行政事业单位预算管理现状分析范文

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摘要:

行政事业单位是为国内企业以及民众提供公共服务项目的职能单位，国家中央以及各种非盈利机构的拨款是其主要最为重要的经济来源，在我国经济体系运营中有着及其重要的作用。目前我国行政事业单位的财务工作方面，还是存在一些难以解决的问题，而其中预算管理工作中存在的问题最为严重。为此本文从我国事业单位财务管理工作的实际情况出发，对其工作中存在的问题进行简单分析，并出策相应的解决方案。

关键词:

行政事业单位；预算管理；解决对策

行政事业单位作为我国经济体系中的重要组成部分，需要代替政府完成社会公共管理、企业运营监管等重要的工作项目。此外，行政事业单位也需要参与很多有关经济建设方面的工作，或者是为此类工作提供政策和财务方面的支持。近年来，随着市场经济的不断发展，行政事业单位自身的财务管理工作也需要随之进行改革，在这种情况下行政事业单位自身预算管理工作方面的不足就逐渐暴露出来，为其自身财务工作以及整体运营带发展带来了很大阻碍。

一、现阶段我国行政企业预算管理工作中存在的问题

(一)缺乏预算管理意识

行政事业单位中的预算管理工作涉及到其日常工作中的每个环节，单位中各部门的工作人员都需要扮演预算提供者与预算执行者的角色。但在现阶段的行政事业单位中各部门的管理者，以及相关工作人员和单位领导对预算管理工作的认还存在不足，片面地认为预算工作是单位财务部门单方面的工作项目，没有形成应有的参与意识，只在乎预算编制工作是否能够为单位创造更多的经济效益。部分行政事业单位没有在其日常工作中建立一套完善的预算工作管理体系，在进行预算编制、预算执行和预算考核时，也只关注最后的工作成果，缺乏对预算工作结果成因的分析能力以及执行过程中的管理能力，无法让单位中各部门参与到预算工作中。在这种情况下，行政事业单位的预算管理机构几乎形同虚设，而且在人力资源配置方面也存在很多不足，在对其工作进行管理时，也缺乏相应的管理措施，并且进行预算执行工作时也存在比较严重的随意性。

(二)完成预算编制工作的时间过短，且工作方式较为单一

在行政事业单位安排预算编制工作时，留给进行此项工作的时间很短，相关工作人员无法对其进行充分的准备。预算管理工作与其他传统财务工作有所不同，是一个需要逐步完成的整体工作项目，而预算编制工作，则是这一列工作的起点，也是其中最为重要的环节，预算编制工作需要单位中其他部门的积极参与，频繁地进行各种调研活动，并接受来自多方的工作监督，因此，其工作应当十分的严谨周密。但我国行政事业单位并没有意识到预算编制工作的重要性，只是将这方面的工作交由财务部门完成，并给予较为严苛的时间要求。一般情况下，我国行政事业单位给予相关部门完成预算编制工作的时间都不会超过两个月，但其实际工作量却十分庞大，而且单位中其他部门的参与度较低，导致很多调研工作需要耗费大量的时间。在这种情况下，工作人员自然无法完成系统化的调查认证工作，只能根据现有的各部门预算信息来完成预算编制工作，难以保障其预算编制工作的工作质量。

(三)预算执行环节不够完善，工作中的随意性较强

由于行政单位对预算工作的考核意识较为薄弱，也没有设定明确的考核指标，很多行政事业单位都没有在完成预算工作后对其工作具体的执行情况进行有效分析与评价。关于预算成本的使用方向是否合理，成本的使用效率是否达到预期标准，投入成本是否超出原有预算等问题缺乏相应思考，进而使预算工作职能在一定程度上被弱化。此外，大部分行政单位没有建立一个完善的预算工作激励体系，与责任追究机制，因此，预算工作绩效对员工自身利益没有任何关联，进而导致预算工作的约束力被大幅降低。甚至有部分单位在进行预算执行工作时，会无端在中途改变原有资金用途，造成成本使用效益低下，出现严重浪费。此外，某些管理意识比较先进行政事业单位在工作中建立预算绩效考核体系，但其体系本身还是缺乏一定的规范性与科学性，存在较为严重的形式主义，并不能对预算执行工作形成有效约束。

二、行政事业单位预算管理工作的改进方法

(一)深化行政事业单位预算管理

通过对我国行政事业单位预算管理工作中各种问题的系统分析，从中不难发现形成这些问题主要因为行政事业单位自身的预算管理方式比较落后，预算执行约束机制不够完整。因此，现阶段最为重要的工作就是重新塑造相关工作人员对预算管理工作的认识。预算管理工作作为一个系统化工作项目，需要进行资源配置优化以此提升资源使用效率，其次，行政事业单位还应该提高自身管理工作水平，向廉政方向发展。行政事业单位中的预算管理工作并不是财务部门单方面的工作项目，在预算编制、预算执行、预算评价考核这三个阶段都需要与其他部门配合来共同完成。此外，行政事业单位中的管理者还应该在预算管理工作的考核评价系统中，建立一个合理的激励机制，通过这种方式来强化相关工作人员在进行预算管理工作时的责任心。同时，将预算管理工作的实际成果与行政事业单位中员工的收入挂钩能够有效刺激单位中其他部门员工参与预算管理工作的积极性，便于各部门之间进行预算管理工作的沟通与交流。

(二)科学安排预算编制工作的时间限制，并对编制工作方法进行改革

财务预算编制工作需要与单位中各部门进行协调与调研，同时还要进行复杂的统计核算工作，无法在短时间内完成。因此，行政事业单位中的管理工作者，应该给予预算编制工作充裕的准备时间。在这种情况下，为了能够让预算编制工作准时完成，可以让相关工作人员在每年的最后一个季度开始时，就开始进行明年的预算编制工作。只有在给予其充分准备时间的情况下，相关工作人员才能够真正做到与单位中的其他部门进行协调，来完成更加全面的调研与论证工作，使预算编制工作质量获得提升。此外，行政事业单位还应该对现有的预算编制工作方法进行改革，使用另一预算的方式来增加单位预算资金使用效率。预算编制工作是一项比较重视工作方法的工作项目，如果能够采用更加科学的方法来完成这一工作，那么就会使预算编排工作质量获得显著提高。零基预算一种比较适合应用与行政事业单位预算编制工作中的工作理念，应用这一理念进行预算编制工作时，需要将往年的预算基数清零，重新开始新一年的预算编制工作。然后工作人员需要按照单位中各部门的工作职责、战略目标以及单位实际经济条件来划分单位中各部门和各项目的经济预算分配。这种预算编制工作方法，不仅能够将行政事业单位的预算消耗降至最低，还能够使有限的资金能够用到最急需的工作领域中。此外，预算管理工作人员的配置有限，也是制约预算管理工作发展的问题之一，解决这一问题需要行政事业单位的管理者对预算管理工作提起重视，增加此项工作的人员配置。

(三)增加预算执行工作的监管力度

预算编制的工作固然重要，但毕竟只是理论上的工作项目。还是需要预算执行工作来把预算编制工作付诸实践。首先，在预算编制下内容下发到行政事业单位中的各部门时，管理工作者就应当明确各部门中预算执行工作的工作责任分化，然后将预算执行任务层层细化分解，实现岗位责任落实，设立一些强制性的工作要求，进而实现预算工作进度以及工作流程的可控性。并对预算执行情况进行跟踪管理。此外，管理工作者在进行预算执行工作考核时，也应当将考核结果与员工奖金或其他收入指标挂钩，刺激员工工作积极性。此外，管理者应该在考核工作中建立一定的绩效评价标准，并严格按照标准完成预算工作的评价。同时，工作人员需要将考核工作中的业绩指标进行整理，并与前一年的数据信息进行对比，探讨这一年的预算管理工作与前一年相比有哪些进步或存在那些不足，并通过会议讨论的方式寻找其具体原因，以便实现行政事业单位预算管理工作的可持续发展，最后还要将这些数据妥善保管，以便为未来的工作提供参考。在进行预算执行工作时，要严防工作人员改变资金用途，或者是超额使用预算基金，最好在制度上规定，禁止员工将预算资金使用与预算编制内容以外的项目中。如果真的出现特殊情况需要使用预算资金完成计划外的支出项目，管理者可以选择抽取其他项目预算资金的使用余额来完成此项工作，并需要将其支出原因进行登记。

三、结束语

行政事业单位的预算管理工作，会对其经济发展产生不可忽视的影响，优化我国现有行政事业单位的预算管理工作，是实现我国整体经济发展的重要前提。在此，希望本文对我国行政事业单位预算管理工作中的现状分析以及解决对策的整理，能够为相关工作人员日后此项工作的发展提供一个新的思维方向，进而使我国行政事业单位的预算管理工作质量获得进一步提升。

参考文献：

[1]赵春晓.行政事业单位预算管理存在的问题及对策[J].金融经济.2010,（10）:144-145

[2]叶霁.行政事业单位预算管理中存在的问题与对策[J].会计师.2014,（8）:70-72

作者：戴惠琳 单位：合肥市妇幼保健所