基于资产管理的行政事业论文范文

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一、加强行政事业单位资产管理的必要性

（一）合理调配资源，使国家资产得到有效利用长期以来，由于对国有资产缺乏必要的认识，对国有资产的购置、使用缺乏必要的监督，造成资产重复购置与高度闲置，不仅大量占用财政资金，而且使资产配置水平在各单位之间形成较大差异，资产配置与预算管理严重脱节，不能准确反映单位资源占用量。加强和改进行政事业单位资产管理，可以合理调配资源配置，提高国有资产使用效率，解决部门、单位之间苦乐不均的问题，是堵塞国有资产经营管理漏洞、汇聚资金办大事的需要。

（二）科学规范的资产管理是建立节约型政府的基础党的十八大提出要全面促进资源节约，实现我国经济社会的全面协调可持续发展。节约型政府是节约型社会建设的自身垂范。行政事业单位资产是政府为提供公共产品和服务而进行的资源投入，科学、规范的资产管理，可以优化资产配置，全面促进资源节约，为建设节约型政府服务。

二、机关事业单位资产管理中存在的问题

（一）思想不重视，管理制度不健全国务院及其国有资产管理等部门虽然制定了一些系列有关国有资产管理的行政法规，但还很不健全，缺乏比较完整的国有资产管理法，如国有资产管理办法中并没有对资产的配置标准和使用更新年限做出具体规定，使管理工作缺乏法律层面的支持。政府各部门往往从各自部门的角度来制定国有资产管理制度、办法，带有很强的部门色彩和局限性，已出台的管理办法又缺乏一种有效的监督机制，有法不依的现象普遍存在，一些人违反法规，给国有资产造成严重损失，往往无人追究。2006年财政部颁布《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》，但当前国资工作执法的严肃性不够，处罚的力度、刚性不够，执法的手段有限。在国有资产考核制度方面，可以说是一片空白，无章可循。这无形中造成对国有资产管理从思想上不重视。

（二）清查核实困难，财务处理不规范国有资产管理既是财务管理的难点，也是财务管理的重点。当前，资产与预算、资产与财务、实物与价值管理脱节，单位资产账目不清，产权和实物管理混乱，资产价值不按规定计量，普遍存在“失真”和“失实”现象，对行政事业单位实际占有的国有资产规模缺乏准确统计，造成家底不清、账实不符。这种国有资产的财务管理与资产管理严重脱节的现象不仅严重影响了资产科学化、规范化管理的进程，甚至阻碍了财政管理的改革与发展。部分市县行政事业单位实行会计集中核算后，财务与资产统一管理更加困难。一些单位对购入、捐赠的固定资产不及时通知会计核算中心登记入账；对某些款项不做说明解释，应由应付款支出的却直接列入经费支出，对已处置固定资产、坏账损失不纳入会计核算，对下属非独立核算单位使用的固定资产未在本单位会计账中反映，造成单位往来资金、固定资产总账和明细账、账面和实物不相符。有些部门固定资产甚至人为不入账，部门内部控制、使用，使财务信息失真、国有资产流失。

（三）资产使用方向不明，处置缺少监督国有资产政府所有、部门占有的现状，使国有资产的配置、使用处于无序状态。购置资产时，部门报告，领导审批，但是该不该买、该买什么型号没有人认真核实。资产购入后，用在什么地方、什么人使用、用的效果如何更没有人管理。这种对资产使用实质上“真空状态”的管理，使部分国有资产归入个人或被随意出租、出借、变卖、赠与。用非法所得充实单位“小金库”，甚至中饱私囊，装进个人腰包。现实生活中，有些资产，除当事人以外，自购入后就不知所踪，尤其是一些个人使用的照相机、笔记本电脑等，甚至部分实木家具、贵重工艺品也可能随着人员的变动而变成私有。

三、加强机关事业单位资产管理的对策

（一）建立健全有效的资产管理机制，合理配置政府资源完善的资产管理机制是实施资产管理的基础。财政部门应建立资产管理与预算管理有效结合的机制，研究制定资产调剂使用制度，逐步改善资产分配不公现状。行政事业单位应建立健全资产管理内部控制制度，建立资产使用管理内部责任制，严格按规定程序报批本单位资产配置、处置和对外投资、出租、出借、担保事项，确保本单位国有资产的安全完整、有效利用和保值增值。政府机关要结合政府职能转变、经济社会发展需，逐步建立资产使用绩效考核机制，研究建立资产投入绩效评价指标体系，逐步推行资产占有使用目标考核管理，实现国有资产管理的长效机制。

（二）明确责任，加强固定资产管理监督有效实施国有资产“国家所有、单位使用、财政监管”的国有资产管理体制，建立产权明晰、监督有力、管理科学、运行高效的管理模式，着力推动资产信息化、科学化管理。财政部门要抓住关键环节，加强对资产配置、调控、处置的审核监督，从源头上加强和规范管理，提高行政事业单位国有资产使用效率和效益，充分发挥财政部门综合管理的职能作用，提高资产管理的权威性和有效性，稳步推进行政事业单位国有资产管理工作。使用单位应建立资产专管员制度，负责本单位资产保管使用、登记统计等工作，建立单位资产使用责任人制度和违规责任追究制度，加强对资产实物管理,开展国有资产年度审检、考核工作。

（三）及时清点清理，防止资产虚增、流失单位应建立资产清查、核实制度，加强资产信息化管理，至少每个会计年度终了或领导调任时都应对单位资产清点核实。对已处置的固定资产要及时出账，对核实的坏死账及时做出账务处理，做到账实相符，防止账面资产虚增给国有资产流失留有余地。行政事业单位资产管理是政府职能管理的难点，需要多部门协调努力。在加强国有资产管理的过程中，只有不断探索、不断分析、不断完善，才能使国有资产管理更加科学化、规范化，从而更好地推动行政事业单位改革，服务我国经济的全面发展。

作者：房海云单位：山东省青岛市黄岛区隐珠街道办事处财政所