥。会计内部选拔人员制度也不够完善、不按程序执行、够公开化，弄虚作假等。有关从事行政事业单位会计人员没有会计从业资格证书，甚至没有从事会计工作的相关知识，缺乏会计工作能力和鉴别能力，导致会计工作效率严重下降，出现大量偏差和过失。而行政事业单位没有建立比较完整的会计预算制度，导致财务预算整体控制力度不够，无法细化到具体财务项目，预算支出过于笼统，缺乏计划性、真实性和科学性，对行政的经费支出和报销没有严格的控制标准，经常出现资金预算调整问题、资金追加预算问题和资金使用泛滥问题。

（二）缺乏会计工作独立性

会计工作的干涉因素广，涉及到各个部门，存在普遍的跨部门干涉现象，缺乏独立性。行政事业单位的领导过分使用职权，而会计工作人员形同虚设，随意使用单位资金，严重制约着会计部门的独立性，导致其无法发挥真正的作用。其次，有些部门资金使用盲目、随意，许多工作人员参与不到内部管理，调整力度不及时，审批程序又过于复杂，导致行政单位出现超支和透支现象，严重影响行政部门会计单位内部控制调节能力。

（三）缺乏较高素质的专业人员

会计专业人员，随时受到资金诱惑，尤其是在行政部门，更受到行政职权的影响。在实际工作中，会计人员经常会受到名利的诱惑和鼓动，出现弄虚作假现象，甚至是挪用公款、贪污腐败。行政事业单位会计内部人员彼此之间没有相互制约力度，记账人员、保管人员、决策人员、经办人员也没有受过较高的职业素养培训，存在着重复工作、互相勾结现象，严重影响财务信息真实性。许多工作人员无法了解会计内部管理工作意识，没有按规定的流程和要求进行工作，没有按会计的要求准则规范自身的行为，一味只靠经验管理，从而严重限制会计内部控制管理的效果。

二、优化行政事业单位会计内部控制的有效措施

（一）完善会计内部控制制度

完善会计内部控制制度首先要建立科学有效的会计内部控制体系，制定统一规范的内部调整制度，从根本上找到我国行政事业单位在当前形势下可以创新发展、能真正做到有章可循、强化执行能力的有效措施。为保障会计内部控制能有效的实施，必须要加强单位经济活动的控制和规范，明确内部控制的重点，结合单位实际预算和实际管理水平，增强预算编制的科学性。在这方面可以借鉴西方发达国家成功的例子，或一些成功企业会计内部控制经验，并依据行政事业单位自身实际情况，配合调整，推动行政事业单位会计内部控制的创新发展。在积极制定会计内部控制制度的过程中，也需要在实际的工作过程中积极运用，切实有效制约，保证各项职务相互牵连，完成对行政事业单位资产的保护，增强预算编制的科学有效性，遵循“有预算有开支，无预算不开支”的原则和成本利益原则，控制资金的支出进度，保证资金的合理结构。与此同时，也要健全资金财产的清查制度，使用“定期核查、责任到人、责任到点”的方法，确保行政事业单位执行能力，确保国家资产的稳定。在会计内部管理方面，要加强内部审核力度，对没有会计从业资格证的人员和毫无相关知识的人员、对缺乏鉴别能力和工作能力的人员，统一培训到要有证、有能力再上岗，以保证会计工作的有效性、正确性，避免会计工作的太过笼统，避免资金预算的偏差和过失。

（二）加强会计内部工作意识

加强会计内部工作管理意识，保证会计工作的独立性，加强行政事业单位各部门领导的职权意识，做到不滥用职权、跨权管理，使用的资金，严格按照会计内部制度程序来办，将会计工作真正的融入行政事业单位的发展体系中，让会计工作人员完完全全参与会计内部调整中。行政事业单位要重视内部审理和外部监督的作用，要建立监督评价系统，对市政事业单位内部控制情况进行监督和评价，在发现问题后能及时提出相应改进措施和解决方案，要定期提交内部会计内部控制评价报告，从各个角度分析单位的经费结构，对单位资金支出内部作出评价和鉴定。财政部门也要对行政事业单位会计内部的工作作出指导，从审计角度控制行政事业单位会计内部控制制度的不断完善，使其在行政事业单位，充分发挥内部审计监管功能，促进行政事业单位内部控制制度的实施，以确保会计内部控制制度有效性、科学性。当前，行政事业单位要认识到会计内部控制管理的重要性，要有意识的进一步提高会计人员的知识水平，只有加强对行政事业单位会计内部控制的认识，才能保证会计内部控制制度的完善措施有效的实施，要认识到行政事业单位内部控制意识的提升会从根本上决定自身的发展，尤其是单位领导需要清楚了解到行政事业单位会计内部控制的重要意义。其次，需要加强行政事业单位会计人员的工作意识和思想法律教育，组织会计知识定期进行培训，使会计人员能充分胜任自己的工作，提高自己的综合能力，保证行政事业单位所有会计人员能精准工作，做到细化预算，明确了解单位各项支出的方向和用途，明确意识到自己工作的重点，有培养自身工作能力的意识，是会计控制制度能贯彻落实的基础。

（三）提高专业人员素质水平

提高专业人员素质，建立一支专业素质高、思想觉悟高、道德情操高的会计内部管理队伍，在管理过程中提升整个行政事业单位会计内部的素质水平，把提高素质作为一项最基本的管理标准，为会计内部控制提供源源不断的人才，有助于提升行政事业单位财务工作效率，提高行政事业单位的行政能力，为行政事业单位的长远发展奠定一个稳定的基础。行政事业单位会计工作人员的素质直接影响会计管理和运营管理，是执行单位执行能力的保障。因此，行政事业单位领导应该有意识的培养会计人员的素质，使会计人员在不断的学习当中，能够及时更新理念并吸收新的知识，学到更好的工作方法，提升综合素质水平，从而调动会计人员工作的积极性、自主性和自觉性，保证行政单位能够长远发展。综上所述，当前刑侦事业单位在会计内部管理这方面还需要不断地完善制度、加强会计内部工作意识和提高专业人员的素质水平，严格控制经费的支出预算，确保资金的安全稳定和会计内部工作的高效性，为行政事业单位的行政能力提供一个坚实的后盾。

参考文献：

[1]董桂苓.行政事业单位财务会计内部控制分析[J].新经济,2016,02:96-97.

[2]罗桂兰.关于加强行政事业单位会计内部控制的探讨[J].科技经济市场,2015,12:130-131.

作者:尹传柏 单位:沂南县人力资源和社会保障局